乡镇积分银行实施方案(试行).docx

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乡镇积分银行实施方案（试行）

为进一步加快推进农村人居环境整治，结合大数据服务管理系统，调动广大群众积极参与人居环境整治热情，完善乡村基本公共服务体系，创新环境整治工作模式，特制定***积分银行项目实施方案。

一、总体要求

坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实“守初心、担使命、抓转型、促发展”主题实践及人居环境大整治活动部署要求，创新乡村治理体系建设，打造***镇积分银行兑换平台，激励广大群众参与美丽乡村建设，努力走出一条具有***特色的转型发展高质量发展之路，为建设好经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏作出新贡献。

二、建设内容

以庙庙湖村为试点，结合《村规民约》、“门前三包协议”，搭建***镇积分银行兑换平台，利用大数据服务管理系统，由群众、网格员和检查组对农户家庭（院内院外屋内）日常环境卫生进行线上评分，平台按照评分运算规则给予群众积分奖励，满足积分奖励条件的可在线下爱心超市兑换日常用品，通过这种方式调动广大农民平等参与人居环境整治，实现共建共治共享。

三、实施步骤

（一）搭建平台、录入信息（202**年5月10日-5月20日）

在庙庙湖村试点搭建***镇积分银行平台，录入庙庙湖村常住户信息，生成住户二维码并制作张贴户码。

（二）推广宣传、健全管理办法（202**年5月21日-5月31日）

各村（居）要大力宣传推广平台使用方法、目的，让群众掌握***镇积分银行操作、兑换流程，引导群众积极参与人居环境卫生整治;初步测试平台运行存在的问题，提出解决的办法措施，进一步完善平台运行细则;初台平台运行细则、积分管理办法、爱心超市管理办法。

（三）积分平台梯次运行（202**年6月1日-12月31日）

第一阶段:

6月中旬前，大力宣传推广***镇积分银行，启动一次集中兑换活动，营造全民参与氛围，确保群众知晓率，充分调动群众的参与度，切实提高人居环境整治力度。

第二阶段:

各村（居）全面推广，参照庙庙湖村制定的各项运行制度制定本村（居）运行管理制度。

各村居后台管理员及时发现平台运行、兑换、管理等方面存在的问题，完善平台功能，确保***镇积分银行常态化运行;第三阶段:

在***镇积分银行常态化运行中，7月开始在全镇各村（居）推广使用;第四阶段:

年底按照平台运行的评分排序，评出“最美庭院”，给予现金奖励，在全村树立标榜，调动群众长期参与热情。

四、组织保障

（一）加强组织领导。

为确保***镇积分银行有力有序推进，成立由镇长为组长，人大主席为副组长，各包村（居）领导、各村（居）书记、公用事业管理站站长为成员的领导小组，统筹***镇积分银行运行。

各村（居）要高度重视平台运行，参考庙庙湖村管理办法（后附）采取有力措施，抓好任务的落实。

（二）加强经费保障。

平台建设运行费和二维码制作费由***镇统一安排。

庙庙湖村（试点村）“爱心超市”投入及运行资金采取“政策补助、村集体自筹、社会捐赠”等方式进行，村集体自筹部分经村股份经济合作社股东代表大会通过，每年安排15-20万元经费支持“爱心超市”运行。

其它村居“爱心超市”运行资金由镇统一安排按常住户比例下拨。

（三）加强运行监督。

每户每月积分情况由村级积分银行管理员通过大屏幕、公示栏、微信群等进行公示公开，由镇公共事业管理站进行日常监督，村民也可通过登录积分银行查看本村（居）人居环境积分正向排名和负向排名，镇纪委、村“两委”、村监会对人居环境整治积分兑换日常管理运行情况进行全程监督。

附件:

1.***镇庙庙湖村积分银行管理办法（试行）

   2.***积分银行运行细则（试行）

   3.***镇庙庙湖村爱心超市管理办法

附件1：

***镇庙庙湖村积分银行管理办法

（试行）

一、为进一步规范和完善庙庙湖村积分银行管理工作，调动群众在人居环境整治工作的积极性，规范管理平台运行，特制定本方法。

二、***镇积分银行积分主要由“人居环境”和“红黄蓝榜”两项积分组成，由村“两委”结合实际，制定积分兑换标准，提交党员大会、村民代表大会通过后组织实施。

三、“人居环境”项目积分，按照我镇“五位一体”工作机制，每月采取“群众互相评、网格员遍访评、检查组抽查评”的形式，对群众屋内、院内、院外环境卫生进行评分，形成每户“人居环境卫生分”。

“红黄蓝榜”由村级管理员负责输入发布，最终直接以积分奖励形式计入个人积分商城。

四、检查组由包村、包区领导、区长、两名党员代表、两名群众代表组成。

五、“人居环境”卫生分70分以上可以获得奖励积分用于兑换商品，群众可通过扫描门前二维码登录积分银行查看个人积分是否满足兑换条件，满足条件户可在积分商城提交物品兑换申请，前往“爱心超市”兑换商品。

六、平台每月1号将上月的“人居环境卫生分”结算为兑换积分，本月群众可使用上月积分兑换商品并扣除相应积分。

积分月不清零，不兑换可累加，年终不兑换系统自动将积分清零。

七、村委会于12月25日前，将农户人居环境整治年度奖励积分进行排行，按区（组）各评选出排名前6位的予以年度“最美庭院”表彰，第一名（1户）奖励500元，第二名（2户）奖励300元，第三名（3户）奖励200元，树立人居环境整治模范典型。

八、每户每月积分情况由村级积分银行管理员通过大屏幕、公示栏、微信群进行公示公开，由镇公共事业管理站进行日常监督，村民也可通过登录积分银行查看本村人居环境积分正向排名和负向排名，镇纪委、村“两委”、村监会对庙庙湖村人居环境整治积分兑换日常管理运行情况进行全程监督。

九、“爱心超市”投入及运行资金采取“政策补助、村集体自筹、社会捐赠”等方式进行，村集体自筹部分经村股份经济合作社股东代表大会通过，每年安排15-20万元经费支持“爱心超市”运行。

十、在检查过程中发现，环境卫生较差的，评分在70分以下的，由村委会下发整改通知，拒不整改的给予黄榜公示，扣除5分，并按照行为恶劣程度分别给予150元、100元、50元股金扣发惩罚，并限制其在本村内享受政策权利。

十一、本管理方法未尽事宜，经村“两委”、党员大会、村民代表大会研究通过后予以实施。

附件2：

***积分银行运行细则

（试行）

***积分银行是基于《村规民约》和《门前三包协议》结合大数据服务管理系统建立的一种积分兑换奖励平台，农户在做好家庭日常环境卫生清理的同时参与互评、互比，镇村组织人员检查、监督、评分考核，满足积分奖励条件的可在线下爱心超市兑换日常生活用品，通过这种方式调动广大群众平等参与人居环境整治，实现美丽乡村共建共治共享。

一、***镇积分银行运行流程

（一）评分流程

第一步：

扫描门前二维码，进入本户人居环境评分界面。

第二步：

点击“我要打分”，根据每户卫生状况，参与评分，可提交图片、评论意见。

（二）兑换流程

第一步：

本户扫描二维码登录平台，在积分商城界面输入户主身份证号和真实姓名完成实名认证。

第二步:

通过积分商城界面查看本户积分是否满足兑换商品的积分，选择所需兑换商品，提交兑换申请。

第三步：

带手机、户主身份证前往爱心超市（庙庙湖电商服务中心），在商店管理员确认兑换申请后领取商品。

二、人居环境评分奖励积分方式

（一）村民互评（30%）

群众可通过扫描门前二维码，参与评分，该户二维码最多评分5次，每月评分20次以上有效，平台自动生成平均分。

（二）网格员+检查组评分（70%）

网格员每月评分两次及以上，检查组每月评分一次及以上，平台自动生成平均分。

村民互评+网格员+检查组评分为人居环境卫生分总分。

三、红黄蓝榜积分方式

红黄蓝榜由村级管理员负责输入发布，参与义务工的给予红榜公布并给予兑换积分奖励（半天3分，一天6分，最多20分），对超出20分的部分给予年底“最美庭院”评比附加积分项。

在检查过程中发现卫生“脏乱差”户，由村级下发整改通知，整改的且达到整改效果的给予蓝榜发布，奖励5分；拒不整改的给予黄榜发布发布，扣除5分，并按照行为恶劣程度分别给予50、100、150元股金扣发惩罚，并限制其在本村内享受的政策权利。

黄榜扣除积分可通过蓝榜抵消。

四、评分、积分、金额换算关系

1.星级与卫生分换算

人居环境界面分为屋内、院内、院外卫生，分别以5个星级形式显示，一星附分20分，总分300分，平台将三类卫生星级总分按照加权平均数的形式换算成卫生分。

2.卫生分与积分换算

卫生分总分按照积分规则平台自动形成奖励积分（70-74分积10分；75-79分积12分；80-84分积14分；85-89分积16分；90-94分积18分；95分以上积20分。

）

3.积分与金额换算

1积分=1元

总卫生分达到70分以上形成有效积分，70分以下由村委会下发整改通知，拒不整改的按照相应的处理办法进行约束。

五、积分兑换

平台每月1号将上月的“人居环境卫生分”自动换算为兑换积分，累加红黄蓝榜积分为每月总积分，群众本月可使用上月积分兑换商品并扣除相应积分。

积分月不清零，不兑换可累加，年终不兑换系统自动将积分清零。

附件3：

***镇庙庙湖村爱心超市管理办法

（试行）

第一条：

为进一步规范和完善庙庙湖村爱心超市管理工作，特制定本办法。

第二条：

开展爱心超市积分兑换，应该遵守《庙庙湖村爱心超市管理办法》和《***镇庙庙湖村积分银行管理办法》。

第三条：

爱心超市由村委会与庙庙湖村电商服务站开展合作服务，由电商服务站负责人做好爱心超市日常运行，由村委会做好爱心超市日常监督管理。

第四条:

爱心超市日常投入及运行资金来源为“政策补助、村集体自筹、社会捐赠”等。

第五条：

爱心超市开放时间为每天9:

00--18:

00。

第六条：

爱心超市对采购的物资或捐赠的物品进行管理登记，负责清点、消毒、分类、标注价格、上架工作，确保物品充足丰富。

第七条：

爱心超市要保持干净、整洁，物品摆放整齐有序，营造良好的运营管理环境。

做好安全生产保障，确保物品质量。

第八条：

群众兑换物品按照群众自选的原则，由商店管理员对群众兑换物品进行登记，发放物品必须由领取人签字。

第九条：

兑换积分的群众在领取物品时，必须服从爱心超市工作人员的管理，自觉遵守各项规章制度，出现问题时及时与村级管理员沟通解决。

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