2022年农业面源污染防治实施方案.docx

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2022年农业面源污染防治实施方案

为认真践行绿色发展理念，进一步加强农业面源污染防治工作，坚决打好污染防治攻坚战，切实改善我县农业农村生态环境，促进农业资源可持续利用和绿色发展，助力实施乡村振兴战略，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届五中全会、中央农村工作会议和全国农业农村局长会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实自治区党委十二届十一次、十二次全会各项决策部署，以建设国家农业绿色发展先行区为统领，坚持生态优先、全面协调、绿色循环、可持续发展的原则，守好改善生态环境生命线，以农业投入品减量化、高效化以及农业生产废弃物资源化、无害化为目标，以农业减量投入、资源循环利用和生态环境保护为手段，全面提升农业发展质量和绿色发展水平，为黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设提供有力支撑。

二、工作目标

全县主要农作物化肥和农药减量增效行动稳步推进，化肥、农药利用率分别达40.5％和41%以上，农作物病虫害绿色防控覆盖率达40％以上;畜禽规模养殖场设施配套率达100％，畜禽粪污资源化利用率达95％以上;农用残膜回收率达86％以上;农作物秸秆综合利用率达89％以上。

农村人居环境明显改善，农村卫生厕所普及率达91.6％以上。

三、主要任务

（一）持续推进化肥减量增效。

一是加大测土配方施肥技术推广。

充分应用耕地质量监测调查与评价成果，集成推广测土配方施肥技术。

支持农业社会化服务组织参与测土配方施肥技术推广，构建“测、配、产、供、施”一条龙服务模式，全县推广测土配方施肥技术38万亩以上。

二是深入开展有机肥替代化肥行动。

鼓励种养殖企业和社会化服务组织及大户就近开展畜禽粪污集中堆沤和使用，加大商品有机肥、农作物秸秆直接还田推广力度，带动全县主要农作物施用有机肥面积6万亩以上。

三是加快肥料新产品和新技术推广应用。

增加施肥种类，示范推广缓控释肥、水溶肥、生物肥等新型肥料，推广叶面喷施等施肥方式，提高肥料当季利用率，减少化肥施用量。

改进施肥方法，集成推广种肥同播、机深施、水肥一体化等科学施肥技术，开展土壤培肥和化肥减量增效示范。

全县推广应用肥料新产品、新技术20万亩。

（二）持续推进农药减量增效。

一是强化病虫害监测预警。

建立田间监测网点，健全病虫监测体系，配备自动虫情测报灯、性诱捕器等监测设备，建立田间监测站点15个，农作物病虫发生趋势长期预报准确率达85％以上，短期预报准确率达90％以上。

二是推进专业化统防统治。

着力推进以“性诱”技术为核心的非化学防治技术措施，积极推广应用病虫害生态调控、生物防治和物理防治等绿色防控技术，不断扩大统防统治覆盖率。

全县建立专业化统防统治与绿色防控融合示范区1个，开展农作物病留死虫害统防统治面积达16.7万亩以上，覆盖率达43％以上。

三是提升农药使用效率。

推广自走式喷杆喷雾器、多旋翼无人机、风送式喷雾器等高效率植保器械，采用低容量喷雾、静喷雾等先进施药技术，提高喷雾对靶性，降低飘逸损失，提高农药利用率。

四是开展科学安全用药培训、落实预防为主植保理念。

重点对农药经营人员、种植大户、专业合作社技术人员就禁限用农药使用规范、低毒低残留农药选择、农药的合理混配和农药使用安全间隔期等方面进行培训。

引导农户科学采用种子、土壤、秧苗处理等预防措施，减少中后期农药施用次数，对症用药，合理添加助剂，促进农药减量增效。

五是建立农药包装废弃物回收处置体系。

实施农药定点经营许可制度，严格落实“谁经营、谁回收、谁处置”的主体责任。

依托农药经销商、家庭农场、农民合作社等农业社会化服务组织建立农药包装废弃物回收网点，加快构建农药包装废弃物的政策支撑、回收处置和组织监管体系，逐步完善农药包装废弃物“统一回收、集中处置”的运行体系。

（三）推进畜禽粪污资源化利用。

一是落实养殖污染和防治指施。

统筹推进区域性畜禽养殖污染防控体系建设，深入推进畜禽养殖污染综合整治，建立健全隐患问题清单，确保畜禽粪便实现生态消纳或达标排放和资源化利用。

建立健全病死畜禽无害化处理机制，严禁病死动物随意丢弃，按国家动物疫病防疫相关规定规范处置病死动物。

二是强化规模养殖环境监管。

推动畜禽养殖场配备视频监控设施，记录粪污处理、运输和销售等情况。

三是严格执行禁限养区制度。

依法加强禁限养区监管，科学规划布局畜禽养殖品种、规模、总量。

实现规模畜禽养殖场（小区）配套建设废弃物处理设施比例达100％，资源化利用率达95％以上。

（四）加强农用残膜回收利用。

一是强化规范使用。

使用厚度为0.01毫米以上、耐侯期大于6个月、抗拉强度性能好的地膜，引导农民科学使用地膜，提高覆膜标准和质量，降低农用残膜回收难度。

二是加大回收力度。

通过项目引领，引导企业建立废旧农膜回收点，开展回收工作，实现全县残膜回收率达86％以上。

（五）扎实推进农作物秸秆综合利用。

一是推进秸秆资源化利用。

依托养殖业发展，以订单生产为主要方式，推进秸秆饲料化利用。

二是大力实施秸秆还田。

实施秸秆机械化粉碎还田，推广使用秸秆粉碎还田机、稻麦联合收获机、玉米联合收获机、青饲料收获机械。

推广水稻留茬还田和玉米秸秆粉碎深翻还田等技术。

三是加强秸秆综合利用台账建设。

及时开展秸秆综合利用入户调查，完成秸秆综合利用台账上报工作。

（六）强化水资源环境管控和水生生态保护。

一是推进节水措施落实。

调整种植结构，控制高耗水、低效益农作物种植面积，大力实施高效节水灌溉，鼓励和推广水肥一体化、喷灌、滴灌、间歇灌溉和管灌等技术示范，提高农业水资源利用率，年底建成高效节水灌溉面积0.18万亩，农田灌溉水有效利用秸秆系数达到0.56。

二是加强高标准农田建设。

提升高标准农田建设标准和质量，推进农业灌溉向集约型、高效型、生态型转变，年底建成高标准农田0.81万亩。

三是转变水产养殖方式。

推进水产生态健康养殖，积极发展湖泊大水面生态增养殖、工厂化循环水养殖、池塘工程化循环流水养殖、连片池塘尾水集中处理模式等健康养殖方式，推进稻渔综合种养等生态循环农业，大水面生态养殖面积达到1万亩。

发展滤食性、草食性鱼类增养殖，实现以渔控草、以渔抑藻、以渔净水。

推进黄河水生生物保护行动，开展增殖放流，保护水生生物多样性。

（七）切实加强耕地土壤环境保护。

坚持最严格的耕地保护制度，依据耕地土壤环境质量划分类别，实施分类管理。

加大优先保护类耕地保护力度，确保其面积不减少、质量不下降。

认真开展污染现状调查评估，加强土壤环境质量监测及农产品质量监测等，明确耕地保护工作措施，加强耕地质量保护，确保全县粮食生产安全。

（八）稳步推进农村“厕所革命”。

坚持农村厕所改造与污水治理相结合，严把工程进度关、改造质量关，确保厕所建一个成一个、用一个、一年四季都能用。

建立政府主导、农民为主体、企业参与的农村人居环境整治长效机制。

以行政村为单位，坚持“应改尽改”原则，开展农村卫生厕所改造，建立健全农村卫生厕所后续运维管护长效机制，坚持边查边改，边管边改，确保有问题第一时间上报、第一时间整改，实现厕所革命由“重建”向“重管”的转变，解决农村厕所粪污无害化处理和资源化利用问题。

（九）加强农村人居环境治理。

以农村“厕所革命”、生活垃圾治理、生活污水治理、村容村貌提升等为主攻方向，以“五清一绿一改”和“六边六堆”（六边：

路边、地边、沟边、村边、田边、林边）（六堆:

粪堆、草堆、柴堆、土堆、煤堆、垃圾堆）整治行动为切入点，动员各方力量，整合各种资源，突出问题导向，强化“拆违、治乱、除危、植绿”举措，通过集中整治，着力解决农村环境“脏乱差”和住房安全问题，补齐农村人居环境发展短板，全域推进农村人居环境综合治理，健全农村人居环境长效管护机制。

高标准、高质量编制中心村和老旧庄点整治发展规划，立足长远，科学布局，统筹做好村庄规划工作。

大力推进生活垃圾末端处置项目，合理布局农村垃圾分类末端处置设施，逐步实现农村生活垃圾分类全域覆盖。

积极创建农村生活垃圾分类和资源化利用示范乡镇1个、示范村6个。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

为贯彻落实农业面源污染防治工作，成立***县农业面源污染防治工作领导小组。

组  长：

  县人民政府副县长

副组长：

县政府办公室副主任、督查室主任

县农业农村局局长

成  员：

领导小组办公室设在县农业农村局，***兼任办公室主任。

各相关单位要提高思想认识，切实落实各项工作举措，实行季度工作会商汇报制度，力争各项任务于年底前全面完成。

（二）确保资金投入。

整合相关资金，用于规模化畜禽养殖场污染综合治理、农作物秸秆综合利用、农用残膜回收、农村生活废弃物回收处置等项目建设。

完善投融资体制，鼓励和吸引社会资本参与，引导各类农业经营主体、社会化服务组织和企业等参与农业面源污染防治工作。

（三）积极示范引导。

按照源头控制、过程清洁、末端利用的原则，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为抓手，示范推广生态农业、资源高效利用、农业清洁生产等技术。

充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，加强农业面源污染防治的科学普及、舆论宣传，让广大群众理解、支持并参与农业面源污染防治工作。