加快推进社会保障卡“一卡通”应用工作方案.docx

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加快推进社会保障卡“一卡通”应用工作方案

为进一步贯彻落实**文件精神，全面深化社会保障卡（简称社保卡）“一卡通”应用，提升服务效能，真正实现以社保卡为载体的居民服务“一卡通”，特制定本方案：

一、重要意义

“要探索以社会保障卡为载体，建立居民服务‘一卡通’，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现‘同城待遇’”。

202A年9月人社部先后两次组织召开专题研讨会，交流各地社保卡“一卡通”经验成效，部署推进社保卡“一卡通”应用工作。

全面推进社保卡“一卡通”应用，增强人民群众幸福感、获得感、安全感的重要举措；是进一步方便人民群众，实现政务服务“一网、一门、一次”改革的重要途径；是改善社保卡持卡人服务体验，提升公共服务效能的有力抓手；是落实“放管服”改革，进一步优化营商环境，加快推进成渝双城经济圈建设的有力举措。

各级各部门要充分认识社保卡“一卡通”应用工作的背景和意义，充分发挥信息化创新驱动作用，以人力社保领域全业务用卡为基础，加快推动在政务服务、惠民惠农补贴发放、就医购药、金融服务、智慧城市等公共服务领域的“一卡通”应用，提升便民服务水平，实现服务民生“芯连心”。

二、工作目标

严格对照市区社会保障卡“一卡通”应用目录（附件1），开展业务进卡工作，成熟一项实施一项，力争年底前总体进度不低于60%。

以“渝快办”为基础，以电子社保卡为载体，配合全市推进社保卡（电子社保卡）在交通出行、文化体验、旅游观光等领域应用。

全力推广电子社保卡签发应用，力促各项高频业务凭电子社保卡网上办理，确保年底前完成签发率35%的目标任务。

持续提升持卡人用卡体验和群众满意度，逐步建立起共建共享共用的社保卡“一卡通”服务新格局。

三、工作任务

（一）开展社保卡联动服务

牵头单位：

区人力社保局

配合单位：

各乡镇人民政府（街道办事处）、各合作商业银行

1.清理历史制卡和开户信息

区人力社保局要指导各乡镇（街道）对补（换）卡产生的废旧卡以及超过6个月仍未发放到位的历史滞留卡进行彻底清理，一并上交至市级集中销毁；要联合各合作商业银行对历史制卡、开卡情况进行清理，对已注销的社保卡金融账户及时处理，对正常状态的社保卡补全各项开户信息，按中国人民银行开户规定校验信息并开户，提升持卡人信息完整性和准确性。

2.在合作银行网点逐步开设社保卡服务窗口

按人社部信息中心和市人力社保局信息中心数据共享标准和安全管理要求，区人力社保局应积极配合市级通过“社银平台”将社保卡业务的功能性接口开放给各合作银行，以支持合作银行开设社保卡服务窗口，提供快速发卡服务、异地卡服务、电子社保卡签发引导服务，方便群众就近办卡并启用卡片金融功能。

（二）深化社保卡“一卡通”应用

牵头单位：

区人力社保局

配合单位：

各乡镇人民政府（街道办事处），区政府相关部门，各合作商业银行

1．实行人社领域全业务用卡

区人力社保局要按市级工作部署要求，对照人社领域线上线下用卡场景，依托社保卡的身份认证、缴费支付、就医结算等主要功能，将社保卡作为所有人社业务的有效身份凭证和待遇发放结算载体，实现身份凭证用卡、人社缴费凭卡、补贴待遇进卡、工伤结算持卡。

推动相关业务规程、用卡流程的调整优化，全面布设读卡扫码终端，实现人社行业用卡“一卡通”。

2．拓展其他民生保障领域用卡

区委组织部、区发展改革委、区科技局等区级部门对照其他民生保障领域社会保障卡“一卡通”参考应用项目，主动推动其他民生领域用卡场景。

以实际行动支持各类民生卡整合，提供集成服务支撑，加快就医购药、惠民惠农及各类财政补贴资金发放、交通出行、观光旅游、智慧城市等领域用卡，推动以社保卡为载体建立居民服务“一卡通”。

（三）加强电子社保卡推广应用

牵头单位：

区人力社保局

配合单位：

各乡镇人民政府（街道办事处），区级各部门、各合作商业银行

各级各单位要持续推进电子社保卡签发应用工作，进一步加强宣传发动，做好服务保障，推动高频业务线上办理。

配合市级做好电子社保卡在市内联网图书馆、展览馆、博物馆、旅游景点的使用，“渝快办”PC端、自助终端扫码登录，交通出行，酒店实名登记入住等电子证照应用场景的推广，以宣传促签发，以签发促应用，进一步提升持卡人用卡体验。

全区各机关事业单位要广泛发动干部职工学习掌握电子社保卡的签发应用知识，鼓励职工主动签发并转发宣传讯息，确保干部职工电子社保卡签发率100%。

各乡镇（街道）要广覆盖、多维度加强电子社保卡宣传，充分利用政策宣传日、赶集日集中宣传推广，广泛发动村、社区干部深入到农村、社区结合养老待遇资格认证、社保转移、信息查询等，鼓励、帮助群众签发应用电子社保卡。

各合作商业银行要主动作为，借助网点多、支付宝使用范围广和重要民生签发渠道影响力大的优势，结合社保卡金融支付功能，多渠道宣传、激励、帮助群众签发电子社保卡。

四、工作要求

（一）严肃政治纪律。

建立以社保卡为载体的居民服务“一卡通”，是一项重大政治任务。

各乡镇（街道）、区级各部门、有关单位要牢固树立以人民为中心的发展思想，以高度的政治自觉和责任担当，扎实有效开展工作，真正让“一卡通”成为群众的“保障卡”“明白卡”“幸福卡”。

（二）加强组织领导。

要充分认识推进社保卡“一卡通”应用的重要性和紧迫性，精心组织实施。

明确各单位负责人为社保卡“一卡通”应用推进责任人，制定工作方案，落实专人负责具体实施，定期报送推进情况。

加强与市级部门的工作对接，主动与区级相关部门沟通配合，形成工作合力，确保“一卡通”应用工作取得实效。

（三）注重宣传引导。

做好舆论引导工作，围绕社保卡功能、用卡规范和电子社保卡签发应用等内容，充分利用LED屏、网站、qq工作群、微信群等各种宣传媒介，针对不同群体采用多样灵活的宣传手段，帮助群众真正识卡、知卡、用卡。

发挥经办大厅和基层平台面对面服务宣传的优势，有效解答群众常见问题和难点问题，持续增强群众获得感。

（四）强化任务落实。

社保卡“一卡通”涉及范围广、应用项目多，各级各部门要明确目标任务，落实责任，梳理优化业务流程，确保现有的各类待遇发放方式及服务方式到社保卡“一卡通”应用的平稳过渡。

区人力社保局负责统筹协调全区社保卡“一卡通”应用工作，大力推行社保卡在人社领域内全业务应用；负责全区社保卡管理及制发、指导区内社保卡服务网点工作，确保社保卡制发通畅有序；牵头在辖区内的社保卡合作银行网点拓展社保卡服务网点，方便群众就近办理社保卡制卡及金融账户激活业务。

区级其他相关部门负责做好本领域内社保卡“一卡通”及电子社保卡的应用推广工作，结合自身职能职责，对标对表《市区社会保障卡“一卡通”应用目录》（附件1），加强信息采集和数据核验，按照保证增量、消化存量、先易后难、统筹兼顾、平稳推进的原则抓好落实。

各乡镇（街道）负责做好宣传解释工作，主动配合区级各部门推动社保卡在各项民生领域广泛应用；负责辖区内社保卡网点的卡片管理和制发卡工作，保障制卡设备平稳运行，方便群众就近办卡，避免群众多次跑路而引发矛盾。

各合作银行负责做好社保卡数据信息清理维护和金融账户激活工作，规范金融账户激活程序，在区行政服务大厅（人社分厅）、各乡镇（街道）公共服务中心及有条件的村、社区便民服务中心安装社保卡金融激活功能POS机便民设备，改善基于金融应用的用卡环境，确保用卡安全、便捷、有序。

（五）做好工作督导。

各乡镇（街道）、区级各部门、有关单位要切实提高政治站位，自觉把社保卡“一卡通”应用工作纳入长期工作规划，对标应用目录（附件1），于9月20日、12月20日前将应用落实情况（附件2）报送至区人力社保局，联系人：

**，电话：

***。

区人力社保局要定期跟进汇总全区推进情况，并及时向区政府汇报，确保社保卡“一卡通”应用落实落地。

附件：

1．市区社会保障卡“一卡通”应用目录（202A年版）

2.（单位）社会保障卡“一卡通”应用落实情况

3.电子社保卡申领流程

4.电子社保卡当前主要应用场景

附件1

市区社会保障卡“一卡通”应用目录

（202A年版）

说明：

社会保障卡“一卡通”的目标，是以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”，形成“一卡通”服务管理新模式。

本目录是根据市人力社保局社会保障卡应用目录编制而成（市人力社保局社会保障卡应用目录是在人社部社会保障卡应用目录基础编制而成）。

202A年版“一卡通”应用目录共160项，并将动态调整。

（1）业务范围上包括人社领域与其他民生保障领域用卡。

人社领域用卡明确了完成时间，共95项，见表1。

其他民生保障领域用卡为鼓励引导性质，由各地根据本地“一卡通”进展情况推进，不做统一的完成时间要求，共65项，见表2。

（2）功能上包括身份凭证、缴费和待遇领取、就医结算、信息记录、自助查询、金融支付。

身份凭证，主要包括实体卡机读、电子卡扫码、实人认证等多种方式，实体卡视读、电子卡亮证可作为辅助方式，一般不单独使用。

缴费，可通过社保卡银行账户缴费，或通过电子社保卡移动支付缴费。

待遇领取，指将相关补贴和待遇资金发放至社保卡银行账户；一次申请同时发放的各项待遇按一项应用列出，分别申请的待遇单独列出。

就医结算，人社领域主要涉及工伤保险。

信息记录，包括卡内记录、后台记录，通过信息记录可以形成卡证合一。

自助查询，指通过自助设备或移动终端实现业务查询，包括个人的相关电子证照查询等。

（3）用卡形式上包括实体社保卡、电子社保卡。

一般的身份凭证、缴费、就医结算、自助查询，均可支持实体卡、电子卡两种形式。

待遇领取只使用实体卡银行账户。

一、人社领域社会保障卡“一卡通”应用项目

业务

领域

序号

应用项目

业务场景说明

功能分类

用卡形式

实体卡完成时间

电子卡完成时间

就业创业

就业登记

个人可凭社会保障卡（含电子社保卡，下同）到公共就业和人才服务机构进行就业登记

身份凭证

实体卡电子卡

202B年12月

失业登记

个人可凭社会保障卡到公共就业和人才服务机构进行失业登记

身份凭证

实体卡电子卡

202B年12月

就业失业登记信息查询

个人持社会保障卡查询本人就业失业登记信息

自助查询

实体卡电子卡

202B年12月

就业创业证

记录持卡人就业创业证中的信息，实现卡证合一。

在需出具就业创业证办理业务时，个人可凭社会保障卡办理相关业务，并将相关信息写入社会保障卡

身份凭证

实体卡电子卡

202B年12月

职业介绍

个人（含未就业高校毕业生）可凭社会保障卡到公共就业和人才服务机构进行求职登记、参加现场招聘活动等；或通过电子社保卡参加线上招聘、远程面试、身份认证等

身份凭证

实体卡电子卡

202B年12月

就业岗位信息查询

个人持社会保障卡查询打印匹配的岗位信息

自助查询

实体卡电子卡

202B年12月

享受就业扶持政策申请

个人可凭社会保障卡及其他相关证明材料申请享受就业扶持政策

身份凭证

实体卡电子卡

202B年12月

就业扶持信息查询

个人持社会保障卡查询本人可享受或已享受的就业扶持政策信息

自助查询

实体卡电子卡

202B年12月

就业援助申请

个人可凭社会保障卡及其他相关证明材料申请就业援助

身份凭证

实体卡电子卡

202B年12月

就业创业

就业援助信息查询

个人持社会保障卡查询本人就业援助对象认定信息

自助查询

实体卡电子卡

202B年12月

流动人员人事档案接收转递申请

个人可凭社会保障卡到流动人员人事档案管理机构申请人事档案接收转递

身份凭证

实体卡

202B年12月

—

流动人员人事档案管理信息查询

个人持社会保障卡查询本人的流动人员人事档案管理信息

自助查询

实体卡电子卡

202B年12月

公益性岗位补贴领取

通过公益性岗位安置的就业困难人员、建档立卡贫困劳动力，经人社部门审核后，对直接发放至个人的公益性岗位补贴资金发放到公益性岗位安置人员社会保障卡银行账户，个人持社会保障卡经银行渠道领取

缴费和待遇领取

实体卡

202B年12月

—

职业培训补贴或生活费补贴领取

对个人申请的职业培训补贴或生活费补贴资金，发放到申请者社会保障卡银行账户，个人持社会保障卡经银行渠道领取

缴费和待遇领取

实体卡

202B年12月

—

职业技能鉴定补贴领取

对个人申请的职业技能鉴定补贴资金，发放到申请者社会保障卡银行账户，个人持社会保障卡经银行渠道领取

缴费和待遇领取

实体卡

202B年12月

—

社会保险补贴领取（灵活就业人员）

人社部门审核后，将社会保险补贴资金发放到灵活就业人员社会保障卡银行账户，个人持社会保障卡经银行渠道领取

缴费和待遇领取

实体卡

202B年12月

—

一次性求职创业补贴领取

人社部门审核后，将一次性求职创业补贴资金发放到申请者社会保障卡银行账户，个人持社会保障卡经银行渠道领取

缴费和待遇领取

实体卡

202B年12月

—

就业创业

一次性创业补贴领取

人社部门审核后，将一次性创业补贴资金发放到申请者社会保障卡银行账户，个人持社会保障卡经银行渠道领取

缴费和待遇领取

实体卡

202B年12月

—

创业担保贷款发放

对个人申请的创业担保贷款，如承贷银行与社会保障卡发卡行一致，经审核后，发放到申请者社会保障卡银行账户，个人持社会保障卡经银行渠道领取

缴费和待遇领取

实体卡

202B年12月

—

社会保险公共业务

个人参保登记

个人直接办理业务时，凭社会保障卡进行参保登记

身份凭证

实体卡电子卡

202B年12月

个人参保证明查询打印

个人持社会保障卡查询打印本人社会保险参保证明（包括本地、异地）

自助查询

实体卡电子卡

202B年12月

社会保险个人权益记录查询打印

个人持社会保障卡查询打印本人各项社会保险个人权益记录单（包括本地、异地）

自助查询

实体卡电子卡

202B年12月

职业年金个人权益记录单查询打印

个人持社会保障卡查询打印职业年金个人权益记录单（包括本地、异地）

自助查询

实体卡电子卡

202B年12月

个人参保信息查询

个人持社会保障卡查询本人参保、缴费等信息（包括本地、异地）

自助查询

实体卡电子卡

202B年12月

基金监督举报投诉

个人凭社会保障卡到社会保险行政部门投诉社保征缴、经办、服务机构和用人单位等侵害其社会保险权益行为，举报单位组织和个人违反社会保险法律法规，侵害社会保险基金行为

身份凭证

实体卡电子卡

202B年12月

社会保险公共业务

基金监督举报奖励领取

社会保险基金监督举报奖励发放到社会保障卡银行账户中，个人凭社会保障卡领取

缴费和待遇领取

实体卡

202B年12月

—

养老保险关系转移接续

个人凭社会保障卡及其他相关证明材料到转入地社保经办机构或者登录公共服务平台，办理养老保险关系转移申请，包括企业职工、城乡居民、机关事业单位工作人员、退役军人等各类养老保险关系转移

身份凭证

实体卡电子卡

202B年12月

养老保险待遇

特殊工种岗位人员信息查询

个人持社会保障卡查询本人从事特殊工种岗位的备案信息等相关信息

自助查询

实体卡电子卡

202B年12月

职工退休（职）申请

个人直接办理业务时，凭社会保障卡及其他相关证明材料申请职工退休（职）

身份凭证

实体卡电子卡

202B年12月

养老保险待遇申请

个人直接办理业务时，凭社会保障卡及其他相关证明材料申请养老保险待遇（含供养待遇）

身份凭证

实体卡电子卡

202B年12月

暂停、恢复养老保险待遇申请

个人凭社会保障卡申请暂停、恢复养老保险待遇

身份凭证

实体卡电子卡

202B年12月

养老保险注销登记

个人或家属凭社会保障卡到社保经办机构办理养老保险注销登记

身份凭证

实体卡电子卡

202B年12月

基本养老保险待遇查询

个人持社会保障卡查询打印本人基本养老保险待遇信息和实发情况

自助查询

实体卡电子卡

202B年12月

职业年金待遇信息查询

个人持社会保障卡查询打印本人职业年金待遇信息和实发情况

自助查询

实体卡电子卡

202B年12月

养老保险待遇

养老保险待遇领取资格认证

个人（含供养亲属）凭社会保障卡登录公共服务平台办理养老保险待遇领取资格认证（包括本地、异地）

身份凭证

实体卡电子卡

202B年12月

基本养老保险待遇领取

养老金、个人账户一次性返还、丧葬费、抚恤金等基本养老保险待遇发放到社会保障卡银行账户中，个人凭社会保障卡经银行渠道领取（包括本地、异地）

缴费和待遇领取

实体卡

202B年12月

—

职业年金待遇领取

职业年金发放到社会保障卡银行账户中，个人凭社会保障卡经银行渠道领取（包括本地、异地）

缴费和待遇领取

实体卡

202B年12月

—

工伤保险待遇

工伤认定申请

个人凭社会保障卡及其他相关证明材料申请办理工伤认定

身份凭证

实体卡电子卡

202B年12月

劳动能力鉴定申请

个人凭社会保障卡及其他相关证明材料申请办理劳动能力鉴定（包括初次、再次、复查鉴定）

身份凭证

实体卡电子卡

202B年12月

工伤认定、鉴定、待遇信息查询

个人持社会保障卡查询打印本人工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇信息

自助查询

实体卡电子卡

202B年12月

停工留薪期确认申请

个人或代理人凭社会保障卡及相关证明材料到劳动能力鉴定委员会提出停工留薪期确认申请

身份凭证

实体卡电子卡

202B年12月

工伤康复治疗期延长申请

个人或代理人凭社会保障卡及相关证明材料到社保经办机构提出工伤康复治疗期延长申请

身份凭证

实体卡电子卡

202B年12月

辅助器具配置确认申请

个人、代理人或单位凭社会保障卡及相关证明材料到劳动能力鉴定委员会提出辅助器具配置确认申请

身份凭证

实体卡电子卡

202B年12月

旧伤复发确认申请

个人或代理人凭社会保障卡及相关证明材料到劳动能力鉴定委员会提出旧伤复发确认申请

身份凭证

实体卡电子卡

202B年12月

工伤就医挂号

个人凭社会保障卡在工伤定点医疗机构窗口挂号，通过电话、网上实现预约挂号，通过自助机实现自助挂号、取号等

身份凭证

实体卡电子卡

202B年12月

工伤保险待遇

工伤就医服务

个人凭社会保障卡在工伤定点医疗机构完成就诊、检查、取药、查询、打印报告单等就医服务流程

身份凭证

实体卡电子卡

202B年12月

工伤住院登记

个人凭社会保障卡在工伤定点医疗机构办理工伤住院登记

身份凭证

实体卡电子卡

202B年12月

转诊转院申请

个人凭社会保障卡及相关证明材料到社保经办机构提出工伤就医转诊转院申请

身份凭证

实体卡电子卡

202B年12月

工伤康复申请

个人凭社会保障卡及其他相关证明材料申请办理工伤康复

身份凭证

实体卡电子卡

202B年12月

工伤异地居住（就医）申请

个人凭社会保障卡及其他相关证明材料申请办理工伤职工异地居住（就医）备案

身份凭证

实体卡电子卡

202B年12月

工伤医疗持卡直接结算

个人持社会保障卡在定点机构实现工伤医疗费（门诊、住院）的直接结算（包括本地、异地）

医结算

实体卡电子卡

202B年12月

工伤康复持卡直接结算

个人持社会保障卡在定点机构实现工伤康复费的直接结算（包括本地、异地）

就医结算

实体卡电子卡

202B年12月

辅助器具配置持卡直接结算

个人持社会保障卡在定点机构实现辅助器具配置费的直接结算（包括本地、异地）

就医结算

实体卡电子卡

202B年12月

工伤保险待遇申请

个人凭社会保障卡及其他相关证明材料申请工伤保险待遇

身份凭证

实体卡电子卡

202B年12月

工伤保险待遇变更

参保人办理工伤待遇核定业务后，如果发生工伤认定等级、鉴定等级发生变化的情况，办理完工伤复查鉴定后，可以凭社会保障卡及相关证明材料办理工伤等级变更，重新核定工伤待遇

身份凭证

实体卡电子卡

202B年12月

工伤保险待遇

工伤保险待遇领取资格认证

一至四级伤残职工、因工死亡职工供养亲属凭社会保障卡登录公共服务平台办理工伤保险待遇领取资格认证（包括本地、异地）

身份凭证

实体卡电子卡

202B年12月

工伤医疗费报销资金领取

工伤医疗费报销资金发放到社会保障卡银行账户中，个人持社会保障卡经银行渠道领取（包括本地、异地）

缴费和待遇领取

实体卡

202B年12月

—

工伤康复费报销资金领取

工伤康复费报销资金发放到社会保障卡银行账户中，个人持社会保障卡经银行渠道领取（包括本地、异地）

缴费和待遇领取

实体卡

202B年12月

—

工伤辅助器具配置费报销资金领取

工伤辅助器具配置费报销资金发放到社会保障卡银行账户中，个人持社会保障卡经银行渠道领取（包括本地、异地）

缴费和待遇领取

实体卡

202B年12月

—

工伤津贴及其他工伤保险待遇领取

工伤津贴及其他工伤保险待遇（一次性待遇、工亡待遇等）发放到社会保障卡银行账户中，个人持社会保障卡经银行渠道领取（包括本地、异地）

缴费和待遇领取

实体卡

202B年12月

—

失业保险待遇

失业保险关系转移接续

个人凭社会保障卡及其他相关证明材料到转入地社保经办机构或者登录公共服务平台，办理失业保险关系转移申请

身份凭证

实体卡电子卡

202B年12月

失业保险待遇申请

失业人员凭社会保障卡及其他相关证明材料申请失业保险待遇

身份凭证

实体卡电子卡

202B年12月

失业保险待遇信息查询

个人持社会保障卡查询本人失业保险待遇信息

自助查询

实体卡电子卡

202B年12月

失业保险金领取

失业保险金及其他失业保险待遇（如价格临时补贴等）发放到社会保障卡银行账户中，个人持社会保障卡经银行渠道领取

缴费和待遇领取

实体卡

202B年12月

—

失业保险待遇

技能提升补贴领取

对个人申请的技能提升补贴，发放到社会保障卡银行账户中，个

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