区教育系统基层党组织标准化建设实施方案.docx

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区教育系统基层党组织标准化建设实施方案

为了加强党对教育事业的全面领导，建立落实中小学校党组织领导的校长负责制，根据**精神，制定本实施方案。

一、总体要求

以《中国共产党章程》和党内法规为基本遵循，以强化功能为根本，以发挥作用为关键，以全面从严治党为主线，以办人民满意教育为落脚点，按照定量与定性相结合的方式，构建基层党组织党建工作依法依规有标准，严格规范有程序，上级督导考核可量化的标准体系，着力解决基层党组织重业务轻党建的情况，着力破解基层党组织建设重点不突出、内容不清晰、标准不统一的问题，着力提升基层党组织建设制度化、科学化和标准化水平，提升凝聚力、增强战斗力、凸显影响力、彰显生命力，为推动学校健康发展和办好人民满意教育提供坚强的组织保障。

二、工作原则

（一）坚持典型引领与问题导向相结合。

既要学习借鉴其他区县学校党建优秀的做法，同时也要强化问题意识，找准我区学校基层党组织标准化建设中的薄弱领域，有针对性地加强指导。

（二）坚持争创达标与中心工作相结合。

坚持围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排，把标准化建设与常态化开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育相结合，把标准化建设与教育教学等中心工作相结合，以标准化建设为契机，推进日常工作的规范化，以日常工作的成效来检验标准化建设的实效，努力做到“两手抓、两促进”。

（三）坚持落实责任与考核监督相结合。

健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把监督检查、考核验收、责任追究有机结合起来，传导压力、激发动力，形成学校党建标准化建设的强大推动力，确保标准化建设各项任务落到实处。

三、目标任务

通过基层党组织标准化建设，着力强化基层党组织政治功能，提升服务功能，实现组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加丰富多样、制度机制更加健全落实、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标。

（一）进一步强化政治引领，推进政治建设标准化。

深入贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，落实全面从严治党各级领导班子的主体责任，主要负责人“第一责任人”责任，班子其他成员“一岗双责”责任。

学校党组织书记要严格履行第一责任人责任，强化管党治党意识，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，坚持重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要环节亲自协调，落实情况亲自督察，带头履行管党治党责任。

班子其他成员要认真履行“一岗双责”，既要抓好分管领域业务工作，更要抓好分管领域党建工作，做到抓党建与抓业务相促进、管事与管人相统一。

各校党组织要把抓好党建作为最大政绩，加强对党的建设和组织工作的领导，与中心工作同谋划、同部署、同考核，牢牢把握组织工作的原则和方向，研究解决组织工作中的重大问题。

每年要制定学校支部工作计划、总结、支部学习计划、党员集中学习培训方案；每年专题研究党建工作4次以上（含每半年1次专题研究全面从严治党工作）。

（二）进一步完善组织体系，推进组织设置标准化。

以突出务实、管用、有效为着力点，不断优化组织设置，理顺隶属关系，做到党组织机构和群团组织设置齐全规范、调整及时。

1.基层党组织的设置。

党章规定：

“企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织。

”根据这个规定，凡有正式党员3人以上的中小学校，应单独建立党支部或党小组；正式党员不足3人的，可就近就便与其他学校建立联合党支部，或与所在村建立联合党支部。

凡正式党员超过3人、不足50人的，可设立党支部，其中，党员人数超过7名的党支部，应设立支部委员会；党员超过50人、不足100人的，可设立党的总支部委员会。

对于党员超过50人，但不需要成立总支部委员会的，也可以成立党支部。

党员超过100人的，可设立党的基层委员会，下设若干党的总支部或党的支部。

成立党的支部委员会、总支部委员会、基层委员会，均需要经上级党组织批准。

2.党务工作人员配置。

加强党务工作人员队伍建设，基层党组织配备专兼职党务专干，要保证其有必要的时间和精力认真负责地做好党务工作。

3.群团组织设置。

根据学校机构设置和工作需要，学校成立少代会、团支部、工会、关工委等组织，由党支部领导并按照各自的章程开展工作。

（三）进一步优化支部班子，推进班子队伍建设标准化。

以增强基层党组织班子整体功能为着力点，创新培养选拔机制，选优配强基层党组织班子，特别是要按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准选准用好基层党组织书记，做到选拔导向鲜明、人员素质优良，班子结构合理、成员责任明确。

1.班子职数。

党的委员会一般设委员5-9名，书记1名，副书记1-2名；总支部委员会一般设委员5-7名，书记1名，必要时增设副书记1名；支部委员会一般设委员3-5名，书记1名；正式党员不足7名的党支部，设书记1名。

各基层党组织根据支委名额的多少和实际需要，酌情设组织委员、纪检委员、宣传委员、统战委员、青年委员、保密委员、保卫委员。

各基层党组织必须设置纪检委员，支委成员较少的可以兼任。

2.班子任期。

基层党组织委员会每届任期3年。

期满按时换届，并严格执行基层党组织换届情况定期报告制度。

3.自身建设。

基层党组织书记任期内至少参加1次党务工作培训；定期组织党务专干参加党员干部培训。

不断加强班子思想政治、履职能力、工作作风、廉洁自律等自身建设。

（四）进一步细化管理规则，推进党员教育管理标准化。

以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员标准、程序和纪律，充分利用党建云平台、全国党员管理信息系统等手段强化党员日常教育管理，稳妥慎重处置不合格党员，建设一支信念坚定、素质优良，规模适度、结构优化，纪律严明、作用突出的党员队伍。

1.发展党员工作。

制定发展党员计划，发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量。

加大在青年教学能手、优秀青年教师中发展党员力度，重视在学科带头人、骨干教师中发展党员，不断优化党员队伍结构。

2.党员教育培训。

认真研究制定党员年度学习教育计划，党员要积极参加“两学一做”“主题党日”“政治生日”、政治学习、三会一课等学习教育活动，基层党组织书记及班子成员每年集中学习培训不少于56学时，党员不少于32学时；注重运用12371、学习强国、七一网、党员干部现代远程教育红岩网、党建微信公众号等开展党员教育，达到经常性教育有措施，集中培训有记录，对党员教育管理有实效。

3.多形式教育。

就近就便利用红色资源开展红色教育；利用身边榜样、先进典型开展榜样教育；利用宣讲党中央对形势的重大判断和重要工作部署开展形势政策教育；利用身边案、新发案、典型案开展警示教育。

4.党费收缴管理。

党务工作者要及时核定党员交纳党费具体数额，结合“4+N”主题党日的开展，党员自觉按时足额交纳党费，每月公布1次党费收缴情况。

5.组织关系管理。

每年对党员组织关系进行1次集中排查，保证党员组织关系隶属清楚；积极开展党员组织关系转接，组织关系转接工作规范，记录完整，确保每名党员都纳入党支部有效管理。

6.党内激励关怀。

建立健全困难党员帮扶慰问机制，动态建立困难党员台账，关心慰问老党员，经常开展关怀帮扶活动；按照上级部署，在每年的建党节之际，表彰奖励优秀党员。

（五）进一步规范党内生活，推进组织生活标准化。

以增强基层党组织生机活力为着力点，每月开展“主题党日”活动、过好“政治生日”，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话、政治理论学习等基本制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识显著增强。

1.“三会一课”。

根据工作需要每季度召开1次党员大会，每月召开1次党支部委员会会议，每月召开1次党小组会，每季度上1次党课（书记每年至少上1次）。

2.组织生活会。

党支部每年至少召开1次组织生活会，一般安排在第四季度，如遇工作需要及时召开；组织生活会一般以党支部党员大会、党支部委员会会议或党小组会形式召开。

3.民主生活会。

民主生活会每年召开1次，一般安排在第四季度，会议召开情况及时通报。

4.民主评议党员。

按照《中国共产党章程》规定的党员标准，结合工作实际，党支部每年开展1次民主评议党员工作，对党员工作表现和作用发挥做出客观评议，确定评议等次，评议结果报区委教育工委备案。

5.谈心谈话。

要经常开展谈心谈话活动，做好思想政治工作。

支部书记和支委成员要谈心，支委成员和党员要谈心，党员之间要互相谈心。

每年校长、书记开展教职工谈心谈话人数不少于学校职工总数的规定比例（教职工数100人以下的30%，100人以上200人以下20%，200人以上10%），财务、基建、采购、人事、招生等关键领域、关键岗位人员为必谈。

通过谈心谈话，加强了解，加深理解，消除误解，疏导不良情绪，增进党支部内部团结。

6.主题党日活动。

每月积极开展1次以“4+N”模式的主题党日活动，主要以“三会一课”、过“政治生日”、重温入党誓词、学习先进典型、学习党章党规、交纳党费、志愿服务等形式开展，确保活动记录规范。

7.政治理论学习。

建立常态化的政治理论学习制度，每月至少组织1次教职工政治学习。

8.组织生活创新。

运用党建云平台等信息化手段，采取“微党课”、网上组织生活等形式，不断提高组织生活的吸引力和实效性。

（六）进一步增强业务能力，推进工作载体建设标准化。

以群众满意为着力点，努力提升教育教学水平，在立德树人、师德师风、班级管理、课堂教学、教研活动等方面取得明显成效。

1.坚持立德树人。

落实立德树人根本任务，建立落实党组织主导、校长负责、群团组织参与、家庭社会联动的德育工作机制；各党组织要落实党建带团建、带队建工作，指导中学团委、小学少先队开展工作；坚持落实“三全育人”，对标“五育并举”，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系；配齐配足思政课专兼职教师。

2.服务中心工作。

基层党组织各项工作要紧紧围绕教育教学这个中心工作开展，引导广大教师立足岗位、创先争优。

进一步增强基层党组织服务功能，通过为中心工作服务、为广大党员服务、为教职工服务，把党建工作的成效体现到办人民满意的教育上来。

3.强化师德师风。

严格落实新时代中小学、幼儿园教师职业行为十项准则，完善师德师风考核评价办法，坚持师德师风负面清单、台账管理和“一票否决”制度，从严从实加强师德师风建设。

4.创新工作载体。

深入开展党员带头学习、带头参加教研活动、带头落实教学常规、带头上示范课、带头帮扶家庭困难学生和学习困难学生“五带头”活动；切实加强精神文明建设，传承和弘扬中华传统文化、革命文化和社会主义先进文化，坚定文化自信，提升党员干部人文素养和精神境界；开展“读书”活动，营造“多读书、读好书”的浓厚氛围和文明风尚；开展“互联网+党建”工作模式，组织党员干部通过学习强国、共产党员网、人民网、微博、微信等途径扩大学习覆盖面，增强学习效果。

（七）进一步规范活动场地，推进党建阵地建设标准化。

以建好管好用好活动场地为着力点，推进党建阵地标准化，丰富阵地服务功能，完善管理制度，提高使用效率，做到场地设施设备配套先进，功能设置科学完备，标牌设置统一规范，管理制度健全落实，很好满足党员活动。

1.党组织活动阵地：

有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度。

2.活动场所标识：

基层党组织要有固定的活动场地（可以是专属，也可以共建共用），场地要有标识，可参考使用“党支部活动室”、“党员活动室”、“党员之家”等。

3.基本要素上墙：

必须保障活动室内“党旗、义务、权利、入党誓词、组织架构、岗位职责”六要素上墙。

可根据活动室大小，适当增加相关内容。

4.制度上墙：

三会一课、民主（组织）生活会、民主评议党员、发展党员工作、党费收缴管理、党风廉政建设制度、流动党员管理制度、党员诫勉谈话制度等八项制度上墙（最后2个可以不上墙）

5.党务公开栏：

要有固定的党务公开栏。

主要宣传党的路线方针政策和上级重要会议精神、重大决策部署和相关政策法规等，展示党组织工作活动、公开发展党员、党费收缴使用、工作活动经费使用等情况。

6.支部党建资料存放：

支部工作相关资料一般可放置在支部书记或组织委员办公室。

利用现有文件柜单独或清理出一栏专门存放与支部有关资料、学习书籍等。

（八）进一步健全体制机制，推进工作运行机制标准化。

以推动基层党组织工作规范化为着力点，健全完善工作机制，强化机制运行，做到责任明确、领导有力、运转有序、工作落实。

1.民主议事机制。

建立落实中小学校党组织领导的校长负责制。

建立和落实党组织领导、参与决策和监督的有效机制，坚持民主集中制，落实集体领导制度；严格落实党组织会议、党政联席会议制度，严格执行“三重一大”制度，凡属“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用”，必须经党（支）委集体讨论做出决定；贯彻落实教职工代表大会、工会工作等制度，建立健全党员汇报、党务公开、党内监督和党员定期评议党支部领导班子成员、党员志愿者服务等制度。

确保党员对党支部事务的知情权、参与权、表达权、监督权等权力落实到位，党员主体地位和民主权利保障有力。

2.联系服务机制。

建立落实学校党组织班子成员和党员联系服务青年教师制度，坚持党组织班子成员联系支部或党小组、党员联系教师“双联系”机制；实施“青蓝工程”，开展“师徒结对”行动，班子成员和党员担任青年教师的指导老师，通过传、帮、带等指导青年教师尽快成长；认真落实“双培养”机制，把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干；积极开展党员进社区志愿服务等活动，凸显党支部的服务功能。

3.责任落实机制。

落实全面从严治党工作责任制，强化“党政同责，一岗双责”，切实担负起全面从严治党主体责任，形成“领导亲自抓、专人具体抓、一级抓一级、层层抓落实”的党建工作责任体系。

基层党组织书记每年向上级党组织报告1次工作（年度述职报告）。

每年开展1次班子综合考评，考核结果作为基层党组织评优评先的重要依据。

4.党内监督机制。

基层党组织要定期检查党员参加组织生活情况，按期开好领导班子民主生活会并如实向上级党组织报告，每年通过召开党员大会，听取基层党组织书记通报工作情况。

基层党组织要在落实党风廉政建设责任、职称评定、岗位晋级、年度考评等工作上发挥积极作用，支持党员行使监督权利，履行监督责任，充分发挥党员监督作用。

四、方法步骤

（一）摸底自查首轮创建阶段（202a年9月下旬—202a年12月）。

基层党组织要本着实事求是、严肃认真的态度，集中时间力量，对照本方案开展精准自查评估，逐条对照检查，逐项分析研究，建立标准化建设工作台账，切实摸清工作底数，对标找差距，做到精准精确精细。

有条件的单位，先行先试，完成首轮达标创建。

（二）对标全力全面创建阶段（2021年1月—2021年12月）。

对照查出的问题，逐项制定整改措施、明确责任、倒排时限，确保在2021年底前全面完成达标创建。

验收达标后，要对照标准要求，继续巩固成果，不断深化提升基层党组织标准化建设成果。

五、保障措施

基层党组织标准化建设是推动全面从严治党向纵深发展、基层党组织全面进步全面过硬的重要部署。

基层党组织要把标准化建设作为党建工作的重要抓手，发扬严实作风，坚持抓实抓细抓小，确保取得实效。

（一）明确分工，强化组织领导。

为确保基层党组织标准化建设工作的顺利开展，区委教育工委成立基层党组织标准化建设工作领导小组及日常工作机构。

组 长：

***

领导小组下设办公室于组织人事科，**同志任办公室主任，领导小组全面负责基层党组织标准化建设工作，办公室负责日常工作、安排具体事项及其他协调工作。

（二）压实责任，强化创建工作。

各基层党组织要切实加强对标准化建设工作的领导，基层党组织书记是标准化建设的第一责任人，要靠前指挥，加强调研指导，及时帮助解决问题，并对考核验收结果负责。

要把标准化建设作为基层党组织书记抓党建述职评议考核的重要内容，压紧压实工作责任。

各党小组负责人明确文件要求，对照查找问题，确保工作扎实有效。

对工作不负责，不能按期完成创建目标的主要负责人和相关责任人要严肃追责问责。

（三）规范管理，强化经费投入。

基层党组织活动经费，列入学校经费预算，确保每名党员活动经费不低于100元/年。

开展重大活动时，及时拨付专项经费。

要严格执行事业单位财务管理有关制度，活动经费和专项经费管理使用规范。

（四）对标整改，强化销号推进。

各基层党组织要对照争创标准，深入查找工作短板和薄弱环节，找准病因症结，强化整改责任，逐项对账销号，确保标准化建设工作稳步有效推进。

（五）达标总结，强化争创实效。

各基层党组织要把标准化建设作为推进中心工作的有效手段，抓好统筹结合，实现互促共进。

要注重建立长效机制，及时总结标准化建设推进中形成的经验做法，以制度形式固化下来，在落实标准中全面提升基层党组织工作水平。