县区千塘百库除险清零实施方案.docx

县区千塘百库除险清零实施方案.docx

《县区千塘百库除险清零实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县区千塘百库除险清零实施方案.docx（4页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

县区千塘百库除险清零实施方案

为全面实施小型水库系统治理，扎实推进存量病险水库除险加固清零行动，及时消除新发现水库山塘安全隐患，补齐水库山塘运行管理短板，加快推进水库山塘治理能力现代化，根据**等文件精神，经研究，结合我县实际制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持“人民至上、生命至上”工作理念，明确各方责任，加快工作进度，科学调控水位，强化巡查监测，确保水库山塘安全长效运行，同时充分发挥水库山塘的防洪、灌溉、供水等效益与作用，逐步实现水利高质量发展，构建完善“水网”，努力把山塘水库安全运行管理打造成为建设“重要窗口”水利标志性成果。

（二）基本原则

1.政府主导，多方合作。

强化政府主导地位，加强部门间治水协同，充分发挥市场作用，调动各方积极性，拓展水工程与水域空间的综合功能，增强水库山塘综合供给能力。

2.系统治理，保障安全。

以满足人民群众在进入新发展阶段后对水安全不断提高、日益多元的需求为根本目的，坚持系统观念、运用系统方法，综合提升水库、山塘综合系统治理能力，保障人民水安全。

3.突出重点，补齐短板。

全面落实习近平总书记关于解决防汛薄弱环节的重要批示精神，把加快水库山塘综合治理作为首要工作，针对问题形成“一库一策”，按照轻重缓急、标本兼治的要求，分类分年治理。

4.数字赋能，综合提升。

将数字化改革贯穿水利工作全过程，推动治水领域组织架构、方式流程、手段工具系统性重塑，整体推动质量变革、效率变革、动力变革，高水平推进水利治理体系和治理能力现代化，全面提升水利管理效能。

（三）目标任务

到2023年底，县水库山塘所有存量病险水库山塘实现清零；水库大坝安全鉴定、山塘安全评估认定和水库除险加固、山塘综合整治实现常态化；实现安全管理责任人及职责明确并高效管理；基本构建功能定位适宜、产权归属清晰、责任主体明确、工程安全生态、管理智慧高效的小型水库、山塘治理体系。

    二、主要任务

（一）全面完成风险评估。

严格执行水库大坝安全鉴定和山塘评估认定制度，规范安全鉴定、评估认定程序，加强安全鉴定、评估认定成果核查，全面提高安全鉴定、评估认定质量。

2021年底前，完成全县60座水库大坝安全鉴定、225座山塘安全评估认定。

（二）分类推进除险清零。

按照“险库（塘）优先、限期清零”的工作要求，分类推进水库除险加固和山塘综合整治。

2021年底前，完成存量三类坝水库除险加固、重要山塘综合整治前期工作；2022年底前，完成水库除险加固13座（三类坝5座，二类坝8座，除此之外还有两座水库分别为：

白石源水库列入抽水蓄能项目完成报废重建，外胡水库由水务集团承建），重要山塘综合整治27座；2023年底前，完成水库除险加固4座，普通山塘综合整治63座。

（三）及时组织竣工验收。

按照水库除险加固完工后次年完成竣工验收的要求，加快推进项目竣工验收，确保尽快投入正常运行。

三、工作要求

（一）严格规范建设程序。

严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和质量监督制，严格执行基本建设程序，加快前期工作，加强勘察设计、施工进度、质量安全、资金使用、竣工验收等各环节监管，确保按期完成水库除险加固、山塘综合整治建设任务，确保工程和资金安全。

质量监督采用购买服务的形式委托第三方加强对工程施工现场的监督力度，规范工程参建单位的质量安全工作；加大质量抽检力度，对已实施部分进行抽样检测，确保工程实体质量；开展质量安全隐患大排查，消除工程施工现场的质量安全隐患，将事故消灭在萌芽状态，保障工程顺利实施。

（二）全面推进系统治理。

按照《省人民政府办公厅关于印发省小型水库系统治理工作方案的通知》要求，全面开展水库、重要山塘核查评估，制定“一库（塘）一策”“一县一方案”。

结合系统治理，完善提升水库、重要山塘管理配套设施，实现“三通八有”（道路通、电力通、通信通和有人员、有资金、有制度、有预案、有物资、有感知监测设施、有放空设施、有管理房）。

（三）健全完善长效机制。

加快推进水库、重要山塘产权化、物业化、数字化“三化”改革，明晰产权归属，全面落实水库、重要山塘运行管护责任主体、专业管护队伍和管护资金，形成水库、重要山塘运行管护长效机制。

在做好病险水库山塘控制运用的基础上，做好日常巡查、维修养护、安全监测、调度运用、防汛抢险等工作，逐库修订完善防汛抢险应急预案，配备必要的管理设施和抢险物料。

四、保障措施

（一）加强组织领导。

全面落实地方行政首长负责制，成立以县长为组长的领导小组，统筹部门工作协调，落实工作职责，明确工作目标、时间节点、层层压实责任，狠抓工作推进落实。

（见附件1）

（二）加强责任落实。

水库山塘安全管理各责任主体要切实履行管理责任。

相关政府部门和乡镇（街道）按照职责确保各要素保障，此次治理提升涉及的资金要及时足额到位，要确保县级统管资金的持续有效落实，积极争取上级资金补助。

（三）加强前期准备。

建设单位要做早、做细项目前期准备，对列入年度建设计划的工程要落实空库运行措施，河湖中心和水旱灾害防御中心做好督促。

各部门和乡镇（街道）要加强指导服务，并联审批（审核和审查）等环节，简化操作流程，精减前期准备时间。

（四）强化督查考核。

各有关部门和乡镇（街道）要切实把水库山塘治理提升工作作为当前重大民生工程摆在突

出位置。

清零工作领导小组办公室要建立统计、督查、通报制度，重点核查安全鉴定评定及工程除险任务完成、不动产登记、长效机制落实情况，形成比学赶超、争先创优的良好工作氛围。