整镇推进村集体经济发展项目实施方案.docx
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整镇推进村集体经济发展项目实施方案
为巩固提升脱贫成果，促进地方产业发展，带动村级集体经济发展，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，根据省**精神，镇党委、政府在认真调研的基础上，结合镇经济社会发展全局和经济薄弱村实际，利用市及市级以上财政衔接推进乡村振兴补助资金，拟实施整镇推进产业发展“美食文化综合体”项目，现根据项目申报要求，制订**镇整镇推进村集体经济发展项目实施方案如下：
一、基本情况
2020年全镇9个行政村（居）村集体经营性总额432万元，其中村经营性收入低于50万元的经济薄弱村5个，十三五期保留省级经济薄弱村1个，为巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴建设，经研究，决定实施整镇推进产业发展“美食文化综合体”项目。
二、项目实施内容
1.基本情况。
市**镇集体资产管理委员会拥有镇区新村路131号占地总面积11000㎡厂房资产，国有土地8830㎡、厂房4007㎡，其中3600㎡属上一轮集体扶贫资产，因房屋破旧，未能产生经济效益。
根据产业振兴的总体要求，结合集镇区发展规划，重点发展服务业产业项目，利用上述资产建设商贸一体的“美食文化综合体”。
2.实施内容。
对现有厂房重新改造，拆除重建破旧厂房，质量好的厂房重新装修改造。
改造成集“汤包品尝、文化体验、美食制作、网红打卡、商业街区、社区服务”为一体的“美食文化综合体”，融入**文化创意，设立**文创博物馆、农产品展销馆。
3.经营方式。
采取政府主导建设、业主承包经营的物业化经营方式。
镇集体资产管理委员会牵头经营，村集体经济股份合社资金入股，明晰产权，收益保底分层。
三、实施步骤
1.组织保障。
建立以镇主要负责人任组长，分管负责人任副组长，经济薄弱村党组织书记以及财政、自然资源、建设和生态环境局、经济发展局、农业农村局、行政综合执法局、为民服务中心等单位负责人为成员项目实施工作领导小组。
2.实施进度。
（1）制定方案：
202*年12月15日前，责任人：
匡新华、沙伟宏；
（2）立项入库：
202*年12月15日--202*年12月31日，责任人：
匡新华、沙伟宏；
（3）规划设计：
202a年1月30日前，责任人：
朱洋、朱晨军、封琴；
（4）项目建设：
202a年2月1日--202a年2月28日完成招投标，202a年3月1日---202a年8月31日项目建设；责任人：
朱洋、封琴、封翠华、解艳超；
（5）项目验收：
项目竣工后，由自然资源广陵分局、镇农业农村局、镇财政局、镇建设和生态环境局组织，进行项目验收、决算、审计，责任人：
沙伟宏、刘红娟、徐小辉、朱晨军、封琴、封翠华、解艳超。
（6）对外招租：
202a年9月--202a年10月，招引产业发展项目，责任人：
陆志军、张伯平、朱荣章。
3.投资概算。
项目建设计划总投资约为1000万元。
（1）拆除质量较差的破旧建筑，新建综合服务楼3层1800㎡、博览馆3层750㎡，总投入资金约500万元；
（2）整理装修质量比较好的厂房，投入资金约200万元；
（3）停车场、活力街区、景观廊架等约200万元；
（4）绿化等其他设施投入约100万元。
4.资金来源。
项目计划总投入1000万元，其中：
6个经济薄弱村申请市级及市以上财政衔接推进乡村振兴扶持资金600万元，镇财政筹资400万元。
5.效益评估。
项目建成后，镇经济发展局负责招引企业入驻，发展新兴服务业产业，预估年收益60万元左右。
五、项目管理
美食文化综合体项目竣工后，形成的固定资产归由镇集体资产管理委员会进行不动产登记，办理产权证，资产的租赁、修缮、管理由镇集体资产管理委员会全权负责。
资产出租收益实行股份制分配，经济薄弱村按出资额确定持有股份，每年保底分红不低于出资额的6%，镇财政于每年的12月25日前将资金拔付到村，分红收入作为村经营性收入，按村组财务制度进行结算分配。
项目绩效评估表
项目绩效总目标
投入资金1000万元，新改建原**农机有限公司厂房，建设停车场、活力街区、景观廊架、综合服务楼、博览馆等，每年增加收益60万元左右。
具
体
目
标
一级指标
二级指标
三级指标
指标目标值
分值
投入指标
资金投入情况
预算偏差率
预算偏差率控制在5%以内
7
资金到位情况
资金到位率
资金到位率达到100%
7
资金拨付合规性
严格执行资金拨付审批手续和流程
7
资金使用情况
资金使用率
资金使用率达到90%以上
7
资金使用合规性
严格按照资金管理办法使用资金，实行专款专用，不存在资金截留、占用、超范围使用等不合规情况。
7
档案管理
档案管理规范性
项目申报、审批、实施等相关的资料齐全并保存完整
7
跟踪监督
跟踪有效性
对项目实施实行全程跟踪，对问题事项及时整改，对工期进行严格控制
7
产出指标
数量指标
项目资产
项目形成固定资产：
1000万元
8
质量指标
项目质量
项目完成竣工验收，各项指标符合预设标准
8
时效指标
项目完工及时性
实施项目完工及时，各项工作在规定时点内按期完成
7
效益指标
经济效益指标
项目村经营性收入增长额
年经营性收入增加60万元左右
8
社会效益指标
就业带动率
通过项目实施，带动当地群众实现就业
7
服务对象满意度指标
满意度调查
项目村村班子满意度调查
村班子对于扶持项目效果满意率达95%以上
7
项目村群众满意度调查
村民对于扶持项目效果满意率达95%以上
6
得分
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