“肥药两制”改革农资店创建实施方案.docx
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县“肥药两制”改革农资店创建实施方案
为贯彻落实省政府关于深化“肥药两制”改革的决策部署，高质量打造国家农业绿色发展试点先行区，根据**文件，结合“肥药两制”改革考核要求，特制定本方案。
一、总体要求
（一）创建目的。
开展“肥药两制”改革农资店创建，是从源头规范农业投入品流通使用，推动农业全产业链转型升级的重要举措和关键一环。
通过创建管理数字化、服务绿色化、经营规范化的农资店，全面推进农资经营体系现代化发展，为加强农业投入品“进—销—用—回”全周期闭环管理，有效落实农药化肥实名制购买、定额制施用提供实现路径。
（二）目标任务。
结合农业绿色发展先行示范项目建设和农资监管与服务信息化，切实抓好“肥药两制”改革农资店创建。
到202*年，全县农资经营主体、批发公司及各农资经营分支机构成功创成“肥药两制”改革农资店。
二、创建内容
（一）数字化管理。
通过安装“肥药两制”改革数字化管理系统，配备摄像头、扫码枪、读卡器等硬件设施，深化二维码、店内码等电子标识在农资内外包装上的关联，加快普及“刷脸”“扫码”等农资购销信息化技术，加强对购销台账的数字化管理，建立真实、完整、准确的电子台账并联网上传。
（二）绿色化服务。
加大生物制剂、低毒低残留等新型农药以及商品有机肥、各类高效肥料的推广力度，落实高毒限用农药退出和定点经营制度，探索实施农业主体肥药限量购买，创新提供肥药定额施用指导建议、超额购买预警提示、农资补贴发放核实等服务。
推动有条件的农资经营主体开展统防统治、机械施肥等社会化服务。
（三）规范化经营。
根据《农药管理条例》等相关法律法规，按照证照合法齐全、规模布局合理、设施条件具备、管理制度完整、经营规范有序的要求，开展农资经营主体提升改造行动。
严格落实农药化肥实名购买制度，如实记录购买者姓名、农药化肥品名、规格、数量以及销售日期等信息。
三、创建条件
（一）主体资质。
202x年8月10日前申领取得工商营业执照、农药经营许可证等有关证照，向当地农业生产主体提供农药、化肥等农业生产资料及相关服务的全县农资经营主体、批发公司及各农资经营分支机构。
（二）人员素质。
经营人员具备农学、植保、农药等相关专业中专以上学历或者专业机构教育学习经历，了解相关法律法规和制度规定，掌握农业投入品和农业生产方面的专业知识，能够熟练操作农资监管与服务信息化平台软件。
四、创建程序
（一）宣传发动。
组织召开“肥药两制”改革农资店创建宣传动员会，发放告知书，提高知晓率，面向农资经营主体举办“肥药两制”改革专题培训班，形成广泛知晓、积极参与、共同推动的良好局面。
（二）组织申报。
根据创建目标任务，组织全县农资经营主体、批发公司及各农资经营分支机构开展创建申报。
农资经营主体提出创建申请后，经县农业农村局审核。
（三）开展创建。
各农资经营主体对照“肥药两制”改革农资店创建有关要求，制定创建方案，及时组织实施，按照时间节点完成任务目标，最迟于12月底前向县农业农村局提出验收申请。
（四）评估验收。
农资经营店填写《县“肥药两制”改革农资店创建申请验收表》并报送给县农业农村局，再由县农业农村局组织相关人员开展“肥药两制”改革农资店评估验收。
验收通过后予以公示，公示结束进行奖补。
五、奖补标准
对通过评估验收的农资经营主体、批发公司及各农资经营分支机构，给予一定的奖励。
以“肥药两制”改革农资店创建考核评分达到基础分（80分）以上并按照分数从高到低确定奖补对象，分三个类别进行奖补。
（一）一类：
评分95分以上示范店，奖励3000元；
（二）二类：
评分85分-95分标准店，奖励1800元；
（三）三类：
评分达到基础分80分以上，奖励800元。
六、工作要求
（一）提高认识。
农业生产离不开农业投入品的使用，农业投入品的使用一定程度上决定了农产品质量安全水平。
加强农资监管信息化工作，是构建农资商品追溯体系，保障农业生产和农产品质量安全的一项重要措施。
通过考核奖励的实施，促进我县农资经营单位管理水平的全面提升。
各有关单位，要以高度负责、勇于担当的使命感，对待此项工作。
（二）加强管理。
以“肥药两制”改革农资店创建为契机，要加强执法管理，完善农资信息化服务平台管理，提升农资经营市场整治水平；各农资经营主体要切实履行主体责任，做好农资销售、使用及农资废弃物包装回收等工作；各信息化服务网点必须按照要求做好硬件配备、人员培训、系统使用等日常工作，提高信息化使用水平，完善实名制购销制度，服务好广大农户。
（三）健全机制。
不断完善农资监管工作，建立健全农资监管信息化“建、管、用”的长效机制，提高农资信息化监管平台的覆盖面和使用率，以“肥药两制”改革农资店创建为抓手，提升农资经营信息化管理水平。
附件：
1.县“肥药两制”改革农资店创建申报验收表
2.县“肥药两制”改革农资店创建考核评分表
附件1
县“肥药两制”改革农资店创建申报验收表
经营主体名称
营业地址
法定代表人
（负责人）
联系电话
开办时间
经营/仓储面积（m2）
经营商品种类
□农药□肥料□种子□兽药□饲料□其他
近2年违法违规经营情况
经营人员专业知识、技能掌握情况
接入农资信息化系统（是/否）
系统活跃度达标（是/否）
经营者申请承诺
本单位已符合“肥药两制”改革农资店创建标准，申请评估验收。
法定代表（负责）人签名：
（公章）
年 月 日
验收意见
验收组成员：
年 月 日
验收组组长：
年 月 日
备 注
附件2
县“肥药两制”改革农资店创建考核评分表
经营主体名称：
日期：
年 月 日
一级指标
二级指标
分值
指标说明
评分标准
评分
数字化管理
（50分）
实名购买
10
在农药、肥料实名购买过程中，应用“刷脸”、“刷卡”等信息技术
①严格落实农药、化肥实名制购销的，得6分，不符合要求的，扣1-6分；②实名购买应用“刷脸”、“刷卡”等信息技术的，得4分，未应用的不得分
电子标识应用
5
电子标识应用指通过在农资产品上使用二维码、店内码等标识，开展产品信息查询和录入
在售化肥、农药全部使用电子标识，实现产品信息扫码查询和录入的，得5分，电子标识使用率每降低1个百分点，扣0.2分，扣完为止
电子台账记录
10
通过建立农资购销电子台账替代人记手录
①建立电子台账的，得5分，未建立的不得分；②台账内容真实、完整、准确的，得5分，不符合要求的,扣2-5分；
系统应用活跃度
15
每天使用系统记录电子台账，30天为一个周期，一个周期内达到80%的天数有销售记录。
及时上传购销信息活跃度达到80%以上的，得15分，活跃度每降低1个百分点，扣1分，扣完为止。
升级硬件设备
10
配备有农资数字化管理所需硬件，包括电脑、摄像头、扫描枪、读卡器、宽带等
①数字化管理所需硬件设备配备齐全的，得5分，缺少一样扣1分，扣完为止；②硬件设备均能够正常使用的，得5分，否则扣2-5分
绿色化服务
（30分）
推广绿色农资
6
推广绿色农资包括但不限于生物制剂、低毒低残留等新型农药以及缓控释、配方肥、复混肥等高效肥料
①施肥推荐配方上墙的，得1分，否则不得分；②销售推荐配方肥料占比70%以上，得分2分；80%以上得3分，否则不得分；③每推广应用一个绿色农资产品得0.5分，最高得2分
禁限农药退出
4
禁限用农药指国家明令禁止或者限制经销、使用的农药
严格执行禁限用农药退出制度的，得4分；不符合要求的，扣1-4分
肥药定额购买
10
创新提供肥药定额施用指导建议、超额购买预警提示、农资补贴发放核实等服务
①提供肥药定额施用指导建议的，得3分，否则不得分；②开展超额购买预警提示的，得5分，否则不得分；③实现农资补贴发放核实的，得2分，否则不得分
提供配套服务
6
依法依规经营销售农资产品，正确说明产品的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项
无纠纷投诉或行政处罚的，得6分；有投诉调处或立案处罚的，出现一次扣2分，扣完为止
回收废弃包装
4
及时回收农药、肥料等农业投入品的包装废弃物和农用薄膜
①开展农药、肥料等农业投入品的包装废弃物以及废旧农膜回收工作的，得2分，否则不得分；②建立回收台账的，得2分，否则不得分
规范化经营
（20分）
证照合法齐全
5
经工商依法登记注册，有相关经营许可资格，且悬挂上墙
证照齐全、上墙公示的，得5分；不符合要求的，扣2-5分。
规模布局合理
5
经营场所符合相关许可的要求和标准
整体布局科学合理、整洁美观，储存农资商品堆放有序，经营区与生活区分离，商品陈列规范的，得5分，不符合要求的，扣2-5分
设施条件具备
5
营业场所、仓储场所不小于规定面积，有配套的安全设施和安全标识
营业场所、仓储场所面积达标，安全设施、标识完整的，得5分，不符合要求的，扣2-5分
管理制度完整
5
向具有合法资质的农资生产企业或经销商采购农资商品，落实进货查验、索票索证，建立农资采购电子台账
严格开展农资产品源头管控的，得5分，不符合要求的，扣2-5分
附加项目
（5分）
提供专业服务、宣传
5
1. 由农资经销向生产作业延伸，通过“庄稼医院”等方式，向农业主体提供统防统治、机械施肥等农业绿色生产社会化服务。
及时开展相关法律法规、配方肥推荐、按方施肥等宣传，提升肥药两制知晓率
①提供农业绿色生产社会化服务的，附加2分，未开展的不加分。
②及时开展相关法律法规、配方肥推荐、按方施肥等宣传的，得3分
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