科全面推进廉政风险排查和防范化解工作实施方案.docx

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县科局全面推进廉政风险排查和防范化解工作实施方案

    为进一步强化对权力运行的监督制约，全面推进我局廉政风险排查和防范化解工作，根据**精神，结合我局实际情况，特制定如下实施方案。

一、指导思想

将廉政风险排查和防控作为推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸的重要内容，作为强化日常监督的重要方式，努力营造风清气正的政治生态。

二、工作目标

坚持“一岗双责、标本兼治、惩防并举、注重预防”方针，以“查找廉政风险、建立防控机制”为重点，通过制定有效管用的措施，分岗查险、分险设防、分权制衡，做到“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”，构筑前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面的廉政风险防控体系。

三、实施范围

    实施范围：

机关各股室、下属各单位及其全体工作人员。

（一）重点对象：

副科级以上领导干部和人、财、物管理等关键岗位；

（二）重点领域：

腐败现象易发多发领域和民生领域；

（三）重点环节：

即“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用）等关键环节。

四、主要内容

（一）依法规范职权。

根据“三定”职责，对我局的人、财、物管理等职权进行清理、规范，明确内部职权行使的岗位、权限、程序和时限等。

（二）查找廉政风险。

通过自己查找、群众评议、案例分析和组织审定等方式，重点查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等五个方面存在的廉政风险。

一是查找思想道德风险。

即查找因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节，可能造成个人行为规范或职业操守发生偏移，或授意他人违反职业操守，构成以权谋私等严重后果的廉政风险。

二是查找岗位职责风险。

即查找由于岗位职责的特殊性及存在思想道德、外部环境和制度机制等方面的实际风险，可能造成在岗人员不正确履行职责或不作为，构成失职渎职、以权谋私等严重后果的廉政风险。

三是查找业务流程风险。

即查找业务流程各环节缺乏有效的相互制约、制衡的监督内控机制，造成行使权力人员易发生腐败行为的风险。

四是查找制度机制风险。

即查找由于制度不配套不完善，工作程序不科学不清晰，工作时限、标准、质量不明确不具体，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权利失控，构成滥用职权、以权谋私等严重后果的廉政风险。

五是查找外部环境风险。

即查找管理服务对象为了达到行政结果有利于自身利益的目的，管理服务对象或利益相关人可能对行使公权力的人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致其行为失范，构成失职渎职或权钱交易等严重后果的廉政风险。

（三）评定风险等级。

根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照“一星”至“五星”（“一星”“二星”为低风险、“三星”“四星”为中风险、“五星”为高风险）等五个等级进行评定，并经局领导班子集体审定。

对不同等级的廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人（班子成员和高等级风险岗位由单位主要负责人管理）。

（四）制定防控措施。

要针对廉政风险的具体情况和风险等级，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，制定有针对性、可操作、具体管用和切实可行的防控措施，重点加强对高等级风险的防控。

（五）优化权力结构。

对权力进行科学分解和配置，重点在财政专项资金管理使用等领域，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

围绕“三重一大”，健全议事规则和工作规则，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容及决策程序，完善“三重一大”决策事项的风险防控措施。

（六）推进权力公开透明运行。

深入推进党务公开、政务公开。

通过公开栏、办事指南等途径，依法向社会公开“职权目录”等，接受社会监督。

通过单位内部公开栏等途径，公开内部职权行使情况、廉政风险及防控措施，特别是对干部任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等，加大公开力度。

（七）加强科技防控。

加强统一规划和资源整合，依托科技手段防控廉政风险。

依据“互联网+监督”平台，对全县的民生资金平台账号进行维护。

探索运用信息化手段，加强单位内部人、财、物管理等方面的廉政风险防控。

（八）实施预警处置。

针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，通过述职述廉、舆论监督、信访举报和案件分析等，全面收集廉政风险信息，定期进行分析、研判和评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运用风险提示、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。

（九）坚持动态管理。

以年度为周期或依托项目管理，结合行政职能转变和党风廉政建设新要求，根据法律法规和规章制度的调整、上级机关和主管部门有关职责权限的变更等实际需要，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施，加强对廉政风险的动态监控。

五、实施步骤

（一）学习部署阶段（6月10日—7月10日）

通过集中学习、座谈会、干部职工会议等形式，组织党员干部认真学习习近平总书记关于深化廉政风险防控工作的一系列要求，充分认识开展进一步深化廉政风险防控工作的重要性、紧迫性和必要性。

党组织主要负责人亲自动员部署，提出有关要求，明确责任股室和机构及任务分工，做到全员参与、全员支持、全员防控，确保深化廉政风险防控工作开好头、起好步。

责任领导：

丁春衡   

责任部门：

局纪检组织

（二）排查风险阶段（7月11日—7月31日）

根据“三定”方案和党纪国法，进一步理清职能职责，全面梳理现有职权事项，系统排查我局项目资金划拨、“三重一大”事项决策、选人用人、各类评选表彰、绩效评估考核等项目，列出权力清单、责任领导、责任股室、法律法规依据，列明廉政风险表现形式，并结合工作实际划分廉政风险等级，建立廉政风险排查清单（见附件1）。

排查清单经过局党组会议集体研究后，在一定范围内进行公示，接受群众监督。

同时根据反馈意见，及时进行修订。

责任领导：

吴扬辉  丁春衡  向立中  冯中兴  颜辉先

责任部门：

机关各股室及下属各单位

（三）防范化解阶段（8月1日—9月30日）

1.制定防控措施。

结合查找廉政风险和评定风险等级情况，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作责任、工作权限、工作标准，制定针对性和可操作性强、具体管用的防控措施，形成廉政风险防范化解清单（见附件2）。

2.推进权力公开。

在完成清权确权、工作流程梳理、廉政风险排查、评定风险等级、制定防控措施后，要编制廉政风险管理目录，建立廉政风险台账，制定公开目录，实现公开工作的规范化和标准化。

利用公开栏等形式，依法向社会公开办事流程、权力依据和办事结果；加大单位内部职权行使的公开力度，突出对干部任用、公文办理、行政支出预决算、经费报销、政府采购、工程建设、资产管理等方面的信息公开。

责任领导：

罗忠奇

责任部门：

廉政风险等级评定小组

（四）检查总结阶段（10月1日—10月30日）

为确保廉政风险排查和防范化解工作取得实效，及时对廉政风险排查和防范化解工作进行自查，并形成年度工作总结。

责任领导：

丁春衡  

责任部门：

局纪检组织

六、工作要求

（一）加强组织领导。

为全面推进廉政风险排查和防范化解工作，成立县科技和工业信息化局全面推进廉政风险排查和防范化解工作领导小组，由党组书记、局长罗忠奇任组长，吴扬辉、罗刘雄、丁春衡（常务）、向立中、冯中兴、颜辉先任副组长，相关责任部门负责人为成员。

成立由党组成员、副局长丁春衡同志任组长，向文武、李辉雄、阳娟、吴娅、向国庆为成员的廉政风险等级评定小组，负责对我局廉政风险等级进行评定。

（二）突出工作重点。

要围绕重点领域、重点对象和权力运行的关键部位，着力防范政府采购以及选人用人等方面的廉政风险。

要把加强廉政风险防控融入业务工作流程，与加强廉政教育、规范权力运行有机结合起来，统筹安排，协调推进。

（三）强化监督检查。

要结合实际，强化督促检查，坚决避免和克服形式主义。

要把廉政风险防控纳入党建工作考评重要内容，党组书记党建述职时，要报告廉政风险防控工作情况。

局纪检组织要采取有效措施，加强协调指导与监督检查，确保廉政风险防控工作扎实推进。

（四）加大宣教力度。

要把宣传教育贯穿推进廉政风险防控工作的全过程，通过采取多种形式，加大宣传教育力度，教育和引导广大党员干部全面掌握开展廉政风险防控工作的重要意义、基本要求、主要内容和政策措施，增强风险意识，克服畏难和抵触情绪，积极支持和主动参与廉政风险防控，努力营造良好的舆论氛围。