县应急管理局行政裁决示范建设工作实施方案.docx

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县应急管理局行政裁决示范建设工作实施方案

为进一步加强行政裁决工作，充分发挥行政裁决在化解社会矛盾纠纷、维护社会和谐稳定中的重要作用，根据**要求，结合我局实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

按照坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设的要求，建立健全通过行政裁决化解矛盾纠纷的制度，逐步形成党委领导、政府负责、各职能单位为主体的行政裁决工作体制，切实维护人民群众合法权益，为全县经济社会发展提供有力保障。

二、工作目标

通过全面加强行政裁决工作，厘清行政裁决职权、规范行政裁决行为，做到行政裁决制度健全，程序合法、文书规范、归档及时，行政裁决能力和水平整体大幅提升，行政裁决的社会满意度显著提高。

三、工作任务

（一）实施主体

县应急管理局为实施主体，并成立局长任组长的行政裁决工作领导小组（附件1），领导小组下设办公室，办公室设在执法监察大队，主要负责行政裁决案件受理、通知、审查、裁决等日常工作。

（二）适用范围

对照《县政府部门行政裁决事项清单（第一批）》县应急管理局行政裁决事项主要防汛抗洪水事纠纷处理（见附件2）。

（三）适用原则

1.合法原则。

行政裁决自受理到做出裁决的整个过程都应依法进行，不仅要符合实体法，也要符合程序法；不仅要依据行政法律、法规，还要依据民事法律法规对平等主体之间的民事争议做出裁决。

2.公平原则。

运用行政裁决必须客观全面地认定事实，正确地运用法律，在程序上为双方当事人提供平等的机会，以确保纠纷的双方当事人在法律面前人人平等，并公开裁定程序。

3.回避原则。

执行行政裁决的人员，如果与被裁决的民事争议或争议的双方当事人有直接或间接的法律上的权利义务关系，应当依照当事人的申请或主动退出纠纷的裁决。

4.便民原则。

依法及时作出行政裁决，对简单裁决事项，可以适用简易程序，提高裁决效率。

四、工作程序

（一）申请。

行政裁决由纠纷当事人或者其法定代理人作为申请人，在法定期限内向领导小组办公室书面或口头申请提出。

没有当事人的申请，不得启动裁决程序。

（二）受理。

行政裁决工作领导小组办公室收到行政裁决申请后，应当对申请予以登记，并在7个工作日内进行审查。

对符合受理条件的应当受理；对不符合受理条件或不属于职权范围内的，不予受理并说明理由。

申请人提交材料不齐全或不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的材料;法律法规另有规定的，依照其规定执行。

（三）通知。

行政裁决工作领导小组办公室受理后，应及时通知对方当事人，并要求对方当事人在规定的时间内提交相关材料、说明情况，同时告知双方当事人依法享有的权利和其他救济权利。

（四）答辨。

对方当事人收到裁决通知后，应当在规定的期限内提交书面答复及有关证据材料。

对方当事人未在规定期限内答辩的，可迳行裁决。

（五）审查。

收到答辩书后，行政裁决工作领导小组办公室对所有事实、证据材料进行综合分析研究，重点审查有争议的事实和证据材料。

必要时召开领导小组会议进行会议审查研究，也可组织质证、公开听证，听取当事人双方当面陈述、相互辩论、举证质证等，以查明案情，当事人可以委托代理人参与质证、听证程序，但当事人必须亲自参与的除外。

（六）裁决。

根据审查认定的事实，依法作出行政裁决，向双方当事人送达行政裁决书，应当载明当事人双方的姓名、地址、争议事项、对争议的裁定及其理由和法律依据。

五、工作要求

（一） 加强组织领导。

把健全行政裁决工作机制、推进行政裁决工作作为推进法治政府建设的重要抓手，纳入本单位法治政府建设考核内容，明确目标责任，完善激励机制，科学筹划组织行政裁决工作。

各股室要充分发挥在矛盾纠纷化解中的作用，推动行政裁决工作依法顺利开展。

行政裁决工作领导小组要发挥综合协调作用，建立健全立案、调查取证、案件审理、裁决、送达以及文书制作使用等执法程序，推进行政裁决工作制度化、规范化、合法化。

（二） 积极协调配合。

行政裁决工作领导小组要充分发挥行政裁决主体作用，切实加强制度建设，完善工作机制，依法办理行政裁决案件。

办理行政裁决案件时，需要各股室提供相关资料时，应当履行职责、密切配合，建立完善协调配合、信息沟通和效力街接机制，推进行政裁决工作制度化、规范化，提高行政裁决工作质量和水平。

（三）强化宣传引导。

加大宣传力度，按照“谁执法谁普法”的原则，通过政府网站、微信公众号等网络平台和现场咨询相结合的形式，积极宣传行政裁决基本知识、工作成效和典型案例，使广大人民群众普遍了解和支持行政裁决工作，不断提高行政裁决在人民群众中的认知度，鼓励引导人民群众通过行政裁决解决相关民事纠纷。