乡镇黑土地保护“梨树模式”推广工作方案.docx

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　乡镇黑土地保护“梨树模式”推广工作方案

　　为了进一步推进我镇黑土地保护“梨树模式”的深入发展，继续加大推广和扶持力度，加快实现我镇适宜区域耕地“梨树模式”全覆盖，不断提高梨树黑土地可持续生产能力，现结合我县《县黑土地保护“梨树模式”推广工作方案》及我镇实际情况，制定方案如下。

　　一、指导思想

　　认真执行关于“要认真总结和推广‘梨树模式’，采取有效措施切实把黑土地这个‘耕地中的大熊猫’保护好，利用好”的重要指示精神，坚持“生态优先、用养结合”方针，坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持“组织推动、政策拉动”优势，加快实现适宜区域“梨树模式”全面推广，创新黑土地保护新模式，实现全域秸秆禁烧，助推秸秆变肉工程，促进我镇黑土地保护和农业可持续发展，为夯实国家粮食安全提供可靠保障。

　　二、目标任务

　　1．推广目标。

以农民专业合作社和家庭农场等新型农业经营主体为实施主体，带动农户通过土地流转、土地托管、土地代耕等不同规模化经营形式推广“梨树模式”。

，县里给我镇下达“梨树模式”推广目标任务面积14万亩，我镇力争实现整镇推进，20个行政村实行玉米作业面积适宜地块整村推进，坚决完成上级下达的14万亩目标任务。

　　2．示范目标。

创新推进梨树模式“3+1”工程建设，“3”即建立县级基地（现代农业生产单元）1个，乡级基地5个，村级基地50个；“1”即每个村书记包保1块5公顷以上“堆沤还田”样板田。

积极鼓励有条件的农民专业合作社、家庭农场参与基地建设。

　　3.生态目标。

在保证“梨树模式”秸秆用量30%以上的基础上，开展秸秆科学离田，实施“秸秆变肉工程”、燃料化利用等领域，推动秸秆全量综合利用，坚决实现全域秸秆禁烧的工作目标。

　　4.保护目标。

创新粪肥堆沤还田黑土地保护新模式，实施种养循环新举措，通过政策、资金拉动，力争实施面积6万亩以上，以此更有效保护黑土地，为百万亩绿色食品原料基地建设和全县农业绿色可持续发展打牢基础。

　　三、推广模式

　　以“梨树模式”秸秆还田为主体，开展粪肥堆沤还田、秸秆科学离田，形成黑土地保护“4+2”新模式。

　　1.秸秆覆盖免耕种植模式。

在秋季机械收获后，将秸秆直接覆盖在地表，在秋季或春季用归行机进行秸秆归行处理，春季适时用免耕机直接在苗带播种。

此模式适用于土壤疏松的地块，特别是风砂区和坡岗地更适宜。

此种植模式优点是可减少农机作业次数，保护土壤，抗风蚀和水蚀，保水抗旱效果好。

　　2.秸秆覆盖条带旋耕种植模式。

在秸秆覆盖的前提下，直接对苗带进行旋耕，或在秸秆归行后进行对苗带旋耕，条旋作业宽度通常在60-70公分，深度15-20公分。

条带旋耕后必须镇压，来年春天适时免耕播种。

此种植模式的优点是可解决土壤板结的问题，同时提高地温和加速低洼地水分的散失。

强力推进秸秆旋耕，秋季作业面积要力争达到旋耕目标面积的50%。

　　3.秸秆覆盖垄作种植模式。

在起垄种植的地块，秋季机械收获后，将秸秆集中覆盖在垄沟，春季种地前进行垄上灭茬，然后适时用免耕机播种，6月末进行中耕培垄，行距60厘米左右。

这种种植模式实现了垄上增温、垄下保墒，农民容易接受，适用于一家一户分散种植的地块。

　　4.高留茬垄侧栽培种植模式（包含留茬少耕）。

在秋季收获后，地上留有一定高度的秸秆（一般可保留25厘米以上），春耕时田间不进行翻地和机械灭茬，播种在原垄垄侧扣帮种植，该种植模式减少失墒。

此技术适合地势低洼及山坡地，与传统栽培模式相比，具有操作方法简单、省工省时、增产潜力大的特点。

　　5.秸秆科学离田方式。

除秸秆全量还田的地块外，对于还田剩余秸秆，在符合“梨树模式”技术要求至少30%秸秆留田的基础上，要积极鼓励秸秆打包，推进秸秆科学离田，燃料化、饲料化等多种形式综合利用。

　　6.粪肥堆沤还田模式。

利用养殖户产生的畜禽粪便，在田间地头（不能占用基本农田）做防渗、防溢、防淋处理，按照堆沤肥的技术流程进行堆沤发酵后，在播种前及时还田。

　　四、扶持政策

　　1.对应用“梨树模式”的新型经营主体，按照实际推广面积（国家明令禁止种植的地块除外，例如：

退耕还河还林地块）进行作业补贴。

对秸秆全量还田的地块，每亩补贴50元；对未达到秸秆全量还田的地块，每亩补贴40元；对现代农业生产单元内的地块，每亩补贴增加10元。

　　2.加大玉米收入保险补贴力度，实施“梨树模式”同时开展玉米收入保险，县财政对保费给予适度补贴。

　　3.鼓励农民专业合作社等新型经营主体开展“过腹还田+堆沤还田”技术模式，每立方米补贴30元。

　　五、保障措施

　　一是加强责任落实。

成立乡镇黑土地保护“梨树模式”推广工作领导小组，党政主要领导担任组长，分管及包片领导为副组长，农业、农机正副站长及各村支部书记、主任为成员。

领导小组办公室设在镇农业发展服务站，负责协调推进领导小组的工作部署和决定事项，处理“梨树模式”推广日常工作。

同时，实行网格管理，由党委书记、镇长负总责，各包片领导负责所包片区领导责任，包村干部负责所包村包保责任，村书记、主任是辖区第一责任人，村两委成员负责所包保社直接领导责任，社主任是所辖区域直接责任人，层层压实责任，各负其责。

各行政村是推广“梨树模式”主体，要成立各自“梨树模式”推广工作领导小组、秸秆禁烧工作领导小组、秸秆禁烧巡逻队、灭火队，压实各级田长工作责任，务必做到任务分解到位、宣传发动到位、地块落实到位，形成上下贯通、运转高效的组织领导体系。

　　二是加强机具保障。

全镇现有农机具结合农机跨区域作业服务，完全能够满足“梨树模式”推广秋季条旋作业秸秆打包需求。

要提早对各类农机具进行全面检修、保养、调试，开展农机手培训，在满足本地农机具耕作面积基础上与域外企业尽早取得联系，通过租赁等方式，为“梨树模式”推广提供充足机具保障。

　　三是加强秸秆禁烧。

建立“矩阵式＋网格化”管理体系，纵向领导包、横向部门抓、指挥一体化、地块基层管，确保每一个地块都有科学的处置方案和完备的处置措施。

建立完善包保责任制，各行政村对辖区秸秆禁烧工作具体负责。

建立镇包村、村包屯、屯包户以及党员联系农户的包保工作机制，层层压实包保责任，切实做到所有农业耕地，“片片逐级包保，处处逐级监管”，逐级落实包保责任。

　　四是加强舆论宣传。

充分利用广播、电视、微信等媒体，广泛开展宣传活动。

组织成立“梨树模式”推广培训及现场会工作组，开展农业技术服务与培训。

各行政村出动宣传车、悬挂横幅标语、大喇叭播放等方式宣传推广“梨树模式”相关政策和在节支、增收、环保等方面的重要作用，由公安机关和行政执法等部门加大打击整治力度。

　　五是加强监督考核。

将“梨树模式”推广工作纳入年底绩效管理内容，作为各村年终考核重要依据。

镇纪委牵头对各行政村“梨树模式”推广情况进行督导检查，公开通报考核结果。

同时，按照县《县黑土地保护“梨树模式”推广工作方案》工作要求，县纪委将对不履行相应职责，出现适宜地块秸秆留田量低于30%地块的行政村主要负责人和具体责任人，进行追责问责。

对秸秆禁烧工作不力，出现火点的行政村扣除相关村支部书记全年工资。

　　附件1：

《黑土地保护“梨树模式”推广工作领导小组成员名单》

　　附件2：

《乡镇“梨树模式”推广工作督导组成员名单》

　　附件3：

《乡镇秸秆禁烧工作领导小组成员名单》

　　附件4：

《乡镇“梨树模式”推广培训及现场会工作组成员名单》

　　附件5：

《乡镇“梨树模式”推广宣传工作组成员名单》

　　附件6：

《乡镇秸秆离田工作推进小组名单》

　　附件7：

《乡镇粪肥堆沤工作推进小组名单》

　　附件8：

《各级“田长”设置及职责》

　　附件9：

《乡镇落实“梨树模式”任务分配表》

　　附件10：

《“梨树模式”推广责任分工表》