九种常见自然灾害和事故灾难突发事件简易处置手册.doc

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九种常见自然灾害和事故灾难突发事件简易处置手册

目 录

1、暴雨天气处置流程表 （5）

2、暴雪天气处置流程表 （8）

3、森林火灾处置流程表 （11）

4、火灾事故处置流程表 （13）

5、生产安全事故处置流程表 （15）

6、危化品泄漏事故处置流程表 （17）

7、重特大交通事故处置流程表 （19）

8、地质灾害处置流程表 （21）

9、大雾天气处置流程表 （23）

-5-

一、暴雨天气处置流程表

应急处置触发条件：

暴雨预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。

蓝色预警信号标准：

12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

黄色预警信号标准：

6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

橙色预警信号标准：

3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

红色预警信号标准：

3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。

应急处置流程

有关部门

处置措施

联系人

联系方式

备注

县气象局

预报最新天气预报、预警级别、降雨时段、降雨量及主要分布区域，按照预警级别提出暴雨天气应急处置防御措施，向县防指及有关部门单位及时推送暴雨天气预警信息。

县应急局

局值班人员向带班领导报告雨情情况，视情根据带班领导要求上报局主要领导，并通知相关人员到岗到位。

县气象局

加强雨情监测预报，按照预警级别随时报告降雨实时情况，及时向有关县直各部门单位、社会公众发布预警信息。

县水利局（县防汛抗旱指挥部办公室）

按照降雨量触发条件，调度各单位做好应急处置、防御措施和物资准备，指导七个分指的洪涝灾害防御工作，并将工作情况报县委、县政府。

县公用事业发展中心

做好城区防汛排涝工作，并将工

作情况报县防指。

县公安局

（交警大队）

做好道路交通秩序管控,并将工作情况报县防指。

县交通

运输局

及时了解、调度主要道路及高速公路通行情况，播发动态雨情和通行信息，做好防御处置、车辆

分流，工作情况报县防指。

应急处置流程

有关部门

处置措施

备注

县自然资源和规划局

加强对易发地质灾害区域的排查、监控，及时发布预警并组织做好地质灾害危险区域预警、防范处置工作,并将工作情况报县防指及县应急局。

县教体局

按照预警级别，做好学校、幼儿园等培训教育机构的应急准备，保证学生和幼儿安全，并将工作情况报县防指。

县农业

农村局

检查农田、鱼塘排水系统，做好排涝准备，并将工作情况报县防指。

其他

相关部门

宣传、电力、通信等相关部门按照各自职责，协助、配合做好应急处置各项工作。

县防汛抗旱指挥部

办公室

1、及时向有关部门传达县委、县政府领导指示批示。

2、如因暴雨引发其他衍生突发事件，启动相关应急响应处置流程。

3、负责收集处置过程的电话记录、单位报送情况、简报、上报材料等，汇总整理存档。

报告县政府领导及上级有关部门

相关县领导

县应急局汇总各单位工作情况，分别向县政府相关领导汇报。

雨情结束后，编印暴雨天气防范应对工作情况报告，报送县委、县政府领导。

报送市应急局

-29-

备注：

按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为：

一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，一级为最高级别。

其中暴雨预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。

（一）蓝色预警信号

标准：

12小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

处置要点：

1、政府及相关部门按照县防指要求和各部门职责做好防暴雨准备工作；

2、学校、幼儿园采取适当措施，保证学生和幼儿安全；

3、驾驶人员应当注意道路积水和交通阻塞，确保安全；

4、检查城市、农田、鱼塘排水系统，做好排涝准备。

（二）黄色预警信号

标准：

6小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

处置要点：

1、政府及相关部门按照县防指要求和各部门职责做好防暴雨工作；

2、交通管理部门应当根据路况在强降雨路段采取交通管制措施，在积水路段实行交通引导；

3、切断低洼地带有危险的室外电源，暂停在空旷地方的户外作业，转移危险地带人员和危房居民到安全场所避雨；

4、检查城市、农田、鱼塘排水系统，采取必要的排涝措施。

（三）橙色预警信号

标准：

3小时内降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

处置要点：

1、政府视情启动三级或二级响应，相关部门按照县防指要求和各部门职责做好防暴雨应急工作，水库及塘坝派人值守，各应急抢险救援队伍做好准备；

2、切断有危险的室外电源，暂停户外作业；

3、处于危险地带的单位应当停课、停业，采取专门措施保护已到校学生、幼儿和其他上班人员的安全；

4、做好城市、农田的排涝，注意防范可能引发的山洪、滑坡、泥石流等灾害。

（四）红色预警信号

标准：

3小时内降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。

处置要点：

1、政府视情启动二级或一级响应，相关部门按照县防指要求和各部门职责做好防暴雨应急和抢险工作，各应急抢险救援队伍按照预案迅速到达指定位置，随时准备抢险救援；

2、停止集会和停课、停业（除特殊行业外）；

3、做好山洪、滑坡、泥石流等灾害的防御和抢险工作。

4、根据河湖的水位、流量和险情，请求市政府支援。

二、暴雪天气处置流程表

应急处置触发条件：

暴雪预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。

蓝色预警信号标准：

12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续。

黄色预警信号标准：

12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续。

橙色预警信号标准：

6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续。

红色预警信号标准：

6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续。

应

急

处

置

流

程

有关部门

处置措施

联系人

联系方式

备注

县气象局

预报最新天气预报、预警级别、降雪时段、降雪量及主要分布区域，按照预警级别提出暴雪天气应急处置防御措施，推送暴雪天气预警信息。

县应急局

局值班人员向带班领导报告雪情情况，视情根据带班领导要求上报局主要领导，并通知相关人员到岗到位，按照降雪量触发条件，调度各单位做好应急处置、防御措施和物资准备，做好受灾群众紧急转移安置，并提供基本生活救助，工作情况报送县委、县政府。

县气象局

加强雪情监测预报，按照预警级别随时报告降雪实时情况，及时向乡镇街道、县直有关部门单位和社会公众发布预警信息。

县公用事业

发展中心

做好暴雪防御准备；及时组织重点道路清雪，泼洒融雪剂、防滑沙，并将工作情况报县应急局。

县公安局

（县交警大队）

做好道路交通秩序管控,并将工作情况报县应急局。

县交通

运输局

及时了解、调度主要道路及高速公路通行情况，播发动态雪情和通行信息，组织做好防御、处置、车辆分流等工作，并将工作情况报县应急局。

应

急

处

置

流

程

有关部门

处置措施

联系人

联系方式

备注

县教体局

按照预警级别，做好学校、幼儿园等培训教育机构的应急准备，保证学生和幼儿安全，并将工作情况报县应急局。

县农业农村局

做好低温冻害防范工作，并将工作情况报县应急局。

其他

相关部门

宣传、电力、通信等相关部门按照各自职责协助、配合做好应急处置各项工作。

县应急局

1、及时向有关部门传达县委、县政府领导指示批示。

2、如因暴雪引发其他衍生突发事件，启动相关应急响应处置流程。

3、负责收集处置过程的电话记录、单位报送情况、简报、上报材料等，汇总整理存档。

报告县政府

领导及上级

有关部门

相关县领导

县应急局汇总各单位工作情况，分别向县政府相关领导汇报。

雪情结束后，编印暴雪天气防范应对工作情况报告，报送县委、县政府领导。

报送市应急管理局

市应急

管理局

值班室

暴雪预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。

（一）蓝色预警信号

标准：

12小时内降雪量将达4毫米以上，或者已达4毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。

处置要点：

1、政府及有关部门按照职责做好防雪灾和防冻害准备工作；

2、交通、铁路、电力、通信等部门应当进行道路、铁路、线路巡查维护，做好道路清扫和积雪融化工作；

3、行人注意防寒防滑，驾驶人员小心驾驶，车辆应当采取防滑措施；

4、农牧区和种养殖业要储备饲料，做好防雪灾和防冻害准备；

5、加固棚架等易被雪压的临时搭建物。

（二）黄色预警信号

标准：

12小时内降雪量将达6毫米以上，或者已达6毫米以上且降雪持续，可能对交通或者农牧业有影响。

处置要点：

1、政府及相关部门按照职责落实防雪灾和防冻害措施；

2、交通、铁路、电力、通信等部门应当加强道路、铁路、线路巡查维护，做好道路清扫和积雪融化工作；

3、行人注意防寒防滑，驾驶人员小心驾驶，车辆应当采取防滑措施；

4、农牧区和种养殖业要备足饲料，做好防雪灾和防冻害准备；

5、加固棚架等易被雪压的临时搭建物。

（三）橙色预警信号

标准：

6小时内降雪量将达10毫米以上，或者已达10毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有较大影响。

处置要点：

1、政府及相关部门按照职责做好防雪灾和防冻害的应急工作；

2、交通、铁路、电力、通信等部门应当加强道路、铁路、线路巡查维护，做好道路清扫和积雪融化工作；

3、减少不必要的户外活动；

4、加固棚架等易被雪压的临时搭建物，将户外牲畜赶入棚圈喂养。

（四）红色预警信号

标准：

6小时内降雪量将达15毫米以上，或者已达15毫米以上且降雪持续，可能或者已经对交通或者农牧业有重大影响。

处置要点：

1、政府及相关部门按照职责做好防雪灾和防冻害的应急和抢险工作；

2、交通、铁路、电力、通信等部门应当加强道路、铁路、线路巡查维护，做好道路清扫和积雪融化工作；

3、必要时停课、停业（除特殊行业外）；

4、必要时飞机暂停起降，火车暂停运行，高速公路暂时封闭；

5、做好牧区等救灾救济工作。

三、森林火灾处置流程表

发生森林火灾，按照属地管理，先期处置、分级响应、分级负责的原则启动各级森林火灾应急预案，上级预案的启动是在下级预案先行启动的基础上进行启动，上级预案启动后，下级预案继续处于启动状态。

根据森林火灾发生的面积，伤亡人数或直接经济损失程度，森林火灾分为特别重大（I级）、重大（Ⅱ级）、较大（III级）和一般（Ⅳ）四个等级。

发生较大以上森林火灾启动市级响应，并立即报告市森防指和市应急管理部门；发生一般森林火灾，启动县乡森林火灾应急响应。

（泰山林场发生森林火灾立即启动市级响应。

）

应

急

处

置

流

程

有关部门

处置措施

联系人

联系方式

备注

县应急局

局值班人员接到森林火灾发生地政府报告后，要详细记录森林火灾发生的时间、地点、树种、面积、报警人姓名及联系电话等情况，并向带班领导报告森林火灾情况，视情根据带班领导要求上报局主要领导，并通知相关人员到岗到位，保证对讲、微信等通信畅通，按照森林火灾等级触发条件，通知相关部门单位做好应急处置所需物资、救援力量，按照事故报告的有关规定上报县委、县政府及上级相关部门。

如有必要，请示市里支援。

县消防大队

做好消防灭火准备和队伍紧急出动。

做好森林火灾扑救工作。

县自然资源和规划局（林业）、应急管理局

组织救援力量全力控制现场火情，避免灾害升级或发生次生灾害，查明事故原因，落实过火面积、伤亡人数等情况报指挥部。

县公安局

做好现场及周边区域秩序维护和道路交通秩序管控,负责森林火灾事故调查处理。

并将工作情况报县应急局。

县自然资源和规划局（林业）、工信局

根据扑火工作需要，协调重要应急物资的生产、管理和调拨。

应

急

处

置

流

程

有关部门

处置措施

联系人

联系方式

备注

县交通运输局

负责扑火物资和增援队伍的公路无障碍运输，协调高速公路管理部门保障应急处置、抢险救援车辆保障和无障碍通行。

县气象局

负责火场实时气象观测，条件具备时，做好人工增雨措施。

县商务局

做好扑救人员的生活物资保障。

县卫健局

做好扑火受伤人员的救治工作。

其他

相关部门

宣传、电力、通信等相关部门按照各自职责协助、配合做好应急处置各项工作。

县应急局

1、及时向有关部门传达县委、县政府领导指示批示。

2、如因森林火灾引发其他衍生突发事件，启动相关应急响应处置流程。

3、负责收集处置过程的电话记录、单位报送情况、简报、上报材料等，汇总整理存档。

报告县政府

领导及上级

有关部门

相关县领导

县应急局汇总各单位工作情况。

火灾处置结束后，编印火灾事故扑救工作情况报告。

报送市应急管理局

市应急厅

值班室

四、火灾事故处置流程表

特别重大火灾：

指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾。

重大火灾：

指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾。

较大火灾：

指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾。

一般火灾：

指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接财产损失的火灾。

（注：

“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

）

应

急

处

置

流

程

有关部门

处置措施

联系人

联系方式

备注

县应急局

局值班人员接到火灾事故报告后，与县公安、消防等部门进行印证，并向带班领导报告火灾情况，视情根据带班领导要求上报局主要领导，并通知相关人员到岗到位，按照火灾等级触发条件，调度各单位做好应急处置物资和人员力量准备，并将工作情况、相关火灾信息及时报送县委、县政府。

县消防大队

迅速出动，赶赴现场，开展灭火救援，相关信息报送县应急局。

按照事故报告的有关规定上报县委、县政府及上级相关部门。

县公安局

（交警大队）

做好现场及周边区域秩序维护，道路交通秩序管控,协助参与现场救援。

县委宣传部

做好广播、电视、报纸的舆情控制和舆论引导。

协调事发地政府、及主管部门起草、发布新闻通稿，召开新闻发布会。

县委网信办

网络的舆情控制和舆论引导。

县发改局

根据工作需要，协调重要应急物资的管理和调拨。

县交通运输局

负责物资运输保障和救援车辆通行顺畅。

应

急

处

置

流

程

有关部门

处置措施

联系人

联系方式

备注

县气象局

负责火场实时气象观测

县卫健局

做好火灾伤员救治，必要时开通生命绿色通道。

其他

相关部门

宣传、电力、通信等相关部门按照各自职责协助、配合做好应急处置各项工作。

县应急局

1、及时向有关部门传达县委、县政府领导指示批示。

2、如因火灾引发其他衍生突发事件，启动相关应急响应处置流程。

3、负责收集处置过程的电话记录、单位报送情况、简报、上报材料等，汇总整理存档。

报告县政府

领导及上级

有关部门

相关县领导

县应急局汇总各单位工作情况，分别向县政府相关领导汇报。

报送市应急管理局

市应急

管理局

值班室

五、生产安全事故处置流程表

根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

应

急

处

置

流

程

有关部门

处置措施

联系人

联系方式

备注

县应急局

局值班人员接到事故报告后，向带班领导报告事故情况，根据带班领导要求上报局主要领导，并通知相关人员到岗到位，按照事故等级和领导要求，做好应急处置，调度有关单位做好应急救援装备、物资和救援力量准备，按照事故报告的有关规定上报县委、县政府及上级相关部门。

县消防大队

根据事故现场需要，迅速组织人员开展先期处置。

县公安局

县交警大队

做好事故现场及周边区域秩序维护，协助参与现场救援。

做好道路交通秩序管控,并将工作情况报县应急局。

县交通

运输局

协调高速公路管理部门保障应急处置、抢险救援车辆保障和无障碍通行。

县卫健局

落实人员伤亡情况，落实伤员所在医院，全力救治伤员。

县委宣传部

做好广播、电视、报纸的舆情控制和舆论引导

县委网信办

网络的舆情控制和舆论引导

其他

相关部门

宣传、电力、通信等相关部门按照各自职责，协助、配合做好应急处置各项工作。

应

急

处

置

流

程

有关部门

处置措施

联系人

联系方式

备注

县应急局

1、及时向有关部门传达市委、市政府领导指示批示。

2、引发其他衍生突发事件，启动相关应急响应处置流程。

3、负责收集处置过程的电话记录、单位报送情况、简报、上报材料等，汇总整理存档。

报告县政府

领导及上级

有关部门

相关县领导

县应急局汇总各单位工作情况，分别向县政府相关领导汇报。

组织开展事故调查，编制事故调查分析报告，报送县委、县政府领导。

报送市应急管理局

市应急管理值班室

六、危化品泄漏事故处置流程表

应

急

处

置

流

程

有关部门

处置措施

联系人

联系方式

备注

县应急局

局值班人员接到事故报告后，向带班领导报告事故情况，确定泄漏危化品的化学性质、反应特性和储量以及事故发生详细位置，根据带班领导要求上报局主要领导，并通知相关人员到岗到位，根据事故需要和事故处置的责任，联系有关部门单位，做好危化品处置相关工作，工作情况报送县委、县政府。

县消防

大队

根据危化品处置要求，组织队伍

赶赴现场，开展处置。

市生态

环境局

分局

迅速组织开展事故现场污染物的监测，消除对周边环境影响

县公安局

交警大队

做好事故现场及周边区域秩序维护，做好道路交通秩序管控，协助参与现场救援,并将工作情况报县应急局。

县交通

运输局

协调高速公路管理部门保障应急处置、抢险救援车辆保障和无障碍通行。

县委

宣传部

做好广播、电视、报纸的舆情控制和舆论引导

县委

网信办

做好网络的舆情控制和舆论引导

其他

相关部门

宣传、电力、通信等相关部门根据指挥部要求，按照各自职责，协助、配合做好应急处置各项工作。

县应急局

1、及时向有关部门传达县委、县政府领导指示批示。

2、引发其他衍生突发事件，启动相关应急响应处置流程。

3、负责收集整理处置过程的电话记录、单位报送情况、简报、上报材料等，汇总整理存档。

应

急

处

置

流

程

有关部门

处置措施

联系人

联系方式

备注

报告县政府

领导及上级

有关部门

相关县领导

县应急局汇总各单位工作情况，分别向县政府相关领导汇报。

事故处置救援结束后，编制工作情况报告，报送县委、县政府领导。

报送市应急管理局

市应急厅

值班室

七、重特大交通事故应急处置流程表

道路交通事故等级划分标准共有四类，分别是：

重大事故，是指一次造成死亡1至2人，或者重伤3人以上10人以下，或者财产损失3万元以上不足6万元的事故。

特大事故，是指一次造成死亡3人以上，或者重伤11人以上，或者死亡1人，同时重伤8人以上，或者死亡2人，同时重伤5人以上，或者财产损失6万元以上的事故。

应

急

处

置

流

程

有关部门

处置措施

联系人

联系方式

备注

县应急局

局值班人员接到事故报告后，向带班领导报告事故情况，根据带班领导要求上报局主要领导，并通知相关人员到岗到位，按照事故等级触发条件，调度有关单位做好应急处置相关准备，工作情况报送县委、县政府。

县消防大队

接到情况报告后，迅速组织队伍

紧急出动开展救援。

县公安局

县交警大队

做好事故现场及周边区域秩序维护，协助参与现场救援。

做好道路交通秩序管控,并将工作情况报县应急局。

按照事故报告的有关规定上报县委、县政府及上级相关部门。

县交通

运输局

协调高速公路管理部门保障应急处置、抢险救援车辆保障和无障