农商银行重大决策事项舆情风险评估实施细则.docx

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农商银行重大决策事项舆情风险评估实施细则

第一章总则

第一条为加强重大决策事项舆情风险的事前评估和应对准备，提高决策科学性，防范化解重大舆情风险，根据《全省农商银行舆情防控工作指导意见》和《全省农村商业银行重大决策事项舆情风险评估八条意见》的文件要求，结合我行实际，制定我行重大决策事项舆情风险评估工作实施细则。

第二条重大决策事项是依照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国商业银行法》以及其他有关法律法规和党内法规规定的应由股东大会、董事会、职工代表大会和党委决定的事项。

主要包括我行贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施；发展战略、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策；党的建设和安全稳定的重大决策；舆论关注度、敏感度高的重要工作信息公开发布等。

第二章主要内容

第三条我行成立以董事长任组长，其它班子成员任副组长，各部室总经理为成员的重大决策事项舆情风险评估小组，办公室设在党群工作部，负责组织对重大决策事项进行舆情风险评估。

评估内容主要包括：

重大决策事项内容是否存在社会不稳定诱发因素，是否存在可能引发社会负面舆情、舆情炒作以及其他严重影响我行声誉的问题。

第四条建立舆情会商研判机制，重大决策事项引起负面舆情后，舆情防控领导小组要及时召开会议，对舆情进行综合研判，要按照及时、高效、精准的原则，对舆情传播链条、介入媒体、舆论观点、趋势走向等进行会商研判，提出初步应对方案。

第五条预判研判可能发生的其他风险和利益相关群体的可能反应，要系统梳理形成舆情风险点。

对可能引发重大负面舆情的风险隐患进行全面深入排查，重点排查涉案涉诉、借冒名贷款、缠访闹访、信息披露、员工违规违纪以及媒体关注、客户和股东关心的其他敏感事件。

第三章研判和评估

第六条重大决策提出部门在制定重大决策事项时，要针对拟制定重大决策事项内容提前进行研判，要及时上报重大决策事项舆情风险评估小组，充分研判可能存在的舆情风险，并填制《重大决策事项舆情风险评估表》，及时提交舆情管理部门。

第七条舆情管理部门对重大决策事项提出具体审核意见。

评估认为存在舆情风险的，重大决策提出部门须牵头制定相应的风险防范化解措施和应急处置预案，舆情管理部门进行配合。

第八条对评估认为可能形成三级（含）以上负面舆情的，在重大决策事项出台当日，由舆情管理部门将应急处置预案和《重大决策事项舆情风险评估表》通过舆情管理系统逐级上报省联社。

第九条制定出台重大决策的同时，重大决策事项舆情风险评估小组要对重大决策事项进行同步研判、同步审议、同步调整。

如决策内容有重大调整，重大决策提出部门和重大决策事项舆情风险评估小组需对调整部分补充评估。

第四章防范和处置

第十条舆情管理部门要密切关注重大决策和重要工作信息公布后的舆情反应。

面对出现的新情况、新变化，针对性动态调整风险防范化解措施和应急处置预案，确保与事态发展相匹配。

第十一条重大决策一旦发生重大负面舆情或预判之外的突发事件，舆情管理部门应当及时启动应急处置预案，并向上级部门报告，实时追踪舆情最新态势。

第十二条第一时间开展舆情会商研判。

舆情防控领导小组负责舆情的会商研判，必要时可吸纳有关部门负责人和外部专家、记者等参加。

对引发的重大负面舆情，要及时将会商研判情况逐级上报省联社。

第十三条第一时间妥善应对处置。

按照“快、准、稳”的原则，针对舆论反映的问题症结，切实解决现实问题，妥善处置线下事件；通过网络投诉举报、正面发声、开展网评、协调管控等措施，积极应对线上舆情。

在此基础上同步推进舆论引导，有效处置舆情。

第十四条复盘总结。

在舆情妥善处置后，根据舆情的发生、传播和处置情况及时进行总结、梳理、反思，不断健全完善工作机制，持续强化应对舆情事件的能力，提高重大决策事项舆情风险评估水平。

第五章责任追究

第十五条重大决策事项舆情风险评估小组要加强对重大决策事项舆情风险评估工作的督促指导，重大决策提出部门、舆情管理部门要加强沟通协调，筑牢“事前、事中、事后”三道防线，形成工作合力。

第十六条加强队伍建设。

加强舆情岗位人员管理，总行每年至少组织开展一次集中培训；做好舆情联络员管理，保持队伍相对稳定，对舆情联络员在绩效考核中予以加分；做好媒体采访应对工作，定期开展演练，提高媒体采访应对能力。

第十七条提高舆情防范化解能力。

舆情管理部门要加强与宣传部、网信办、政法部门、政府有关部门汇报沟通，构建良好媒体关系，全面建立长期稳定关系，并做好日常维护工作。

争取第一时间降低重大决策事项引起舆情风险。

第十八条落实舆情管理责任。

落实农商银行主体责任，董事会切实承担舆情管理最终责任，董事长为第一责任人；监事会承担监督责任；高级管理层承担管理责任，舆情管理部门具体负责日常监测报告处置、媒体联络协调等工作。

第十九条未按要求对重大决策事项进行舆情风险评估，或者落实重大决策事项风险评估工作不力，没有及时有效防范化解舆情风险，造成严重不良影响的，按照《山东省农村商业银行员工违规行为处理办法》《全省农村商业银行党委网络意识形态工作责任制实施意见》《关于进一步明确舆情管理责任追究工作的意见》等有关规定予以追责问责。

第二十条因对重大决策事项风险评估工作不重视，失职渎职引发舆情的；对突发重大敏感舆情事件处置不力，造成较大负面影响的；对迟报、谎报、瞒报和漏报舆情重要情况或者应急处置工作中有敷衍了事、失职、渎职等其他行为的，或擅自发布有关信息或报道虚假情况，导致重大影响和严重后果的，将依据省联社《关于进一步明确舆情管理责任追究工作的意见》要求，严肃追究相关人员的责任。

第六章附则

第二十一条本细则由农商银行制定并负责解释。

第二十二条本办法自印发之日起施行。

附件：

《重大决策事项舆情风险评估表》