卫生健康监督守正创新年活动实施方案.docx

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卫生健康监督守正创新年活动实施方案

为牢牢把握主责主业，持续加大执法力度，根据全市卫生健康工作部署，我局决定在全县开展卫生健康监督守正创新年活动，特制定实施方案如下：

一、指导思想

坚守“执法为民、护卫健康”工作宗旨，立足工作实际，着力在健全监督执法体系、完善综合监管制度、创新监督执法模式、提升综合监管效能等方面正本清源，守正创新，争取各项工作走在全市前列，努力为全县卫生健康事业发展提供有力保障。

二、基本原则 

（一）守正创新，力求监督工作重点突破。

以守正为基础，继承巩固“十三五”工作成果，扎实做好卫生监督各项常规性工作。

以创新为动力，在体系建设、队伍建设、信用监管、智慧监管等方面，实现工作理念有新转变，工作措施有新举动，工作成效有新突破。

（二）整体谋划，融入卫生健康工作大局。

立足事中事后监管新发展阶段，贯彻以人民为中心的新发展理念，构建随机监管、重点监管、信用监管于一体的新发展格局，加强前瞻性思考和全局性谋划，把监督工作融入到卫生健康重点工作整体推进。

（三）寓管于服，履行事中事后监管责任。

坚持监管也是服务的理念，适应“放管服”改革，加强事中事后监管，把卫生监督与卫生健康服务和普法结合起来，对新业态、新模式、新技术实行包容审慎监管，通过严格执法、热情服务，优化营商环境，服务经济社会发展。

（四）担当作为，展现监督队伍全新风貌。

加强监督员党史教育、法制教育，强化依法行政观念和为人民服务的宗旨意识，让广大监督员养成终身学习的良好习惯，培养为民服务的优秀品格，坚定敢打硬仗的工作底气，展现昂扬向上的精神风貌，把监督队伍打造成有担当、有作为的执法铁军。

三、活动内容

（一）认真做好常态化疫情防控工作

1.按照县委、县政府安排部署，积极参与疫情防控措施落实情况排查、检查和督查，严肃查处疫情防控工作中的违法违规行为。

2.检查各级医疗机构、疾病预防控制机构和采供血机构，督促落实预防接种、传染病疫情报告及控制、消毒隔离制度执行、医疗废物处置、病原微生物实验室生物安全管理的主体责任。

3.突出做好新冠疫苗接种工作监督检查。

（二）改革完善医疗卫生行业综合监管制度

1.积极建议县政府将综合监管工作纳入政府议事日程，成立医疗卫生行业综合监管工作专项小组，确定专项小组成员单位，明确主要任务和工作规则，定期召开调度会议。

2.牵头制定《医疗卫生行业综合监管重点工作任务分工》，明确各相关部门、局机关各业务科室和监督机构责任分工。

3.贯彻落实医疗机构依法执业自查制度，强化其主体责任的落实。

4.加强对行业组织工作指导，发挥医疗卫生行业协会、学会作用，提升全行业自律水平。

5.建立综合监管督察制度，完善指标体系，迎接好省、市医疗卫生行业综合监管情况专项督察。

（三）持续开展“蓝盾行动”，加大执法办案力度

1.开展医疗卫生机构病原微生物实验室生物安全、医疗机构依法执业风险排查、职业卫生技术服务机构、介入诊疗放射卫生等4个方面的专项整治。

2.按照上级工作部署，开展医疗美容、非法代孕、健康体检、近视矫正、抗（抑）菌制剂等5个方面的专项整治。

3.持之以恒地开展打击非法行医专项行动，净化全县医疗服务市场。

（四）推进“智慧卫监”，推动监管现代化

1.核查完善国家监督信息报告系统和省监督综合管理平台各项数据，修订完善机构、人员、被监督单位报告卡有关数据，提高监督数据底档准确性。

2. 做好医疗机构和医务人员“一码监管”系统使用，实现对医疗机构、医务人员执业的全程电子化动态监管。

3.学习考察“智慧卫监”工作经验，在条件允许情况下适时建立在线监测、在线监控、智能图像分析、大数据预警、在线视频或电子送达等非现场执法方式，扩大对职业卫生、公共场所、医疗机构、餐饮具集中消毒单位的远程监管和在线监测覆盖面。

4.普及移动执法终端和执法记录仪的使用，提高执法效率。

（五）强化信用监管，提升监管效能

1.按照省重点监督清单，把学校卫生、消毒产品、餐饮具集中消毒、血液安全、放射诊疗以及一级以上医疗机构的医疗卫生和传染病防治、日供水千吨以上集中式供水单位纳入重点监督清单，实施全覆盖监督。

其他专业综合利用“双随机”抽查、信用管理、非现场检查等方式监督。

2.推进“信用+综合监管”工作，积极做好衔接事前信用承诺、事中信用分级监管、事后信用惩戒，建立完善信用记录数据库等工作。

3.学习外地职业卫生分类分级执法工作，尝试开展职业卫生分类分级执法工作，探索基于风险的差异化执法方式，督促用人单位落实职业病防治主体责任，确保取得可复制、可推广的经验。

4.按照省口腔医疗机构卫生监督量化分级管理试点工作要求，积极开展口腔医疗机构卫生监督量化分级管理试点先行工作，建立口腔医疗机构依法执业内部自查和管理制度。

5.认真执行公共场所卫生监督量化分级管理制度，开展好医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价。

（六）高质量完成国家随机抽查计划和部门联合抽查任务

1.按时完成2021年国家随机监督抽查计划，提高“双随机、一公开”抽查任务的完成率、案件查处率和检查、处罚公示率，确保全部检查数据按时录入国家平台。

2.组织或参与消毒产品、餐饮具集中消毒、公共场所、学校、养老机构、医保定点药店等领域的部门联合“双随机”抽查，抽查数据录入省部门联合“双随机”平台。

3.加大执行国家“双随机”抽查任务和样品抽检的经费保障力度。

4.组织实施职业卫生监督执法能力提升项目，提高县级职业卫生执法装备水平。

（七）建立完善上下联动、共同推进的工作机制

1.建立工作报告机制，及时报告工作中的重大问题、阶段性工作情况、执法工作动态，做到信息互通有无。

2.切实加强监督体系建设、示范监督机构建设、监督队伍建设、执法办案、智慧卫监、信用监管、分类分级差异化监管等方面。

3.完善调研交流机制，加强上下级之间、同级之间、部门之间的工作调研交流，取长补短。

4.完善工作联动机制，积极参与民营医院管理年行动，配合做好规范诊疗行为、涉害企业申报等工作。

联合市场监管部门开展餐饮具清洗消毒专项整治。

（八）深化能力建设，加强监督机构和监督队伍建设

1.加强监督机构规范化建设，建成“设置科学、功能完善，制度健全、管理规范，保障有力、运行高效”的卫生健康监督机构，培养“专业高效、统一规范、文明公正”的卫生健康监督队伍。

2.积极开展大学习、大培训、大练兵活动，引导监督员学党史、学法律、学业务，坚定理想信念，提高工作能力，提升执法本领。

3.开展行政执法规范化和信息报告专项稽查，落实行政执法信息公示、全过程记录、法制审核“三项制度”，提高依法行政水平。

4.开展“执法办案能手”评选，树立正确导向，坚决完成省市下达的办案任务，消除监督机构、监督专业“零执法、零办案”。

5.聚集执法办案，监督员人均办案数力争在202*年的基础上有大幅提升，进一步提高监督员案件查办能力和查处率。

四、组织保障

（一）加强组织领导。

各医疗卫生单位、局监督机构要高度重视，把开展守正创新年活动作为保障公共卫生和医疗卫生安全的有力举措，按照统一部署，结合工作实际，进一步细化工作责任，提出有效措施，明确完成时限，精心组织实施，确保活动任务落地落实，取得实效。

（二）加大办案力度。

认真落实属地管理责任制，对符合立案条件的坚决立案查处，对案源流失的要倒查责任，坚决防止有案不办、以管代罚。

要提高办案质量，严格落实卫生健康行政执法裁量基准，不得违反规定以简易程序代替一般程序案件，维护监督执法的严肃性和震慑力。

对具有重大社会影响的典型案件实行挂牌督办，限期办理。

对符合移送条件的案件必须及时移送，坚决杜绝片面执法和以罚代刑。

（三）强化督查落实。

加大对工作的调度和督查力度，对工作成效显著的科室，要及时表扬，对工作业绩突出的干部，要表彰奖励，重点推荐，发挥示范带动作用。

对工作落实不力的单位和个人，要加强督导指导，对工作迟迟不能打开局面的，要严肃通报，重点约谈，确保各项任务措施落实落地，重点工作实现重大突破。

（四）加强社会宣传。

要及时总结守正创新年活动成效，保持与媒体的良好沟通关系，主动邀请媒体参与一线执法宣传，加大对守正创新年活动进展、各地特色做法、执法典型案例宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。

要密切关注社会舆情，主动回应社会关切，提高社会满意度，树立监督工作的良好形象。

五、工作要求

各医疗卫生单位、局监督机构要认真贯彻落实实施方案，积极动员部署，与“蓝盾行动”同步展开，确保扎实推进，务求实效，确保我县2021年卫生监督工作再上新台阶。