推进毗邻地区人民调解联防联调协作机制落实的实施方案.docx

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推进毗邻地区人民调解联防联调协作机制落实的实施方案

为加强**毗邻地区矛盾纠纷防范化解工作，促进毗邻地区和谐稳定，按照**，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以维护**毗邻地区社会和谐稳定为宗旨，坚持“属地管理，谁管理谁负责”的原则，切实履行工作职责，及时妥善化解毗邻地区矛盾纠纷，努力消除各种不稳定因素，确保不发生因毗邻地区矛盾纠纷而引发恶性刑事案件、群体性械斗事件和集体上访事件，促进毗邻地区长期稳定和经济社会协调发展。

二、工作目标

采取积极预防、快速调处等各种行之有效的措施，从源头上预防、减少毗邻地区矛盾纠纷的发生，把毗邻地区的矛盾纠纷解决在基层、消化在毗邻地区、消灭在萌芽状态，实现毗邻地区长期和谐稳定。

顺应行业专业领域人民群众化解矛盾纠纷的新需求，延伸拓宽工作新领域，探索创新一条适合毗邻地区矛盾纠纷化解的人民调解工作新模式，努力为迎接新中国成立70周年营造和谐稳定的社会环境。

三、联调范围

毗邻地区联防联调组织受理**毗邻地区个人、单位、企业之间，因治安、土地、海洋渔业、林业、矿产、婚姻家庭、经济等方面纠纷以及信访纠纷、多次或多人赴省进京上访影响较大的矛盾纠纷、重大历史疑难信访积案。

四、工作措施

（一）完善组织网络。

抓好矛盾纠纷联防联调组织网络建设，贯彻落实**号《关于加强人民调解员队伍建设的实施意见》，加强**毗邻乡镇专职人民调解员配备，努力打造一支熟悉**毗邻地区联防联调业务的人民调解员队伍。

还要于10月底前在**镇与**镇分水关交界处新设立一个毗邻地区纠纷调解室，进一步实现省际毗邻地区人民调解工作的无缝对接。

（二）畅通沟通渠道。

加强联系沟通和协作配合，年底前召开一次联席会议，分析毗邻地区经济社会发展形势和社会治安状况，互通联防联调工作开展情况，交流矛盾纠纷动态信息和工作经验，对重特大或有典型意义的案件进行深入研讨，并研究今后类似问题的解决办法与途径，达到资源共享、优势互补、互相促进，推进**毗邻地区联防联调协作各项工作的有效落实。

（三）抓好队伍培训。

加强人民调解员培训工作，在7月底前举办一次人民调解员培训班。

培训班根据毗连地区专业领域矛盾纠纷特点设置培训课程，采取有效形式，重点开展社会形势、法律政策、职业道德、专业知识和调解技能等方面的培训。

培训同时，调解员也要互相交流人民调解工作，学习借鉴对方经验做法，提升业务技能和工作水平。

（四）组织纠纷联处。

积极开展“大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动，充分发挥各地各级调委会的基础作用、联防联调组织的攻坚作用、行业性专业性调委会的专业作用，对本辖区内可能发生的矛盾纠纷，有预见性地进行梳理排查，做到防患于未然；对可能涉及毗邻地区的矛盾倾向，及时了解情况并通报双方，共同防止矛盾发生或升级；对已经发生的毗邻地区矛盾纠纷，由发生地区的联防联调组织牵头，邀请对方联防联调组织参与，及时进行调处化解。

在重大节假日、敏感时期组织专项排查并及时化解矛盾纠纷，在毗邻地区真正做到调处一批，防范一片。

（五）做好总结表彰。

在12月召开全县人民调解工作总结表彰大会，全面总结前阶段工作成效，对参与**毗邻地区矛盾纠纷联防联调工作的先进调解组织和优秀调解员进行表彰奖励，宣传先进人物事迹，梳理推广工作经验。

积极查找不足，针对薄弱环节和不合理环节抓好整改，及时完善工作机制和流程，推进**边界矛盾纠纷联防联调工作再深化、再提高。

五、工作保障

（一）强化组织领导。

及时调整**毗邻地区联防联调工作领导小组，要充分发挥领导小组及办公室作用，成员之间定期联系、对工作情况定期通报，构建组织有力、协调顺畅、联动高效的工作机制，确保联防联调工作高效推进。

（二）全力争取支持。

积极争取各级财政支持，解决联防联调工作所需的各项经费，对调解成功事项根据案件复杂程度，除给予精神鼓励外，还要根据《县人民调解“以奖代补”实施办法》对人员进行奖励。

（三）营造社会氛围。

大力弘扬“枫桥经验”，打造具有鲜明特色的**毗邻地区人民调解联防联调协作机制，做好媒体宣传，强化舆论引导，为联防联调工作营造良好的氛围。

增强社会各界和广大人民群众对人民调解工作的了解和认同，不断提升社会影响力。