全区水利风景区及非景区景点的江河湖库涉水危险区域安全管理专项整治工作方案.docx

全区水利风景区及非景区景点的江河湖库涉水危险区域安全管理专项整治工作方案.docx

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全区水利风景区及非景区景点的江河湖库涉水危险区域安全管理专项整治工作方案

　　根据**要求,决定于即日起至11月30日,在全区开展水利风景区和非景区景点的江河湖库涉水危险区域安全管理专项整治。

　　一、总体要求

　　切实提高政治站位,坚持人民至上、生命至上,压实水利生产经营单位主体责任,加强景区、非景区景点涉水危险区域安全管理,进一步加强安全隐患排查治理,完善相关安全措施,切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。

通过专项整治,全区水利风景区、非景区景点的江河湖库涉水危险区域安全隐患得到有力整治,安全措施更加健全完善,坚决防范遏制重特大事故发生。

　　二、整治内容

　　重点做好水利风景区、非景区景点的江河湖库涉水危险区域安全管理和隐患排查整治。

（一）水利风景区

　　1.建立、健全安全生产和灾害天气、交通拥堵、设备停运、地质灾害、火灾等各类突发事件的应急预案,并实施演练。

建立常态化的巡查制度,加强安全隐患排查,完善应急管理制度和安全生产责任体系。

　　2.在暗流、离岸流等涉水隐患重点区域及其它危险区域,设置安全警示标识,划定安全警戒线,建设围栏、安全网等必要的安全防护设施,进行必要的巡察、提醒和劝导。

　　3.经营性水利风景区,应建立常态化巡查制度,设立安全巡查督导员。

加强游乐设施、缆车、索道等特种设备的管理和维护保养,严格涉水及高空、高速、探险等高风险娱乐项目安全监管,依法依规禁止不适合人员参与。

在人员密集、事故易发多发区域,设置安全监控探头并实施24小时监控,对发现的安全隐患提前预警、立即整改。

对沙滩、泳池等区域,需配备救生员、救生装备,严防发生溺水事故。

（二）非景区景点的江河湖库等涉水危险区域

　　1.落实江河水库安全管理措施,对水域统筹布点,合理配置安全警示标识和安全设施,不定时安排人员巡查,禁止群众进入危险江河和水库管理区域。

严格按照预案做好水库、拦河闸（坝）泄洪时相关疏散管理工作。

　　2.落实水库安全管理政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人;建立健全水库日常巡查养护制度,禁止无关人员擅自进入水库管理区域,切实落实库区水域安全监管和安全防范。

合理配置安全警示标识和安全设施,及时对安全防护设施进行检查、修理更换,确保设施完好;严格按照规定做好水库泄洪预警工作。

　　3.小水电站等水利设施管理单位要加强生产作业场所安全管理,安排人员值班值守,设立安全巡查督导员,并建立常态化巡查制度,做好巡查等工作。

　　三、方法步骤

　　专项整治分三个阶段组织实施。

（一）全覆盖拉网排查（即日起至10月15日）。

各单位按照整治内容,结合专项整治三年行动和百日攻坚,盯紧重点部位以及台风来临前等重要时间节点,深入开展全覆盖拉网式排查。

区水利局负责辖区专项整治排查汇总、技术指导、督促整改;各乡镇街道水利站负责组织辖区水利风景区、非景区景点的江河湖库涉水危险区域安全管理专项整治工作,深入排查安全隐患、堵塞管理漏洞,推进整改。

对排查发现的风险隐患,要建立问题清单、责任清单、销号清单,定准对策措施,落实整改,做到闭环管理。

（二）全方位督促指导（10月16日至10月31日）。

区水利局组织精干力量,下沉一线,开展监督检查。

依托区域协调、干部挂钩等工作机制,对安全管理专项整治工作开展情况、安全隐患排查整改情况进行随机抽查、复核督导。

　　（三）建立常态化机制（11月1日至11月30日）。

各单位要针对涉水危险区域的特点,进一步健全完善安全管理制度和应急处置预案,及时出台相关管理办法;认真总结专项行动的做法,纠正存在的不足和问题,推广好的经验和做法,建立常态化的安全风险防范化解长效机制,努力把问题解决在萌芽之前、成灾之前。

　　四、保障措施

（一）压紧压实安全责任。

坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则,严格落实安全监管职责和生产经营单位主体责任,完善安全管理制度、细化应急处置方案,督促严密内部安全防范措施,确保安全隐患风险“发现在早、处置在小”。

坚决防范重特大事故发生,对因工作落实不到位造成重大事故的要严肃问责。

（二）落实安全巡查制度。

水库业主单位要督促巡查责任人认真履职,全覆盖推进公益性小型水库社会化管护,提升水库大坝及库区设施的日常安全巡查密度和精度,严防库区安全事故发生;其他水利设施管理单位要充分发挥发挥基层村（社区）网格化治理作用,加强日常安全检查,及时清除安全隐患。

　　（三）加强安全设施建设。

各单位要督促水利管理单位加大防护设施投入,完善安全提示、警示标识和安全防护设施。

特别是水利风景区要针对存在溺水、坠崖、落石等风险的危险区域,该封闭的要坚决封闭;不能封闭的必须设置明显安全警示标识,划定安全警戒线,建设必要的安全防护设施和应急避难场所。

　　（四）提升信息化管控水平。

充分利用防汛决策指挥平台以及水利监管工作平台功能,探索运用人像识别、无人机巡查、电子围栏等科技手段,建立健全视频监控、信息化预警等智能化防控体系,实现对人流、重点对象、突发事件的实时掌控,切实提升监控预警能力。

　　（五）强化安全宣传引导。

要加强涉水安全宣传教育,提升社会公众安全防范意识、应急避险和自救互救能力。

要及时开展水情预测预报,及时通过各类平台,第一时间发布汛情预警信息。

一旦出现台风、强降雨、大风天气,要及时关闭水利风景区,疏散群众。

　　（六）提升应急处突能力。

各单位要督促指导水利风景区、水库等重点整治对象完善安全应急预案,严防因大风、暴雨、山洪等引发的次生灾害事故。

进一步健全水库、水利风景区与医疗机构紧急救治联动机制,加强安全员、救生员的救援培训,有效提升应急处突能力。

同时,要严格落实信息报送和发布审核审查机制,按照规定做好信息报送和发布工作。