县农药包装废弃物回收与处置试点工作实施方案.docx

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县农药包装废弃物回收与处置试点工作实施方案 

为扎实推进农业面源污染治理，降低农药包装废弃物对农业、农村生态环境的影响，努力实现田园清洁、环境清新、绿色生态和可持续发展目标，根据**文件精神，结合我县实际，决定在饮用水源保护区谢洋、吴山、屏山等3个乡镇开展农药包装废弃物试点回收工作，制定本实施方案。

一、指导思想 

全面贯彻党的十九大精神，牢固树立新发展理念，围绕实施乡村振兴战略，以“清新福建、绿色生态”建设为目标，以“遏制增量、消化存量、统一回收、集中处置”为模式，按照政府主导、部门配合、财政支持、企业运作、农户参与的原则，建立相关部门协调监督、回收点有偿回收、回收企业集中存贮运输、有资质单位规范处置的农药包装废弃物回收处置机制。

　　二、目标任务 

　　通过开展农药包装废弃物的回收与处置试点工作，增强农药使用主体环保意识，基本杜绝乱扔乱弃现象，逐步提高农药包装废弃物回收率。

在环保部门建立健全回收处置管理办法基础上，逐步实现我县各类农药包装废弃物全面回收处置。

　　三、试点乡镇 

　　在饮用水源保护区谢洋、吴山、屏山3个乡镇全面开展农药包装废弃物试点回收工作。

农药包装废弃物是指因农业生产产生的、不再具有使用价值而被废弃的农药包装物，包括用塑料、锡箔、玻璃等材料制作的与农药直接接触的瓶、桶、罐、袋等。

农药包装废弃物属于危险废物，应遵守有关危险废物处理的法律规定。

　　四、主要工作 

（一）回收管理机构  

　　1、县农药包装废弃物回收与处置工作领导小组 

　　组  长：

**

**

　　领导小组下设办公室（简称“回收办”，下同），设在县农业农村局植保植检站，**同志兼任办公室主任。

负责农药包装废弃物回收与处置工作协调及日常工作，促进回收处置工作的有序健康发展。

　　2、任务分工：

　　植保植检站：

负责制定农药包装废弃物回收与处置试点实施方案；负责农药废弃物回收技术培训和宣传工作。

　　能源与环保站：

负责对接环保局、财政局，协调农药包装废弃物回收环评与经费事宜；负责牵头组织农药包装废弃物回收与处置费用验收与结算，植保植检站、局财务、局监督组等共同参与回收与处置费用验收。

　　执法大队：

监督指导农药经营者农药包装废弃物回收工作，对不建立采购、销售台账，不履行回收农药包装废弃物的农药经营者依法予以处罚，直至吊销经营资格。

　　县农技站、经作站、种子站、土肥站、经管站等其它相关站：

做好各自业务工作中农药包装废弃物回收宣传工作。

　　（4）谢洋、吴山、屏山乡镇农技站：

落实属地管理职责，做好辖区农药废弃物的回收日常监管；负责辖区的农药包装废弃物回收技术培训和宣传工作。

　　3、时间安排：

从现在开始，至202*年12月止。

20**年6月前完成试点乡镇摸底农药经营情况排查工作，并召开座谈会，协助农药经营者确定回收模式，开展回收工作培训；落实无害化处置单位；确定总回收站，各项费用落实。

20**年7月前确定方案,开始实施回收。

（二）设置回收点 

　　1、总回收站。

县回收办指定一家农药经营店作为总回收站，负责全县农药废弃包装物集中、贮存、运输及处置。

　　⑴总回收站的条件 

　　有符合国家或者地方环境保护标准和安全要求的包装工具，中转和临时存放设施、设备；有防雨、防渗的运输工具；有符合县级人民政府环境保护主管部门要求的其他条件。

本试点暂不设回收仓库，等条件成熟时再设立，先由农药包装废弃物处置单位专用车直接到各回收点运输农药包装废弃物。

　　⑵总回收站的职责 

　　负责联系各回收站和农药包装废弃物处置单位，及时将回收的农药包装废弃物交付处置。

负责各回收站回收的农药包装废弃物品种数量称重，并三方签字确认。

　　负责建立危险废物台账和联单管理。

建立收集处理数据信息管理系统，如实记录收集、贮存、转移、利用处置的数量、重量、来源、去向等信息，并实现与省级固体废物信息管理系统的数据对接。

向处置企业转移农药包装废弃物时，运行危险废物电子转移联单。

　　上报工作进度。

每个月5日前收集各回收站的信息，将试点乡镇的各农药经销店上月采购、销售、库存农药和包装废弃物回收台账上报县农药包装废弃物回收与处置工作领导小组办公室。

　　总回收站、回收点地址、负责人、电话号码自回收开始之日起向社会公开公示。

　　﹙3﹚支付总回收站管理费用2000元/年。

　　2、回收点。

试点乡镇的所有农药经营店设置为农药包装废弃物回收点。

（1）回收点的职责 

　　依法回收农药使用者交回的农药包装废弃物，做到应收尽收，但不得回收农药包装之外的废弃物。

一旦发现夹带沙土、水和其它废弃物，不予结算。

　　回收的农药包装废弃物按玻璃瓶、塑料瓶、袋装分类存放，并在醒目位置设置有害垃圾标识。

　　农药包装废弃物不得露天存放，不得将危险特性不相容的农药包装废弃物混合贮存，并采取必要的防扬散、防流失、防渗漏措施和应急管理设施，防止残留农药泄漏造成环境污染。

　　向农药购买者宣传有偿回收农药包装废弃物相关法规、政策。

　　做好回收台账，按要求上报工作进度。

每个月5日前，各农药经销店将上月采购、销售、库存和包装废弃物回收台账上报总回收站。

　　与总回收站和处置单位对接，按需交付处置单位，与处置单位做好交接单，当场称重，由总回收站、处置单位、回收站三方签字确认品种数量。

　　负责将农药包装废弃物装上处置单位的运输车。

（2）回收点的费用与报酬 

　　由县农业农村局按玻璃瓶3元/斤、塑料瓶6元/斤、袋装8元/斤与各回收站结算（不回收外包装），包括支付农药使用者的回收款、雇佣代收费用、人员工资与仓储费用等。

各回收站（农药经销店）支付给农药使用者的回收价格不低于玻璃瓶1.5元/斤、塑料瓶4元/斤、袋装5元/斤。

　　（三）落实无害化处置单位 

　　由于农药包装废弃物具有有毒有害的特殊性，各试点收回的农药包装废弃物应集中在总回收站，由其在现有有资质的危险废物处置点销毁处理。

我县试点期间参照其它试点县做法，由厦门晖鸿环境资源科技有限公司进行销毁处理。

　　（四）处置费用 

　　处置费用参照宁化县农业农村局与处置单位签订的标准执行。

　　回收与处置费用由县农业农村局能源环保站牵头组织验收与结算，在“省级农业可持续发展示范县”专项经费中列支。

　　五、工作要求 

（一）加强组织领导 

　　县成立农药包装废弃物回收与处置工作领导小组，设置回收办公室。

回收办公室要统筹协调各成员单位加强对农药包装废弃物回收与处置的监管，规范回收和处置秩序，促进回收处置工作的有序健康发展。

谢洋、吴山、屏山3个试点乡镇要根据各自实际，明确目标任务，落实工作责任，确保各项措施落到实处。

（二）加强日常监管 

　　回收办要及时了解和掌握回收处置工作进展情况，适时组织监督检查和现场指导，及时发现和解决实施过程中存在的问题。

各成员单位要各司其职，落实相应管理措施，形成工作合力。

对在回收与处置农药包装废弃物过程中，发现有违反有关法律法规的，依照相关规定进行查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任，确保农药包装废弃物回收处置工作有序推进。

经全县农药包装废弃物回收工作会讨论商定，由吴山珍昌农资店作为总回收站，负责协调处置相关事宜。

　　（三）加强宣传教育 

　　农药包装废弃物回收与处置工作领导小组成员单位要通过网站、电视频道、微信群、告示、横幅、明白纸等多种形式，广泛、深入开展宣传工作。

要加强对农药包装废弃物乱丢乱弃危害性和安全处理重要性的宣传，切实提高全民对随意丢弃农药包装废弃物危害性的认识，形成全社会关心、支持、参与和监督农业生态建设的良好氛围。

　　（四）严格考核问责 

　　将农药包装废弃物回收处理工作列入对乡镇农产品质量安全工作考核内容，严格考核问责。

并实行农药包装废弃物回收与农业扶持政策挂钩制度，把农产品生产企业、专业合作社（种植大户）是否做好农药包装废弃物回收工作作为项目申报和资金下拨的重要依据。

　　（五）严格执法 

　　按照《农药管理条例》，对不回收农药包装废弃物的农药经营者和丢弃农药包装废弃物的农药使用者，将依法处罚。