乡镇涉稳风险排查化解整治工作方案.docx

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乡镇涉稳风险排查化解整治工作方案

为深入排查全镇涉稳风险隐患，有效推动防范化解工作，建设更高水平平安，根据**，结合我镇实际，制定本方案。

一、目标要求

充分发挥县平安建设领导小组维护社会稳定组运行机制作用，围绕“减存量、控增量、防变量”的目标要求，全面排查全镇涉稳风险隐患，集中力量化解整治，建立健全长效机制，夯实社会稳定基础，严防发生有重大影响的各种涉稳案事件，保障全镇社会大局持续安定稳定。

二、排查化解整治重点

（一）房地产领域。

1.部分房地产开发商因资金链断裂、抽逃项目建设专用资金、资金重组、建设资金监管不到位、债权债务、合同纠纷导致的逾期交房、停工烂尾、房屋质量、捆绑销售等引发购房群众聚集维权涉稳风险隐患。

（县牵头单位：

县住建局、各村、社区落实属地责任，结合本地实际开展排查化解整治工作，下同）

2.部分房地产开发商因违规销售、一房多售、虚假广告、不兑现承诺导致购房群众办证、入住难等问题，可能引发业主集访上访的风险隐患。

（县牵头单位：

县住建局）

3.房屋租赁企业高风险经营，信息不公开、长收短付、挪用资金以及联合网贷平台开展贷款业务，可能引发租户和房东矛盾纠纷的涉稳隐患。

（县牵头单位：

县住建局、县公安局）

4.物业公司管理不规范，违法违规收取物业费、停车费，物业服务质量不高等问题，可能引发矛盾纠纷问题的涉稳隐患。

（县牵头单位：

县住建局）

（二）经济金融领域。

5.非法集资、非法贷款、私募基金、企业债券、各类交易场所，以及停业网贷机构退而未清等问题，可能引发投资利益受损人员维权的涉稳风险。

（县牵头单位：

县金融办、人行支行、银保监分局监管组、县发改局）

6.部分网络平台及企业翻新经营方式，以扶持中小微企业、养老服务、互联网新零售等为名实施非法集资的问题隐患。

（县牵头单位：

县金融办、人行支行、银保监分局监管组）

7.网络金融企业服务平台向学生、年轻人和低收入者过度授信，引诱其超前消费，造成大量负债等潜在风险隐患。

（县牵头单位：

县金融办、人行支行、银保监分局监管组）

8.部分人员投资涉众和普惠型集（融）资导致利益受损，串联跨省进京集访维权风险隐患。

（县牵头单位：

县委政法委、县公安局、县信访局）

（三）退役军人领域。

9.部分因不满相关政策调整的自主择业人员、不满安置岗位和补偿标准的转业失业志愿兵、不满养老保险到期给付待遇的八九十年代入伍义务兵、部分要求参战参试身份认定的退役人员、要求提高生活补助和待遇标准的退役人员等利益诉求群体存在的涉稳风险隐患。

（县牵头单位：

县退役军人局）

（四）文化教育领域。

10.部分学生家长因对入学划片、招生升学等政策规定不满，煽动串联集访的风险隐患。

（县牵头单位：

县教育局）

11.受疫情影响，部分校外教育培训机构关停、倒闭，因费用退还和后期培训等引发学生家长维权的问题隐患。

（县牵头单位：

县教育局）

12.部分“民代幼”教师因地区补助差异、要求身份认定、

办理社保、医保和养老保障等问题串联聚集，策划赴省进京集访的涉稳风险隐患。

（县牵头单位：

县教育局）

（五）劳资社保领域。

13.少数企业因处置破产重组、改制分流过程问题不彻底，导致部分职工对股权分配、经济补偿、福利遇待等不满，存在涉稳风险隐患。

（县牵头单位：

县人社局、县国资中心）

14.一些中小企业因生产经营困难和用工管理不规范，存在随意解除劳动合同、部分员工未缴欠缴社保、未依法支付工资和经济补偿金等现象引发维权问题。

（县牵头单位：

县人社局）

15.部分建筑企业管理粗放，违规转包项目，导致债务和工资拖欠等矛盾纠纷问题。

（县牵头单位：

县住建局、县人社局）

（六）征地拆迁领域。

16.因征拆工作不规范、政策宣传不到位、组织实施不严密，导致部分群众对补偿标准、补偿款发放、安置方案等不满引发聚集风险。

（县牵头单位：

县自然资源局、县住建局）

17.因农村土地权属纠纷等可能引发个人极端案事件的风险隐患。

（县牵头单位：

县自然资源局）

（七）生态环保领域。

18.垃圾转运站、危险废物处置设施、输变电和通信基站等项目建设引发“邻避”问题的涉稳风险隐患。

（县牵头单位：

市生态环境局）

19.因环境污染、噪声扰民问题处置不及时、不到位，引发群众纠纷问题的风险隐患。

（县牵头单位：

市生态环境局）

（八）医疗卫生领域。

20.疫苗接种异常反应患者家属逢喜逢会必闹，并与大病患者家属等群体串联，抱团取暖，策划滋事扰序的风险隐患。

（县牵头单位：

县卫健局）

21.计划生育特殊家庭人员（含“失独”人员）、乡村医生等群体维权的隐患。

（县牵头单位：

县卫健局）

22.自诉血友病患者、艾滋病患者、大病患者家属群体串联聚集问题的风险隐患。

（县牵头单位：

县医保中心）

（九）公共安全领域。

23.枪支弹药、民爆物品、危险化学品和烟花爆竹等各环节的安全风险。

（县牵头单位：

县工信局、县公安局、县交通运输局、县应急管理局）

24.因生活失意、心态失衡、利益受损等高危特殊人群的涉稳风险隐患。

（县牵头单位：

县公安局、县司法局、县委政法委）

25.农村地区因家庭成员关系紧张、经济纠纷、琐事纠纷、家暴、婚外情、借婚恋敛财、子女抚养权或探视权纠纷、遗产继承纠纷等引发的极端命案问题。

（县牵头单位：

县委政法委、县公安局、县司法局、县法院、县民政局、县妇联）

26.因道路交通、火灾、安全生产等事故赔偿补偿不到位等引发相关涉稳问题。

（县牵头单位：

县公安局、县应急管理局、县消防救援大队）

（十）涉法涉诉领域。

27.不服法院判决等问题引发缠访闹访、扬言报复社会、扰乱社会秩序风险隐患。

（县牵头单位：

县法院）

（十一）重要节点。

28.今年除传统节点外，还有中国共产党成立100周年、辛亥革命110周年、“九一八事变”90年、西藏和平解放70周年、“文化大革命”发动55年等节点，存在可能影响国家政治安全和社会稳定的风险隐患。

（县牵头单位：

县委政法委、县公安局、县信访局）

三、阶段划分和工作方法

（一）全面摸排阶段（202*年4月底前）。

各村（社区）

与各有关单位同步跟进，细化措施，部署动员，围绕重点领域、重要节点和关键环节，按照严而又严、细而又细的要求，全面开展拉网式、滚动式排查，建立健全工作台账，落实预防工作措施，确保对涉稳风险隐患做到底数清、情况明和防范在早、处置在小。

（二）集中化解阶段（202*年5月至202*年8月底）。

对排查出的涉稳风险隐患，及时分析研判，结合开展“治重化积”信访专项工作，集中力量化解。

对重大涉稳风险隐患，要进行专题研判，找准症结原因，采取挂牌督办、领导包案等方式，有效做好化解稳控工作。

对系统性、多发性问题，行业主管部门要提出指导意见，力求从源头上化解整治，涉及政策制定或调整的，要积极研究解决或按规定程序上报。

（三）深化巩固阶段（202*年9月至12月底）。

加强和改善民生，完善群众诉求表达、利益协调和权益保障等机制，提高服务群众能力水平。

发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，提高法治思维和法治方式化解风险隐患能力。

以贯彻落实《民法典》为抓手，引导群众依法依规表达诉求，切实维护群众合法权益。

坚持保障合法权益和打击犯罪“两手抓”，在解决群众利益诉求问题时不突破法律政策和规章制度底线，防止引发更大风险。

各乡镇（街道）各有关单位要对已化解整治的问题“回头看”，及时发现弱项，补齐短板，夯实基础，巩固成效。

四、工作要求

（一）提升思想认识，层层压实责任。

各村（社区）、各有关单位要充分认识庆祝中国共产党成立100周年的重大意义，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把涉稳风险隐患排查化解整治工作作为一项重大而紧迫的任务，主要领导负总责、分管领导具体负责，坚持一级抓一级，层层抓落实。

平安办要发挥好综合督促作用，将涉稳风险隐患排查整治工作纳入年度量化考评，各牵头单位要履行好统筹职能，科学计划安排，严密组织实施，加强沟通协调，确保收到实效。

（二）突出工作重点，扎实推进落实。

各村（社区）各有关单位要坚持问题导向，强化底线思维，紧盯重大风险隐患，扎实抓好各阶段工作落实。

对本辖区本行业领域重大涉稳风险，认真剖析原因，切实找准症结，研究行之有效的方法措施，集中化解攻坚。

要积极探索特点规律，健全工作机制，推动源头化解，防止同类问题重复出现。

要严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，防止因社会稳定风险评估不到位引发新的涉稳风险。

（三）密切协作配合，保障工作实效。

各村（社区）各有关单位要牢固树立全局一盘棋思想，坚持条块结合，密切协作，及时互通情况，着力推进排查化解整治工作。

牵头单位要发挥主导作用，积极推动解决本行业领域突出问题，各相关单位要主动配合，按照工作部署要求，各司其职，各负其责，把排查化解整治与业务工作结合，同步推进、同步落实。

各阶段性工作情况，由牵头单位及时反馈县平安建设领导小组维护社会稳定组。