全县中小学校园周边“小饭桌”整治实施方案.docx
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全县中小学校园周边“小饭桌”整治实施方案
为有效强化“小饭桌”的规范管理，切实守护好广大中小学生生命健康和饮食安全，防范群体性公共安全事故（件）的发生，经县政府研究决定，结合我县实际，对全县“小饭桌”进行整治，排查安全隐患，力促规范经营行为。
特制定如下方案。
一、整治目标
建立“政府统一领导，部门各负其责，业主自律诚信，社会共同参与”的工作机制，按照规范一批，提升一批，关停一批的工作思路，坚持集中整治与规范管理相结合，有效解决“小饭桌”监管不到位、经营环境脏乱差、安全隐患多、油烟污染、噪音扰民等问题，规范全县“小饭桌”经营行为,防范安全事故的发生，为孩子校外生活、学习、健康成长提供一个良好的社会环境。
二、整治时间和对象
整治时间：
202*年9月1日-202*年11月30日
整治对象：
全县中小学校园周边“小饭桌”（校外托管机构，在非教学时段，在校外为中小学生提供接送、餐饮、休息、看管、课外辅导等服务，具有相对固定的场所的经营单位），泛指“托管中心”、“托管班”、“接送班”、“辅导班”、代餐点等。
三、方法步骤
（一）广泛动员，摸清底数。
（202*年9月1日--9月15日）利用秋季开学时机，发放张贴《告家长书》（附件一），通过媒体宣传、学校召开学生专题班会等方式，全面宣传“小饭桌”整治活动，营造“小饭桌”整治氛围，全面摸清辖区内“小饭桌”底数，详细记录托管机构名称、地址、负责人、托管学生人数、是否提供餐饮服务、是否取得证照资质等信息，并填写上报《“小饭桌”调查摸底情况登记表》，为开展集中整治提供第一手资料。
（二）部门联动，分类整治。
（9月15日--10月30日）在全面摸排的基础上，区分“代餐点”、营业用房性质的“小饭桌”、居民小区内的“小饭桌”，排查“小饭桌”经营行为中存在的各类安全隐患，各职能部门对照职责分别下达《责令整改通知书》并限期整改。
开展集中培训，规范“小饭桌”经营行为，强化安全意识，督促落实安全生产、餐饮食品安全主体责任，逐户签订《安全生产责任书》、《食品安全承诺书》（附件二）。
整改后符合基本条件的，由教育、市场监管部门进行登记管理，并督促其落实各项制度。
规范居民小区内的“小饭桌”经营行为，逐步动员引导其租赁营业用房规范经营并限期搬离。
（三）集中攻坚，全面提升。
（10月30日--11月20日）联合各成员单位对前期整治单位开展“回头看”，一是对拒不整改、不配合、整改不到位的小区外的“小饭桌”进行集中攻坚，强制其关门停业整改或予以取缔。
二是对住宅小区内“小饭桌”不配合、不整改的坚决予以取缔。
三是对校园周边食品经营户开展专项整治，重点整治检查证照、健康证公示情况、食材存放与索证索票情况、洗消制度落实情况、用气用电的安全情况，食杂店是否存在“三无”食品、垃圾小食品。
（四）建章立制，长效监管。
（11月20日—11月30日）整治结束后，教育部门应建立详实的“小饭桌”整治信息抄告属地政府并向社会公示。
属地政府应定期开展联合检查，排查安全隐患，给学生提供一个良好的课外学习生活环境。
四、整治内容及各部门职责
（一）督促校外“小饭桌”经营者落实安全生产（食品安全）主体责任，对校外“小饭桌”开展隐患排查和食品安全监督管理,同“小饭桌”负责人签订食品安全承诺书、安全生产责任书，查处“小饭桌”经营过程中食品安全违法行为。
（责任部门：
市场监督管理局、各镇场、街道）
（二）对国家教育、卫健委、市场监管三部委关于中小学健康管理规定及教育部关于校外辅导和我县弹性离校的相关规定开展监督检查。
开展校外“小饭桌”的全面排查,摸清底数，向辖区市场监督管理、卫生健康、应急管理、消防等部门提供基础数据（非学科类教育培训机构备案、许可管理，按《江苏省教育厅关于规范非学科类教育培训机构办学行为的通知》执行）；负责对居民小区外“小饭桌”进行备案登记。
配合有关部门做好学生“小饭桌”违法案件的调查；向社会公示校外“小饭桌”经营单位。
负责对在职教职工在“小饭桌”兼职授课培训行为的查处；加强对中小学生食品安全知识、常识宣传教育，教育学生从小养成良好的生活习惯，不购买食用“三无食品”，配合家长做好学生校外学习生活，开展校园周边环境综合治理，有效净化学校周边环境。
（责任部门：
教育局、市场监督管理局、卫生健康委员会、各镇场、街道）
（三）对“小饭桌”经营用房的扩建等行为进行监督管理；督促“小饭桌”经营期间产生的餐厨废弃物、生活垃圾的处理，并进行监督检查。
（责任单位：
行政执法局）。
（四）对学生“小饭桌”经营场所发生的疑似食源性疾病（食物中毒时间（故））流行病学个案调查，对食用食材及加工过程中用品用具样品采集、致病因素检测检验，组织医疗机构及时救治受害学生，督促其落实新冠肺炎疫情防控主体责任；开展学生营养膳食宣传，倡导“三减三健”（三减即减盐、减油和减糖，三健即健康的体重、健康的骨骼和健康的口腔）。
（责任单位：
卫生健康委员会）
（五）对“小饭桌”经营场所的安全监督检查,督促其建立各项安全管理制度和消防应急预案,并监督实施；依据相关规定，居民楼内不得设立“小饭桌”。
居民住宅楼内现有的“小饭桌”经营场应符合相关安全生产要求，逐步引导“小饭桌”到具有营业性质的商业用房内开设。
指导各镇、街道（场、区）完成“小饭桌”经营场所简易消防设施的安装工作（智能型烟感、简易喷淋、电气火灾监控系统等）。
（责任单位：
公安局、消防救援大队）
（六）对“小饭桌”油烟污染、噪音扰民等有关问题进行查处。
（责任单位：
生态环境局、公安局、各镇场、街道）
（七）对“小饭桌”的用房结构及安全性进行评估；督促燃气供应企业按照法律法规、标准规范和合同约定承担“小饭桌”经营场所燃气设施巡检、燃气使用安全技术指导和宣传责任；向社会公示合法燃气供应企业名录；对存在违法违规供气行为的燃气供应企业依法追究责任。
（责任单位：
住建局、房产服务中心）
（八）对辖区内学生“小饭桌”整治工作总负责。
组织开展对居民住宅小区内“小饭桌”进行规范整治，建立“小饭桌”监管档案并逐步引导其到具有营业性质的商业用房内开设。
（责任单位：
各镇场、街道）
五、整治要求
（一）统一思想、提高认识。
各有关部门要高度重视“小饭桌”专项整治工作,把思想切实统一到县委、县政府的决策部署上来,充分认识开展“小饭桌”专项整治工作的重要性。
要召开专题会议进行安排部署,市场监督管理、卫生健康、公安、教育、城市综合管理等部门要联合开展“拉网式”排查整治,发现问题,责令经营户迅速整改,经整改仍达不到要求的一律关停。
（二）规范提升，加强保障。
教育、市场监管等部门要认真研究，制定切实可行的方案。
学校要加大投入，积极主动为学生提供方便，改善学校食堂硬件和饭菜质量，加强管理，提高服务水平。
（三）注重协作，形成合力。
“小饭桌”专项整治点多、面广，涉及部门较多，任务重、困难大，各单位要充分认识这项工作的复杂性和艰巨性，有关部门要开展联合检查，采取综合措施，真正形成强大合力。
要加强信息沟通，发现问题及时相互通报，提高整治效率。
（四）加强宣传，营造氛围。
新闻媒体要通过多种形式向社会宣传“小饭桌”专项整治的目的、意义，特别是“小饭桌”存在的问题和隐患；教育部门要向学生宣传校外就餐的风险和危害，引导学生尽可能不到校外就餐；各部门要通过印发宣传资料等形式，深入学校周边社区、居民区宣传“小饭桌”监管的法律法规和食品安全要求，形成全社会关注学生饮食安全的良好氛围。
附件：
1.告家长书
2.202*年校园周边“小饭桌”摸排统计表
3.食品安全承诺书
4.“小饭桌”集中整治验收标准表
-5-
附件1
告家长书
尊敬的学生家长：
你们好！
为了给您的孩子提供一个安全放心的就餐环境，配合学校做好校内校外安全教育工作。
“小饭桌”的出现为孩子午间和晚间吃饭、学习和休息带来了很大方便，解决了不少家长因为工作忙碌没有时间照顾孩子的后顾之忧。
“小饭桌”，开设门槛较低，又缺乏相关的规章制度和行业标准参照，所以在一些中小学附近，居民利用自家房屋纷纷开设“小饭桌”的现象比较普遍，甚至还出现了学校被“小饭桌”团团包围的现象。
目前，一些“小饭桌”的卫生条件较差，洗消制度不落实，经营环境脏乱差、安全隐患多、油烟污染、噪音扰民等问题，孩子的健康安全缺乏保障。
“小饭桌”问题不是小事，也是一个关系到千家万户的民生问题。
为了破解这一存在和监管缺失的矛盾，也为了您孩子的身体健康，有效解决就业、工作和孩子教育的问题，县人民政府决定在全县范围开展校园周边“小饭桌”专项整治活动。
请您积极配合学校做好调查摸底工作，监督学生所在“小饭桌”负责人积极整改、规范经营，并主动选择经过政府部门登记管理的“小饭桌”就餐，也欢迎您对未登记的“小饭桌”进行举报。
通过政府主动作为，家长共同参与，规范好“小饭桌”的经营行为，促进“小饭桌”健康发展，让孩子开心、学校放心、家长安心。
举报电话：
附件2
202*年校园周边“小饭桌”摸排统计表
学校
学生姓名
就读班级
小饭桌名称
详细地址
餐次
附件3
食品安全承诺书
为贯彻落实《食品安全法》等法律法规，确保学生人身安全、膳食营养平衡，健康成长，构建和谐社会，我单位郑重承诺：
一、严格执行疫情常态化防控期间各项政策要求，加强疫情防控宣传教育，加强从业人员健康管理，执行晨检制度，杜绝发热、咳嗽等症状的人员上岗。
加强从业人员防疫和食品安全知识培训。
二、牢固树立食品安全第一责任意识，建立食品安全责任体系，严格遵守《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》等行业规范，牢固树立安全第一的理念。
三、切实履行食品安全主体责任，严格落实各项食品安全管理制度，定期组织开展食品安全自查，及时发现并消除食品安全隐患，
四、落实食品原料索证索票和进货查验，绝不采购使用非食品原料、腐败变质、有毒有害、来历不明、过期的食品，绝不超范围、超限量使用添加剂，不在食品加工场所饲养畜禽，不加工活禽、野生动物及来源不明的畜禽肉及其制品，
五、食品贮存分类分架、隔墙离地，加工过程生熟、荤素分开，食物烧熟煮透，留样管理规范。
做好餐饮具清洗消毒保洁。
餐厨废弃物专门存放，规范收运。
六、定期维护、清洁、校验食品加工、贮存、陈列等设施设备。
保持经营场所环境整洁，做好消毒通风。
七、严格执行食品加工过程卫生要求。
八、加强对考生的健康教育，要求考生不买、不吃来源不明的饭菜，不到不洁净的餐馆就餐，不买、不吃流动摊位出售的小吃和零食。
九、落实安全生产各项规定。
十、加强本单位食品安全保卫工作，严防餐饮服务环节刑事案件发生。
本单位严格执行以上承诺，如有违反，愿意承担相应的法律责任。
承诺单位：
负责人：
202*年9月5日
附件4
“小饭桌”集中整治验收标准表
单位名称：
负责人：
联系电话：
类别：
校外培训校外托管代餐点
序号
验收事项
验收结果
责任单位
验收签字
备注
1
从业人员全部取得健康证明
市场监管
2
落实食品安全主体责任
市场监管
3
不使用过期变质食材
市场监管
4
使用钢瓶燃气符合安全规定
商务局市场监管
5
配备足够的消毒设施并正常使用
市场监管
6
经营用房符合安全规定
住建局
7
消防设施设备符合消防安全要求
消防救援
8
不存在油烟扰民现象（无投诉）
执法局
9
不存在噪音扰民现象（无投诉）
公安局
10
向主管单位报备并纳入监管
教育街道市场监管
11
管道燃气符合相关规定
住建局
12
向主管单位签字安全生产承诺书
13
承诺搬离期限
街道
14
餐厨垃圾处置符合规范要求
执法局
检查人签字：
时间：
负责人签字：
时间：
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