严防“地条钢”死灰复燃工作方案.docx

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严防“地条钢”死灰复燃工作方案

根据**文件精神，结合我镇实际情况，进一步加强监督检查，严防“地条钢”死灰复燃，巩固我镇打击取缔“地条钢”取得的良好局面，特制定本工作方案。

一、工作任务

坚持法治化原则，依法依规坚定推进取缔“地条钢”，保持零容忍的高压打击态势，严防“地条钢”死灰复燃。

以属地为原则，各村对辖区内防范“地条钢”死灰复燃工作负总责，建立驻村领导干部挂钩巡查督查工作制度，健全防范“地条钢”死灰复燃长效和常态化监管机制，形成齐抓共管的工作局面。

二、工作重点

（一）全面开展检查，查找薄弱环节

各村、镇直有关单位应对辖区内中（工）频炉企业实行常态化管控，加强巡查，确保全覆盖、无死角、不漏网。

关于“地条钢”界定标准，要严格按照中国钢铁工业协会等五个协会发布的《关于支持打击“地条钢”、界定工频和中频感应炉使用范围的意见》（钢协〔2017〕23号）执行，其中是否属于铸造行业必须按照同时满足该意见中所列的“铸造工艺技术装备、铸件材质、铸件产品”三个条件来判定。

要在梳理总结取缔“地条钢”工作经验的基础上，针对当前存在的新情况、新问题，认真查找薄弱环节，进一步完善防范“地条钢”死灰复燃的有效措施。

（二）聚焦易发领域，加强重点监管

各村、镇直有关单位，要将辖区内涉钢企业及利用中（工）频炉熔炼废钢铸造企业列为重点监管对象，对利用中（工）频炉熔炼铸造企业落实在线监控等措施，对重点监管企业落实生产台帐及生产用电监管。

特别是对假借铸造、特钢名义违法生产和销售“地条钢”的企业，废钢资源丰富、钢材需求旺盛及地处偏僻、监管难度大的地区，历史无“地条钢”产能、监管经验和能力不足的地区，在法定节假日期间要保持高度警惕，加强对使用大功率变压器、用电量异常企业的日常监测，消除“地条钢”死灰复燃的隐患。

（三）完善制度机制，持续严防严打

各村、镇直有关单位要建立健全取缔和防范“地条钢”工作机制。

一要建立周巡查月报告制度，各村于每周书面上报一次巡查记录。

镇打击“地条钢”工作领导小组办公室（挂靠项目办）汇总上报市经信科技局；二要建立举报奖励制度。

我镇设立打击“地条钢”举报电话（），设立举报奖励资金，对举报者经核实予以不低于5万元奖励,鼓励社会各界参与监督；三要建立联动打击制度。

镇直有关部门根据各自职能加强对打击“地条钢”各个环节的监管，互相配合，信息共享，形成合力；四要建立问责制度。

把严防“地条钢”死灰复燃作为一项长期性、系统性的工作来抓，持续严防严打，对监管、防范不力的村和部门负责人予以严肃问责。

（四）建立中（工）频炉台账，实行清单式管理

各村、镇直有关单位要组织力量，对辖区内所有中（工）频炉熔炼废钢企业摸底排查，登记造册，建立中（工）频炉设备台账，并及时动态更新，实行清单式管理；密切跟踪确定已取缔拆除的中（工）频炉、变压器等主体设备，登记造册并详细记录设备状态和去向，防止“地条钢”生产企业死灰复燃或异地转移。

严格控制中（工）频炉建设项目，建立重点监管企业清单，加强巡查和监管，凡发现不符合产业政策、不达标排放、不符合安全生产要求、不符合产品质量标准的问题企业，一律责令立即停产，情节严重的报公安部门依法立案查处。

对转产“地条钢”的企业要按照“五拆除、四彻底”的要求立即彻底拆除中（工）频炉等相关设施。

三、工作要求

（一）提高思想认识，明确责任分工

各村、镇直有关单位要充分认识防范“地条钢”死灰复燃的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，从讲政治讲大局的高度进一步提高思想认识。

要明确监管责任，认真研究制定具体工作方案，将责任落实到相关人员，实现防范“地条钢”死灰复燃网格化管理。

镇直有关部门要强化责任意识、担当意识，按照各自职能从项目立项、土地审批、环境保护、企业注册、产品质量、安全生产、重点监管企业用电等环节，从生产、销售、流通、使用等方面全链条加强监管，杜绝“地条钢”死灰复燃。

（二）加强督促检查，严格责任追究

各村、镇直有关单位要加强对辖区开展取缔和防范“地条钢”工作的监督检查，对发现的“地条钢”企业，要依法依规严肃查处、严厉问责，确保各项工作有效开展。

对发现顶风新上“地条钢”企业、生产销售“地条钢”问题，将联合市政府调查组进行核查，对违法违规行为属实的，将对企业进行严肃追责问责。

（三）实行挂钩督查，推进齐抓共管

建立驻村领导干部挂钩巡查督查各村工作制度，各驻村领导对所包的村负责。

建立完善“地条钢”整治防范工作长效机制；协调和解决村在打击和防范工作中发现的问题，或及时向镇政府进行汇报予以解决。

除全镇统一组织大检查外，各挂钩人员要与村委会一起，每周要巡查一次，每月汇报一次，并及时上报镇打击“地条钢”工作领导小组办公室（项目办）。

（四）坚持新的发展理念，规范产业有序发展

各村、镇直有关单位要牢固树立新的发展理念，严格执行国家环保、能耗、质量、安全等法律法规和产业政策，规范产业有序发展。

要组织有关方面进一步加大舆论宣传力度，宣讲“地条钢”的危害和国家钢铁工业的政策，形成全民参与监督的舆论氛围。

镇打击“地条钢”工作领导小组办公室（挂靠项目办）联系人：