全国文明城市建设共享单车序化管理专项整治行动实施方案.docx

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全国文明城市建设共享单车序化管理专项整治行动实施方案

为有序推进全国文明城市整改攻坚工作任务的完成，依据《市全国文明城市建设整改提升行动方案》，着力整治共享单车违规乱摆放、占用公共绿化带等乱象，特决定在全区范围内开展共享单车序化管理双月攻坚行动，具体方案如下：

一、整治目标

以推进“迎亚运、讲文明、提品质”300天大会战和全国文明城市整改攻坚为契机，加强单车乱停放整治力度，全面梳理排查存在问题，举一反三，全面整改，推进共享单车“入栏停放”。

确保用2个月时间进行集中攻坚，实现车站、码头、医院、公园、景区、超市、商场、学校、窗口单位等场所共享单车乱象得到根本扭转，以扎实过硬工作成效确保高质量通过中央文明办整改复查，坚决打赢复查攻坚战，切实提升群众获得感、幸福感。

二、整治范围

单车准入区域

**。

未准入区域：

**三、整治时间

2022年4月29日至2022年5月30日，之后转入长效管理。

四、整治重点

（一）全面排查单车乱象，及时清理废弃、破损共享单车。

（二）加大单车停放区施划，拓展电子围栏覆盖范围。

（三）严肃查处在人行道、绿地等区域违法停放共享单车的行为。

（四）严肃查处共享单车经营企业未及时整理随意停放车辆的行为。

（五）其他影响城市市容、秩序的情形。

五、重点区域

（一）文明城市创建相关的主次干道、车站、码头、医院、公园、景区、超市、商场、学校、农贸市场、窗口单位等重点区域周边人行道。

（二）亚运相关行车线路沿线、活动场馆、嘉宾入住酒店等区域周边人行道。

（三）核心区域的背街小巷。

六、主要措施

（一）加强宣传发动。

通过新闻媒体与政务新媒体做好宣传和舆论导向，以公告提醒、执法进社区、座谈会等多种形式提升宣传效果，呼吁广大市民群众文明用车、规范停车，共同维护市容秩序。

指导物业、施工单位落实小区、工地共享单车禁入制度。

推广“单车随手扶”主题活动，邀请热心市民共同参与共享单车序化治理，通过主动扶正乱停放车辆获取积分，以积分兑换单车骑行券的形式进行奖励，提升市民的参与度。

（责任单位：

区综合行政执法局、区住建局、区市场监管局、各镇街、共享单车运营企业）

（二）强化执法力度。

加大辖区重点路段、重点区域的巡查频次，对巡查中发现的共享单车骑行人乱停放行为予以劝导；对未按规定整改的市民或共享单车企业，依法予以查处。

（责任单位：

区综合行政执法局）

（三）推广电子围栏。

推动电子围栏铺设上线，到5月底前实现共享单车准入区域主次干道电子围栏全覆盖，到6月底前实现住宅小区、公园、广场、商业步行街等区域禁停区设置全覆盖。

（责任单位：

区综合行政执法局、共享单车运营企业）

（四）数字赋能监管。

依托共享单车序化管理平台，建立运营企业自律评价机制，实施共享单车保有量动态调整，促使运营企业由被动管理向自觉自律转变。

依据共享单车潮汐式动态变化，督促企业定时清运过剩车辆，“分流”单车停放，强化“涨潮”片区管理。

文明城市测评期间，单车投放量减少三分之一，后续减量要求视具体情况确定。

（责任单位：

区综合行政执法局、共享单车运营企业）

（五）实行区域包干。

划分管理区域，每个企业负责一定区域内所有单车调度运维，超出停放能力的由企业及时调度，由集中地段向外围空闲区域调度或运至企业仓库临时周转。

各中队依照包干责任及各运营企业预案，联系车辆调度队伍，根据地段、重大活动及重要节点车辆停放潮汐现象的特点，落实定时搬移清运。

（责任单位：

区综合行政执法局、各镇街、共享单车运营企业）

（六）加大车位施划。

根据管理情况、市民反馈等确认泊车位布施是否合理，对商业步行街、公交车站周边等停放密集区域适当增设停车泊位，对各类道路开挖施工、路面修补造成标线、标志缺损的，要及时重新施划。

（责任单位：

区综合行政执法局、各镇街、共享单车运营企业）

（七）强化信用管理。

定期约谈各共享单车运营企业负责人，通报相关情况要求企业加强运维管理。

指导共享单车企业严格实施规范停车条款，对不规范停车骑行人施行惩罚措施，倒逼骑行人文明停放车辆，落实共享单车用户信用管理。

（责任单位：

区综合行政执法局、区市场监管局、共享单车运营企业）

（八）落实督办考核。

针对辖区内共享单车停放情况对经营企业进行督办，企业需在收到督办单1小时内进行处理，重要节点需在半小时内处理，处置效率及效果纳入考核。

结合企业日常运维管理情况、督办落实情况、电子围栏推广情况、立案及重大活动保障情况等对共享单车经营企业进行月考核，考核结果与减量份额挂钩。

（责任单位：

区综合行政执法局、各镇街、共享单车运营企业）

七、工作安排

（一）全面部署（4月30日前）。

各镇街、各部门依据职责制订行动计划，研究细化整治措施，全面排摸辖区管理乱点，清单式销号、闭环式管理；完善互联网租赁运营企业考评细则，加大对共享单车企业的考评力度，督促共享单车运营企业强化车辆调度与清运力度。

（二）集中整治（5月1日-5月30日）。

要加大对共享单车运营企业执法查处力度，开展共享单车“清废行动”；督促单车企业拓展“电子围栏”的覆盖范围和对不文明骑行者采取惩戒措施，对乱点采取“分片包干制”。

区综合行政执法局要加强业务指导和日常督查。

数字城管中心要加大对共享单车乱象的信息采集力度，切实提升处置标准和成效。

积极推广共享单车“随手扶”行动。

（三）落实长效管理（5月30日后）。

各地查漏补缺，落实长效管理机制，巩固整治成效。

持续推进“电子围栏”覆盖范围，8月底前对文明城市创建主次干道、重点区域，亚运会相关行车线路沿线、活动场馆、嘉宾入住酒店周边做到全覆盖，并逐步向背街小巷推进。

八、工作要求

（一）提高认识，精心组织。

共享单车违停乱象是文明城市创建的一个薄弱环节，各镇街要高度重视，加强组织领导，明确整治任务，扎实开展专项整治提升工作，辖区内共享单车乱象要在5月底前得到明显改善。

（二）统筹协同、多方共治。

扎实推进专项整治，全面形成系统合力；要切实落实属地管理责任，强化数字赋能，创新政府、企业、市民三方协同治理模式，形成政府约束经营者、经营者约束使用人、使用人遵守管理要求的闭环监管模式。

（三）督查落实、确保实效。

加强督查，采取突击检查和日常检查相结合、阶段检查与动态检查相结合等方式，持续推进整治工作。

专项整治行动结束之后，各地在专项整治取得的经验教训上，全面梳理分析问题，健全长效机制，对整治中凸现的薄弱环节要落实整改措施，防止违法现象反弹。

（四）注重宣传，加强交流。

各地要加强宣传，联合相关部门、属地街（镇）、社区，广泛发动群众，形成共建共治共享氛围。