开发区安全生产“大学习、大培训、大练兵”专项行动工作方案.docx

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开发区安全生产“大学习、大培训、大练兵”专项行动工作方案

为全面提高企业从业人员安全意识和安全素质，全面培养和造就高素质的安全监管人员，严防违章指挥、违规作业和违反劳动纪律行为，有效防范各类生产安全事故发生，根据**的通知,结合安全生产专项整治三年行动工作安排，决定在全县开展安全生产“大学习、大培训、大练兵”专项行动。

现将工作方案明确如下：

一、指导思想

坚持“以人为本、生命至上”的安全发展理念，牢固树立红线意识和底线思维，全面推动安全培训、应急演练、教育宣传等责任落实，全面提升各级安全管理人员和一线员工整体素质，确保“十四五”开局之年全县安全生产形势稳定。

二、目标任务

通过开展“大学习、大培训、大练兵”专项行动，全面落实企业安全培训主体责任，全面提高各级领导干部安全生产领导能力和决策水平，全面提高各级监管人员法治思维和监管能力，全面提高“三类人员”安全管理水平和岗位操作能力，严格培训合格后上岗制度，确保安全教育培训全员全覆盖，确保高危行业企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员100%持证上岗，确保在岗和新招录从业人员100%培训考核合格后上岗。

三、行动时间

即日起至8月31日

四、培训范围和责任分工

（一）生产经营单位从业人员、12项重点作业岗位人员培训。

生产经营单位从业人员、12项重点作业岗位人员,由各行业主管部门指导监督各企业负责组织实施。

企业不具备培训条件的,可委托第三方有相关资质的安全培训机构负责培训。

五、培训内容

（一）各级负责人和安全生产管理人员。

1.关于安全生产特别是统筹发展和安全的重要论述；

2.《安全生产法》《山东省安全生产条例》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等安全生产法律、法规、规章、标准及相关文件；

3.安全生产管理、安全生产技术、安全生产专业知识，重点是涉及本企业的国家标准、行业标准和安全操作规程等；

4.《重大生产安全事故隐患判定标准》等重大危险源管理、重大事故防范有关内容及要求；

5.应急管理、应急预案编制、应急处置、救援组织以及事故调查处理的有关规定；

6.国内外先进安全生产管理经验；

7.双重预防体系建设、运行相关知识；

8.安全生产大排查大整治和专项整治三年行动等部署要求；

9.典型事故和应急救援案例分析；

10.其他需要培训的内容。

（二）其他从业人员。

厂（矿）级安全培训：

1.《安全生产法》《山东省安全生产条例》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等安全生产法律、法规、规章相关内容；

2.本单位安全生产情况及相关的国家标准、行业标准和安全操作规程等安全生产基本知识；

3.安全生产规章制度和劳动纪律；

4.从业人员安全生产权利和义务；

5.事故应急救援、应急预案演练及防范措施；

6.有关事故案例等。

车间（工段、区、队）级安全培训：

1.本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度；

2.所从事工种的工作环境及危险因素；

3.所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；

4.所从事工种的安全职责、安全操作技能及强制性标准；

5.自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；

6.安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；

7.预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；

8.有关事故案例等。

班组级安全培训：

1.岗位安全操作规程和安全操作技能；

2.岗位之间工作衔接配合的安全与职业卫生事项；

3.岗位风险防控和隐患排查方法；

4.有关事故案例及其他需要培训的内容。

各行业主管部门和生产经营单位可酌情增减适合本行业安全生产特点的培训内容。

六、有关要求

（一）高度重视，加强领导。

安全生产教育培训是提高企业安全管理水平和从业人员安全素质的重要途径，是防止“三违”行为，防范和遏制事故发生的源头性、根本性举措。

在当前安全生产形势异常严峻的情况下，各乡镇街区各部门各企业要充分认识加强安全生产教育培训的极端重要性，切实加强组织领导，周密安排部署，狠抓措施落实，确保全员“大学习、大培训、大练兵”专项行动有力有序有效开展。

（二）严密组织，齐抓共管。

各负有安全监管职责的部门要全面梳理本行业领域安全生产法律法规、标准，分类汇集，制定培训大纲、指南和考试标准、题库等，搜集典型事故案例，制作警示教育片，发放企业并督促指导企业对标培训和落实，要根据企业需求，帮助协调解决师资力量等问题，选拔安全生产理论水平高、实践经验丰富的专家组成讲师团，组织辖区、行业内无自主培训条件的小微企业集中开展培训。

要推动大型企业、培训机构与不具备培训条件的小微企业签订培训服务协议。

各安全培训机构要强化服务意识，完善培训条件，及时认真组织好“三项岗位”人员培训，确保培训质量。

同时，要积极拓展业务范围，组织培训教师开展下基层进企业活动，配合有关部门广泛宣传安全培训政策规定，提供培训技术支持，通过多种途径和形式为企业提供全员安全培训服务。

（三）严格考核，全员持证。

要严格落实“三项岗位”人员考核合格、持证上岗和从业人员全员培训合格后上岗制度。

“三项岗位”人员依法依规由有关部门考核合格，颁发相应安全培训证书。

危险化学品生产经营企业、加油站主要负责人和安全管理人员培训结束后，依托省考试管理系统进行考核，由县应急管理局按市应急管理局要求通知有关人员到安全生产考试点参加考试；其他行业领域人员由行业主管部门制定考核办法和细则，依托安全培训机构组织培训的企业，由安全培训机构出具考核意见。

6月底前，各企业要对“三项岗位”人员持证情况开展一次全面自查自纠，应急管理部门监管的行业领域要使用全国统一“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台”（直接输入网址**，或登录应急管理部政府网站，从“服务”中的“查询服务”进入），逐一输入持证人员身份信息，查验持证人员证书真伪，确保“三项岗位”人员全部依法持有效证件上岗。

7月底前，各企业要完成从业人员全员培训、考试和发证工作，实现从业人员全员持证上岗。

各企业要建立专项行动档案，如实记录警示教育和培训考试开展情况，做到有方案、有计划、有教材、有教案、有签到、有记录、有试卷、有影像。

要以专项行动为契机，进一步完善安全培训长效机制，规范全员培训建档，按照“一企一档、一人一档、一期一档，分年度归档”的原则，完整、准确、系统建立起全员培训档案，确保培训全过程可追溯，推动全员安全教育培训常态化、长效化、实效化。

（四）加强督导，注重实效。

经济开发区按照行业监管和属地管理职责，负责本地本行业企业专项行动的组织指导和监督检查，要将本通知印发至各行业、各企业，认真组织贯彻落实。

要细化措施、压实责任、务求实效，坚决杜绝不切实际、流于形式走过场的行为。

要结合大排查大整治和专项整治三年行动，强化全员培训执法检查，发现教育培训责任落实不到位、有关人员未经培训合格、高危企业主要负责人和安全管理人员未经培训考核并取得合格证、特种作业人员未持证上岗的，视为事故隐患对待和处理，依法依规从重处罚，构成重大事故隐患的，一律责令停产停业整顿。

（五）注重总结，结果运用。

经济开发区及各主管部门要对安全生产培训工作进行总结,加强信息沟通,及时交流经验做法,认真分析问题,积极寻求对策,促进工作落实。

8月20日前,要将专项行动联系人名单、企业全员培训工作总结、培训档案（学员名单、考勤表、教学日志、现场培训影像等资料）、考试成绩台账一并报县经济开发区安全生产管理部办公室（经济开发区管委会3楼西头办公室）,汇总后经济开发区集中统一报县安委会办公室，并进行存档以备检查。

联系人电话：

附件：

12项重点作业岗位全员教育培训要点

12项重点作业岗位全员教育培训要点

一、有限空间作业

（一）培训对象和目的。

有限空间作业项目负责人、现场作业负责人、作业人员、监护人员,包括承包商作业人员和临时作业劳务人员,均应进行专门培训。

通过培训,让员工掌握有限空间的概念、危险有害因素、潜在事故类型、许可管控程序、事故预防措施、应急抢险技能等方面的知识和技能。

（二）培训内容。

1.有关安全法律法规、标准规范、规范性文件要求;

2.有限空间作业的概念、不同行业的有限空间示例;

3.有限空间作业可能涉及的危险有害因素及其对应的安全技术资料（MSDS）;

4.有限空间作业可能导致的事故类型及其预防措施;

5.有限空间作业安全管理基本要求及许可程序;

6.有限空间作业安全技术防范措施和安全防护用品佩戴;

7.有限空间作业典型事故案例分析;

8.有限空间作业事故现场应急处置措施。

二、动火作业

（一）培训对象和目的。

动火作业项目负责人、现场作业负责人、作业人员、监护人员等,包括承包商作业人员和临时作业劳务人员,均应进行专门培训。

通过培训,让员工掌握动火作业的概念、火灾爆炸危险因素、潜在事故类型、许可管控程序、事故预防措施、应急抢险技能等方面的安全知识。

（二）培训内容。

1.有关安全法律法规、标准规范、规范性文件要求;

2.动火作业的概念及相应行业企业动火作业示例;

3.动火基本原则;

4.动火作业管理范围;

5.动火级别划分及相应行业企业级别划分示例;

6.动火前的工作任务、作业前的基本要求、作业期间的基本要求、作业结束后的基本要求;

7.带压不置换动火作业;

8.动火作业负责人、作业人员、监护人员等的安全职责;

9.动火作业其他安全管理要求。

三、检维修作业

（一）培训对象和目的。

检维修作业项目负责人、现场作业负责人、作业人员、监护人员等,包括承包商作业人员和临时作业劳务人员,均应进行专门培训。

通过培训,让员工掌握检维修作业的特点、可能涉及的危险有害因素、潜在事故类型、检维修作业安全方案、事故预防措施、现场应急处置方案等安全知识。

（二）培训内容。

1.有关安全法律法规、标准规范、规范性文件要求;

2.计划检维修和临时抢修的特点与区别;

3.检维修安全实施方案的编制要求;

4.检维修涉及的工艺、设备等各类安全技术交底要求;

5.检维修作业可能涉及的各类特殊作业（动火、用电、有限空间、吊装、高处等作业）的许可制度要求;

6.检维修作业可能涉及承包商、临时劳务人员的安全管理要求;

7.检维修计划实施前的调度、安全教育培训要求;

8.每项检维修项目负责人、检维修人员、现场安全人员、监护人员的安全职责;

9.检维修专项应急救援预案及现场处置方案;

10、其他安全管理和技术要求。

四、现场救护

（一）培训对象和目的。

企业的全体人员参加培训,包括企业

领导,中层管理人员,班组长,一线员工。

通过培训,为企业一线员工普及简单实用的现场应急中现场急救知识和技能,提高职工现场自救、互救、急救技能,最大程度降低事故导致的人身伤害。

（二）培训内容。

1.现场救护基本知识概述;

2.高风险作业事故的现场救护方法和原则;

3.常用现场救护技术:

现场止血、包扎、固定、转运等方法;

4.常见危险化学品烧伤、中毒及急救措施;

5.常见危急重病的现场急救和预防。

五、高处作业

（一）培训对象和目的。

高处作业项目负责人、现场作业负责人、作业人员、监护人员等,包括承包商作业人员和临时作业劳务人员,均应进行专门培训。

通过培训,让员工掌握高处作业的概念、高处作业的等级划分、高处作业危险因素、潜在事故类型、许可管控程序、事故预防措施、应急抢险技能等方面安全知识。

（二）培训内容。

1.有关安全法律法规、标准规范、规范性文件要求;

2.高处作业的概念及高处作业等级划分;

3.高处作业防护及防护半径要求;

4.高处作业许可管理与技术要求;

5.高处作业安全防护用品使用与管理;

6.高处作业前工作任务、作业前基本要求、作业期间基本要求、作业结束后基本要求;

7.高处作业负责人、作业人员、监护人员等的安全职责;

8.高处作业其他安全管理要求。

六、危险化学品装卸作业

（一）培训对象和目的。

装卸作业负责人、作业人员、驾驶员、押运员等,均应进行专门培训。

通过培训,让员工掌握危险化学品装卸作业的概念、作业过程危险有害因素、潜在事故类型、许可管控程序、事故预防措施、应急抢险技能等方面安全知识。

（二）培训内容。

1.有关安全法律法规、标准规范、规范性文件要求;

2.危险化学品装卸作业的概念及相应行业企业装卸作业示例;

3.危险化学品装卸作业基本原则;

4.危险化学品装卸作业管理范围;

5.装卸作业前的工作任务、作业前的基本要求、作业期间的基本要求、作业结束后的基本要求;

6.液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的装卸作业;

7.装卸作业负责人、作业人员、驾驶员、押运员等的安全职责;

8.装卸作业其他安全管理要求。

七、抽堵盲板作业

（一）培训对象和目的。

抽堵盲板作业项目负责人、现场作业负责人、作业人员、监护人员等,包括承包商作业人员和临时作业劳务人员,均应进行专门培训。

通过培训,让员工掌握抽堵盲板作业的概念、作业过程危险有害因素、潜在事故类型、许可管控程序、事故预防措施、应急抢险技能等方面安全知识。

（二）培训内容。

1.有关安全法律法规、标准规范、规范性文件要求;

2.抽堵盲板作业的概念及相应行业企业抽堵盲板作业示例;

3.抽堵盲板基本原则;

4.抽堵盲板作业管理范围;

5.抽堵盲板前的工作任务、作业前的基本要求、作业期间的基本要求、作业结束后的基本要求;

6.涉高温、有毒介质、易燃易爆、酸碱抽堵盲板作业;

7.抽堵盲板作业负责人、作业人员、监护人员等安全职责;

8.抽堵盲板作业其他安全管理要求。

八、起重作业

（一）培训对象和目的。

起重作业项目负责人、现场作业负责人、作业人员、监护人员等,包括承包商作业人员和临时作业劳务人员,均应进行专门培训。

通过培训,让员工掌握起重机的主要结构、主要安全保护装置功能与使用要求、安全操作规程、危险工况的辨识、许可管控程序、事故预防措施、应急处置方法等方面的安全知识和专业基础知识。

（二）培训内容。

1.有关安全法律法规、标准规范、规范性文件要求;

2.起重机的基本组成、主要参数、作业环境的要求、安全保护装置功能与使用、电气保护系统和液压系统的功能及其要求、起重吊具和索具安全技术要求;

3.吊运指挥信号、基础、轨道的安全状态判断与防护、照明和信号;

4.起重机械安全管理制度、吊装作业许可制度、起重机械安全操作规程、起重机械维护保养和日常检查要求;

5.起重机械常见故障、危险工况的辨识、违章操作可能产生的危险后果;

6.劳动防护用品的使用、作业现场安全标志的识别;

7.起重机械紧急事故的应急处置方法、吊运作业应急处置能力;

8.起重作业典型事故案例分析。

九、爆破作业

（一）培训对象和目的。

爆破作业项目负责人、现场作业负责人、作业人员、监护人员等,包括外包队伍作业人员和临时作业劳务人员,均应进行专门培训。

通过培训,让员工掌握矿山爆破作业危险因素、潜在事故类型、许可管控程序、事故预防措施、应急抢险技能等方面安全知识。

（二）培训内容。

1.有关安全法律法规、标准规范、规范性文件要求;

2.爆破作业的概念及矿山行业爆破作业示例;

3.爆破作业基本知识;

4.矿山爆破类别划分;

5.爆破用品的申领程序;

6.爆破前的工作任务及基本要求;

7.爆破作业结束后的基本要求;

8.电力起爆注意事项;

9.井下浅孔爆破安全操作要点;

10.爆破作业负责人、作业人员、监护人员等安全职责;

11.爆破作业其他安全管理要求。

十、采掘作业

（一）培训对象和目的。

掘进作业、硐室作业、采场作业、天井（溜井）施工作业面的项目负责人、现场作业负责人、作业人员、监护人员等,包括外包队伍作业人员和临时作业劳务人员,均应进行专门培训。

通过培训,让员工掌握采掘作业的危险因素、潜在事故类型、许可管控程序、事故预防措施、应急抢险技能等方面安全知识。

（二）培训内容。

1.有关安全法律法规、标准规范、规范性文件要求;

2.采掘作业的概念及金属非金属矿山行业企业作业示例;

3.采掘作业基本原则及类别;

4.采掘作业管理范围;

5.采掘作业前的工作任务、基本要求、作业结束后基本要求;

6.采掘作业负责人、作业人员、监护人员等安全职责;

7.掘进作业、硐室作业、天井（溜井）施工和采场作业安全规程;

8.采掘作业其他安全管理要求。

十一、施工机械作业

（一）培训对象和目的。

施工项目负责人、现场作业负责人、施工机械作业人员、监理人员等,包括临时作业劳务人员,均应进行专门培训。

通过培训,让员工掌握施工机械作业中存在的危险因素、事故类型、事故预防措施及应急抢险技能等方面的安全知识,提高应对施工机械作业伤害事件的管理和应急救援能力。

（二）培训内容。

1.有关安全法律法规、标准规范、规范性文件要求;

2.施工机械作业的概念,存在危险因素,正常操作动画示范;

3.施工机械作业操作规程、作业禁止及工作纪律;

4.施工机械作业维修保养要求;

5.施工机械作业前的基本要求、作业期间的基本要求、作业结束后的基本要求;

6.施工机械作业违规操作案例及分析;

7.其他安全管理要求。

十二、支架施工作业 

（一）培训对象和目的。

建筑施工经营、管理企业项目负责人、现场作业负责人、支架作业人员、监理人员等,包括临时作业劳务人员,均应进行专门培训。

通过培训,让员工掌握支架施工作业中存在的危险因素、事故类型、事故预防措施及应急抢险技能等方面的安全知识,提高应对施工支架施工作业伤害事件的管理和应急救援能力。

（二）培训内容。

1.有关安全法律法规、标准规范、规范性文件要求;

2.支架作业的概念,存在危险因素,正常操作动画示范;

3.支架作业技术标准、操作规程、作业禁止及工作纪律;

4.支架作业违规操作案例及分析;

5.其他安全管理要求。