乡镇开展农村党员分类管理的实施方案.docx

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乡镇开展农村党员分类管理的实施方案

为深入贯彻落实全面从严治党要求，进一步增强农村党员教育管理的针对性和实效性，引导农村党员严格履行义务，充分发挥先锋模范作用，根据《党章》及有关规定，结合开展“党建提质年”活动，就农村党员分类管理制定如下实施方案。

　　一、指导思想

全面落实新时代党的建设总要求，通过合理分类、差异管理、精准考评等举措，不断提升农村党员管理科学化、精准化水平，着力破解农村党员管理方式单一、针对性不强、作用发挥弱等问题，为全镇实现“四个走前头”提供坚强的组织保证。

　　二、主要内容

（一）类别划分

　　根据农村党员年龄、职业特长、身份及活动规律，坚持有利于党组织教育管理监督、有利于党员作用发挥，将农村党员划分为6个类别：

（1）任职党员：

主要指在村“两委”或其他村级组织中担任职务的党员；

（2）能人党员：

主要指致富能手党员；（3）流动党员：

主要指长期外出务工、经商或居住在外又没有转出组织关系的党员；（4）老年党员：

主要指60岁以上的党员；（5）弱困党员：

主要指因身体残疾、重大疾病等生活难以自理，或年龄较大行动不便的党员；（6）常住党员：

主要指在家从事传统农业生产或务工，没有在各类村级组织中担任职务的党员。

　　在具体分类时，对于涉及多个类别边界不清的党员，由村党组织结合党员本人意愿进行划分，不搞一刀切。

各村党员分类方案经党支部（总支）会议后报镇党委备案（党员分类名册见附件1）。

党员类别原则上每年动态调整一次，也可根据实际情况即时进行调整。

（二）管理措施

　　1.任职党员。

着眼于推动任职党员履职尽责、带头发挥党员先锋模范作用，结合开展“亮承诺、晒成绩、评实效”活动，每年初要求每位任职党员结合岗位职责，确定为民办实事（至少2件）、开展志愿服务（至少4次）等方面年度工作目标，作出公开承诺，并在年终晒出兑现情况。

镇党委每年对任职党员开展1次以上的集中轮训，帮助提升履职能力。

　　2.能人党员。

着眼于发挥能人党员的带创作用，组织每位能人党员至少结对帮扶1名贫困党员或贫困群众，帮助他们发展生产或开展帮扶慰问。

建立镇党政班子成员联系能人党员制度，引导他们积极助力村集体经济发展、资助村集体公益事业建设、带领村民脱贫致富。

　　3.流动党员。

着眼于让流动党员离乡不离党，建立结对联系工作机制，每名流动党员至少安排一名支委结对联系，每季度至少联系1次，了解思想动态、传达有关精神等；利用微信公众号、微信群等媒介，定期为党员推送各种学习音（视）频和文件资料；鼓励有条件的流动党员积极资助村集体公益事业、帮助老弱党员、困难群众解决生活困难。

镇党委在流动党员人数较多、数量比较集中的地区成立驻外党组织或建立驻城工作站，每年春节期间召开1次流动党员会议，加强教育管理。

　　4.老年党员。

着眼于发挥身体健康老党员余热，鼓励他们积极参与涉农政策宣传、文明新风传播、家庭邻里纠纷调解等工作，对村集体经济发展、村庄规划、公益事业、项目建设等重大事项建言献策；每年组织开展开展“模范老党员”评选活动，对获评人员给予一定奖励。

　　5.弱困党员。

着眼于加强弱困党员关心关爱，建立“一对一”结对帮扶机制，每年至少安排帮扶人员上门4次，开展送学上门、谈心谈话、志愿清扫等活动；建立党组织走访慰问制度，镇党委在七一、春节等重大节日开展集中走访慰问活动；遇弱困党员家庭有临时困难或亡故，安排专人走访慰问。

　　6.常住党员。

着眼于发挥常住党员先锋模范作用，按照“按需设岗、因事定岗、以岗定责、责任到人”的原则，设文明宣传、纠纷调解、卫生保洁、公共设施维护等实践岗位，组织党员进行认领；根据党员居住片区、从事产业和自身实际情况，组织常住党员结对联系弱困党员，并分包联系群众。

村党组织对党员认领岗位进行公示，接受党员群众监督。

　　（三）考评办法

　　1.计分方式。

根据各类别党员的管理措施，细化确定积分考核评价表（附件2），从“日常积分、正向加分、反向扣分、一票否决”4个方面进行考核。

弱困党员以关心关怀为主，原则上不参与积分考核。

　　2.档次确定。

次年2月前，采取党员自行申报和党组织评定相结合的方式，计算出每名党员的综合得分。

结合民主评议党员，按照“优秀、合格、基本合格、不合格”四个档次确定党员等次。

全年积分90分以上的党员，优先推荐为民主评议优秀党员人选；全年积分60分以下的党员，民主评议直接定为不合格。

　　3.结果运用。

对确定为“优秀”的党员，由村党组织根据规定进行表彰奖励，并优先作为评先评优、“两代表一委员”、村级后备干部的推荐对象。

对确定为“基本合格”的党员，村党组织及时开展谈心谈话，并指派专人进行帮带。

对确定为“不合格”的党员，由镇党委组织委员或挂村党员干部进行约谈，下发《党员整改通知书》，给予3—6个月时间整改，对整改不到位的视情况给予相应的组织处置。

考评结果将作为评选信誉党员的依据。

　　三、工作要求

（一）加强领导，明确责任。

镇党委在党员分类管理工作中发挥总揽全局，协调推动的领导作用。

各村党组织书记要切实担负起第一责任人职责，明确工作人员及工作责任，抓好工作落实。

各挂村工作队要做好督促指导，了解工作进展情况，帮助村党组织研究解决遇到的困难问题，推动党员分类管理工作顺利开展。

（二）坚持标准，从严推进。

各村党组织要坚持原则、严格标准，认真做好党员类别划分，组织各类党员落实好管理措施中的各项任务，并认真做好记录。

镇党委加强跟踪督促，每个季度定期了解各村推进情况，对推进不力的及时加强指导。

同时，要力戒形式主义，确保工作取得实实在在的效果。

　　（三）强化宣传，营造氛围。

镇党委组织开展专题业务培训，对开展党员分类管理的重要意义、具体操作流程进行辅导。

各村党组织要提升思想认识，采取以会代训、入户宣传等形式认真做好宣传动员，确保党员的知晓度和熟悉度，强化他们参与的思想自觉和行动自觉。

党员积分评价表

　　评价指标

　　评价内容

　　自评

　　等次

　　组织评定等次

　　日常积分（90分）

　　政治意识（20分）

　　积极宣传、贯彻执行党章规定和党在农村的各项方针政策，不妄议中央，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　组织生活（20分）

　　认真履行党员义务，按时参加“三会一课”、支部主题党日等组织生活，自觉按时足额交纳党费（流动党员可线上学习和交纳党费）。

　　服务群众（20分）

　　积极参与各类志愿服务活动，积极帮助发展生产、资助公益事业。

任职党员还要积极履行岗位职责，兑现为民办实事承诺。

　　遵纪守法（15分）

　　遵守国家法律，坚决同违法犯罪行为作斗争；带头遵守村规民约，自觉维护安居乐业的社会环境；不组织、参加集体访、越级访、重复访和无理闹事活动。

　　文明新风（15分）

　　遵守社会公德和传统美德，尊老爱幼，孝敬父母，邻里和睦；移风易俗，在婚丧嫁娶等方面倡导新风。

　　正向加分

　　学习强国年度排名前20%的加10分；在抗击各类重大自然灾害和征迁等重大急难险重工作中表现突出的加10分；为村集体经济发展、公益事业建设出资出力的加10分；其他突出事迹的酌情加分。

（总评分满100分后加分不再执行）。

　　反向扣分

　　学习强国年度排名后20%的扣10分（不会使用的老党员不作为扣分对象）；对不执行镇党委、政府决策部署和所在党组织布置任务的扣10分；受到党纪政纪处分，情节较轻的扣10分；其他情形酌情扣分。

　　一票否决

　　无正当理由连续6个月不交纳党费或不参加组织生活，经教育不改正的；受到党纪政纪处分，情节较重的，或被司法机关处理、拘留、逮捕的。

　　备注：

评价等次分为好（任务要求全部完成，分值折算系数1）、较好（任务要求基本完成，分值折算系数0.8）、一般（任务要求完成六成左右，分值折算系数0.6）、不合格（任务要求多数没有完成，分值折算系数0.3）。