成品油零售经营企业有限空间作业专项整治实施方案.docx
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成品油零售经营企业有限空间作业专项整治实施方案
为切实加强有限空间作业安全管理，促进全市安全生产形势稳定好转，根据**要求，结合我市实际，特制定《市成品油零售经营企业有限空间作业专项整治实施方案》。
一、工作目标
通过集中整治，摸清有限空间底数，健全安全监管台帐；有限空间风险要素得到全面辨识和管控；通风、监测、监控等安全设施及应急救援装备等全部按要求落实到位；有限空间作业人员全部培训上岗；有限空间本质安全水平得到明显提升，最大限度杜绝发生有限空间作业事故。
二、整治内容
（一）整治有限空间辨识和条件确认不到位的问题。
按照“全覆盖、无遗漏”的要求，成品油零售经营企业对本企业开展有限空间排查摸底工作，认真开展有限空间辨识和条件确认工作，做到排查不留盲区，不留死角，将排查摸底情况报市商务局；要求开展有限空间作业的成品油零售经营企业严格落实审批制度。
（二）整治有限空间安全培训教育不到位的问题。
成品油零售经营企业要将有限空间安全风险、作业安全、个人防护等纳入企业三级教育培训计划，组织开展有限空间作业人员专项教育培训。
市商务局将开展督查检查，对培训不到位达不到培训目的的企业责令整改。
（三）整治有限空间企业检测设施设备和应急救援器材配备不到位的问题。
成品油零售经营企业自查劳动防护用品配备情况，要求配备长管呼吸器，配备防坠落用具（安全带、安全绳、自锁器，缓冲器、三脚架等），安全器具（通风设备、照明设备、通讯设备、安全梯等），其他防护用品（安全帽、防护服、防护眼镜、防护手套等），并严格要求作业人员规范佩戴。
（四）整治有限空间作业管理制度不健全、不落实的问题。
成品油零售经营企业要健全有限空间作业管理制度，规范填写有限空间作业审批表，严格执行有限空间作业审批制度，确保有限空间作业的安全实施。
（五）整治有限空间作业应急处置能力不足的问题。
成品油零售经营企业要强化有限空间作业专项应急预案制定的检查，着重自查企业有限空间作业应急预案、现场处置方案编制情况以及应急演练开展情况，同时树牢杜绝盲目施救的应急处置理念，提升科学施救能力。
四、实施步骤
专项整治时间为7月至9月，分三个阶段实施。
（一）动员部署，调查摸底（7月8日至7月24日）
1.制定应急方案。
各成品油零售经营企业要结合实际，认真制定应急预案和专门管控方案。
2.开展全面排摸。
对照整治范围和要求，全市成品油零售经营企业开展全面排查，将有限空间排查情况报市商务局。
（二）自查自改，集中整治（7月25日至9月15日）
1．组织专题培训。
结合有限空间的管理要求，市商务局对实施有限空间作业的成品油零售经营企业和从业人员，全面系统开展一次教育培训，督促企业加强安全生产三级培训，广泛宣传有限空间安全知识。
由成品油零售经营企业安全负责人组织作业前安全教育培训，告知作业人员存在的风险、安全作业规范和应急措施，并做好教育培训记录，做到作业人员掌握有限空间作业知识和作业能力后方可上岗作业，并在实施作业前再进行一次安全告知和岗前培训。
2．开展自查自纠。
由成品油零售经营企业安全负责人对照专项整治内容和《市有限空间检查表》（附件2）组织开展本单位有限空间风险要素辨识、检测，制定管控措施，完善监测、监控、应急处置手段。
没有相应能力的单位，要通过市场化服务方式聘请第三方技术服务机构进行指导，由技术服务机构帮助做好有限空间条件确认、隐患排查、实施整改、检测评估、应急演练等工作。
3．建立健全管理制度。
成品油零售经营企业按照风险管控要求，进一步完善相关的各项安全管理制度和操作规程，主要包括有限空间作业安全责任制度、作业审批制度、通风检测制度、现场安全管理制度、外包安全管理制度、有限空间作业专项安全教育培训制度、应急管理制度、安全操作规程等。
4．组织开展集中整治。
市商务局对涉有限空间作业的成品油零售经营企业自查自纠情况组织集中检查。
对企业在有限空间辨识不明晰、作业管理制度不健全、员工教育培训不全面、劳动防护用品配备不齐全、安全操作规程不完善，未按规定进行有限空间作业审批等重要环节进行检查，对发现的问题隐患和违法行为实施限期整改。
（三）抽查督查，全面总结（9月16日至9月30日）
市商务局组织力量，对成品油零售经营企业专项整治工作开展情况进行抽查督查，进行全面总结，固化健全工作机制。
五、工作要求
（一）压实主体责任。
企业安全生产主体责任作为专项整治的重点之一，各成品油零售经营企业主要负责人、安全负责人全程参与整治工作，督促企业落实有限空间各项管控措施，建立健全规章制度，切实消除安全隐患，确保整治取得实效。
（二）加大整治力度。
市商务局按照《安全生产法》，以重大事故隐患、中毒窒息和燃爆事故风险防控为重点，将专项检查贯穿专项整治始终
（三）强化宣传教育。
成品油零售经营企业结合整治工作，开展安全生产警示教育，并组织学习相关的典型案列，扩大社会教育面，提高公众安全意识。
请各成品油零售经营企业将市有限空间底数排摸表（附件1）于7月19日前报市商务局，将工作总结和市有限空间检查表（附件2）于9月18日前报市商务局。
市商务局联系人：
。
附件：
1．市有限空间底数排摸表
2．市有限空间检查表
附件1
市有限空间底数排摸表
序号
所属镇
（街道）
企业名称
地址
有限空间
类型
有限空间
总数量
其中地下数量
联系人
联系电话
有限空间类型填写：
如污水池、集水池、罐、井、锅炉、地下管网、反应釜、地下室、地窖等。
填报单位：
联系人：
联系方式：
填报时间：
附件2
市有限空间检查表
企业名称：
序号
检查项目
检查内容
检查结果
1
制度建设
1.建立有限空间作业审批制度。
2.建立有限空间作业现场安全管理制度。
3.建立有限空间作业安全操作规程。
2
辨识确认
4.对本单位有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间管理台账，并及时更新。
3
标志设置
5.在有限空间作业场所或设备附近设置清晰、醒目、规范的安全警示标志，标明主要危险有害因素，警示有限空间风险。
4
人员培训
6.定期培训。
对从事有限空间作业的现场负责人、监护人员、检测人员、作业人员和应急救援人员每年进行专项安全培训并经考试合格。
7.岗前培训。
新调入有限空间作业岗位的或离岗三个月以上返岗的人员都必须重新进行有限空间作业安全专项培训，经考试合格后才能上岗作业。
8.作业前培训。
每次有限空间作业前，作业负责人应对监护人员、检测人员、作业人员和应急救援人员进行必要的安全教育和作业环境交底，并填写相关记录。
5
承包管理
9.将有限空间作业发包给其他单位实施的，应发包给具备国家规定资质或者安全生产条件的承包方，并与承包方签订专门的安全生产管理协议或者在承包合同中明确各自的安全职责；单位应对承包单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全检查，发现安全问题的，应及时督促整改。
6
作业审批
10.实施有限空间作业前，单位应对作业环境进行评估，分析存在的危险有害因素，提出消除、控制危害的措施，制定有限空间作业方案，并经本单位安全管理人员审核，负责人批准。
7
检测记录
11.检测人员进行检测时，应记录检测的时间、地点、气体种类、浓度等信息，检测记录经检测人员签字后存档。
检测人员应采取相应的安全防护措施，防止中毒窒息等事故发生。
8
防护用品
配备
12.单位应根据有限空间存在危险有害因素的种类和危害程度，为作业人员提供符合国家标准或者行业标准规定的劳动防护用品，并教育监督作业人员正确佩戴与使用。
主要配备的呼吸器、防毒面罩、通讯设备、安全绳索等应急装备和器材。
9
预案制定
13.制定有限空间作业专项应急预案，有限空间作业的作业负责人、监护人员、检测人员、作业人员和应急救援人员应掌握相关应急预案内容。
有限空间作业安全事故专项应急预案应每年至少组织1次演练，现场处置方案应至少每半年组织1次演练。
10
拆除处置
方案
14.停产停业企业是否制定拆除、处置实施方案，并组织专家论证，落实相关安全措施，报相关部门备案。
检查人员签字：
检查日期：
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