健康素养促进项目实施方案.docx
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健康素养促进项目实施方案
为贯彻落实《“健康宁夏2030”发展规划》有关要求，切实做好我县健康促进与健康教育工作，根据《自治区卫健委办公室关于做好202**年健康素养促进行动项目实施方案的通知》（宁卫办发〔202**〕131号），结合我县实际，制定本实施方案。
一、主要目标
以提高居民健康素养水平为主要目标，重点结合新冠肺炎疫情防控工作和贫困地区健康促进三年攻坚行动，努力提高贫困居民健康素养水平，全县居民健康素养水平稳步提升，较上年增长2个百分点以上。
二、重点任务
（一）大力推进贫困地区健康促进三年攻坚行动。
以新冠肺炎疫情防控为切入点，有针对性地开展健康教育和健康促进，重点指导贫困人口做好个人和家庭防护。
继续开展以“健康促进助力脱贫攻坚”为主题的健康中国行活动。
按照《宁夏贫困地区健康促进三年攻坚行动方案（202*-202**年）》和《***县贫困地区健康促进三年攻坚行动方案（202*-202**年）的通知》精神，广泛开展“健康促进学校”、“健康教育进乡村”、“健康教育进家庭”、健康教育阵地建设及基层健康教育骨干培养等工作。
202**年，实现村级健康教育骨干培训全覆盖。
（二）做好健康促进县复审工作。
2021年，我县成功创建为全国第二批健康促进县，今年进入复验阶段，卫生健康局要牵头制定健康促进县复审工作方案，细化工作任务，明确责任分工。
各部门要加强协作，认真履行工作职责，落实工作任务。
推进实施“将健康融入所有政策”策略，开展健康行动，建设健康环境，营造健康文化，不断巩固全国健康促进县创建成果，确保全国健康促进县复审工作顺利通过。
（三）继续开展健康促进场所建设。
广泛推进健康促进医院、学校、机关、企业和健康社区/健康村、健康家庭建设，坚持属地管理原则，实行动态管理。
各部门要充分发掘健康促进场所建设的典型经验和做法，大力宣传推广，并做好202**年健康促进场所申报工作。
县健康***建设领导小组办公室适时命名一批有示范带动效应的县级健康促进场所，并积极推荐为市、区级健康促进场所。
年内健康促进场所建设比例累计均达到医院60％、学校50％、机关50％、企业20％和社区20％、村20％，建设健康促进家庭100户及以上。
（四）进一步推进健康科普工作。
建立健全健康科普“两库一机制”，组建高层次、专业化权威性的健康科普专家库，建设系统完备、科学规范、便捷实用的健康科普资源库，建立全媒体健康信息发布和健康知识传播机制。
开发新冠肺炎疫情防控海报、音视频、PPT等科普材料。
结合基本公共卫生健康教育项目、健康宁夏行动工作，做好儿童青少年预防近视健康科普宣传工作，组织专家赴学校开展科普宣传。
开展健康巡讲活动，年内不少于1场次。
（五）强化重点领域和重点人群健康教育。
结合全县重点健康问题和需求，围绕高血压、糖尿病等慢性病，新冠肺炎、艾滋病、结核病等传染病及包虫病等地方病、心理健康、安全与急救等开展健康教育。
针对儿童青少年、妇女老年人、残疾人、流动人口等重点人群，开展符合其特点的健康教育活动。
（六）继续做好监测工作。
参照自治区健康素养监测方案和抽样结果，结合我县工作需要，抽取城关镇等8个乡镇开展***县居民健康素养水平监测、承认烟草流行检测。
动态掌握居民健康素养水平变化趋势，稳步提升居民健康素养水平。
年内健康素养水平力争达到20%以上。
（七）全面推进农村健康教育工作。
加快推进落实农村健康教育“五项重点任务”、“七项工作措施”。
依托新时代文明实践中心、健康教育讲习所开展健康教育骨干培训，完善农民健康知识传播体系。
充分发挥健康教育咨询点的阵地作用。
强化青少年、妇女、老年人、贫困人口等重点人群个体化健康教育。
结合新冠肺炎疫情防控，加强农村地区高血压、结核病、肝炎等重点疾病及包虫病等地方病健康教育。
切实做好心理健康教育和公共卫生健康教育等工作。
三、保障措施
要深刻认识提高居民健康素养对于健康***建设和脱贫攻坚的重要意义，坚持目标和问题双导向，科学制定项目方案，及时向县委政府汇报工作情况，加强部门沟通协调，形成合力，扎实开展202**年健康素养促进工作。
（一）加强项目管理。
***县卫健局负责健康素养促进行动项目的组织实施、监督管理工作。
具体承担贫困地区健康促进三年攻坚行动、健康促进县复验建设、健康促进场所建设、健康科普健康素养监测和重点人群健康教育项目实施，重点领域、重点疾病、地方病项目统筹协调;县疾病预防控制中心负责重点领域、艾滋病、结核病、慢性病、地方病等健康教育项目的实施。
（二）落实经费保障。
根据国家项目方案要求，健康素养促进项目经费从基本公共卫生务经费列支。
按照《自治区财政厅卫生健康委关于提前下达202**年基本公共卫生服务补助资金预算的通知》（宁财（社）指标（202*）77号）、《自治区财政厅自治区卫生健康委关于下达202**年基本公共卫生服务补助资金预算的通知》（宁财（社）指标（202**）23号）要求，加强部门协调沟通，切实保障健康素养促进项目经费足额落实、及时拨付，提高资金使用效益。
（三）提高人员能力。
建立健全以健康教育专业机构为龙头，以基层医卫生机构、医院、公共卫生机构为基础，以学校、机关社区、企事业单位健康教育职能部门为延伸的健康促进与教育体系。
加快推进健康教育专业机构建设，按照国家相关规划、《国家基本公共卫生服务项目工作规范》要求配齐、配强专业人员，提升服务能力。
加强基层健康促进与服务力量，打造“第一书记”、驻村干部、基层医疗卫生工作者、卫生计生专干等村级健教育骨干队伍。
附件：
1.202**年贫困地区健康促进三年攻坚行动与农村健康教育推进工作方案
2.202**年***县健康促进县复验工作方案
3.202**年***县健康促进场所健康工作方案
4.202**年***县健康科普工作方案
附件1：
202**年贫困地区健康促进三年
攻坚行动与农村健康教育
推进工作方案
202**年是全面落实自治区和我县四部门《贫困地区健康促进三年攻坚行动实施方案（202**—202**年）》，自治区卫生健康委《进一步加强农村健康教育工作的实施方案（202*-202**年）》收官之年，为强化重点任务，深化推进工作，特制定本方案。
一、提高认识再部署
贫困地区健康促进三年攻坚行动、进一步加强农村健康教育是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的十九届四中全会和自治区十二届八次全会精神，全面推进“将健康融入所有政策”，以健康促进助力扶贫攻坚的具体行动，是提升居民健康素养、提高人民群众健康水平的具体实践。
各乡镇、部门要高度重视，提高认识，再部署、再推进，将因地制宜、分类指导、分众施策落实到位，取得成效。
二、明确任务再推进
以健康教育进乡村、进家庭、进学校，基层骨干培养，健康教育阵地建设行动任务为抓手，建立工作任务台账，明确完成时限。
农村健康教育要结合新冠肺炎疫情防控，开展突发公共卫生事件应急处置、防灾减灾、家庭急救健康教育，提高群众防护技能，加强对务工人员健康科普知识宣传及心理疏导工作；对不同人群面临的健康问题,开展相应的健康教育。
对贫困人口主要普及健康素养基本知识与技能，相关疾病预防等知识，加强健康核心知识宣传。
围绕《健康素养66条》主题内容，利用各种卫生日、健康中国行主题活动开展健康讲座、健康科普竞赛等活动，引导群众提高健康素养水平，建立健康生活方式。
三、强化措施再落实
（一）强化阵地建设。
由农村基层党组织负责，卫生部门配合，依托乡镇党群活动中心、村党群活动室，建设农民健康讲习所，开展农民健康“大课堂”活动，构建农民健康知识传播体系。
规范乡镇卫生院、村卫生室健康教育咨询点建设，通过提供健康教育资料、设置健康教育宣传栏、开展健康咨询活动、举办健康知识讲座、开展个体化健康教育，为农民提供健康咨询、行为干预等多种形式的健康教育服务。
（二）强化骨干培养。
由县卫生健康局牵头，乡镇卫生院建立对村干部、村民小组长、家庭骨干人员培训机制，通过家庭医生签约服务，用通俗易懂的语言传递健康知识，培养农民家庭“一家一个明白人”。
尤其做好家庭主妇轮训，利用人际传播，建立家庭成员之间健康信息沟通与交流，实现“一个妇女带动一个家庭”，“一个家庭影响一个村庄”的带动效应。
（三）强化学校健康教育。
充分利用校园广播、宣传栏、家长会、微博、微信、手抄报、绘画等形式，向学生和家长宣传青少年健康核心信息。
结合实际开展“小手拉大手”、“一校一品牌”健康知识传播活动，积极倡导健康文明的生活方式。
落实学校健康教育课“3.2.1”制度，为每所学校培养3名健康教育老师，每2周上一节健康教育课，每名学生有1本健康教育课本。
（四）强化宣传干预。
积极筹措资金，为全县农村家庭发放健康保健包，以健康干预手段保证群众正确使用健康工具。
利用互联网+健康教育，通过网络、微信、微博、手机APP等新媒体平台，提供健康咨询和科普知识，提高健康教育的可及性和针对性。
四、稳步实施再提高
各乡镇、部门要高度重视，将健康促进三年攻坚行动和农村健康工作作为构建和谐社会的重要内容来抓，充分发挥乡镇政府的主体责任，积极争取社会各界和相关部门的支持，形成健康教育大联合工作格局，在示范建设的基础上全面推进，形成浓厚的健康教育与健康促进工作氛围。
做好工作自查评估工作，对照方案自评总结农村健康教育工作，对照贫困地区健康促进三年攻坚行动指标体系开展县级自评，健康素养监测及数据分析，做好市级复评和自治区评估。
请各乡镇、相关部门、各医疗卫生单位于202**年11月30日前将健康促进三年攻坚行动与农村健康教育工作典型案例和工作总结报健康***建设领导小组办公室（卫健局疾控和健康科）。
联系人：
李志茹，联系电话：
6666020，邮箱：
plxjkjyk@。
附件2：
***县健康促进县复审工作方案
202**年***县成功创建为全国健康促进县，今年，进入复验阶段，为进一步巩固全国健康促进县创建成果，大力推进“健康***”建设，切实提高全县居民健康素养和健康水平，确保我县全国健康促进县复审工作任务顺利完成，现结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施“将健康融入所有政策”策略，把健康促进县复审和创建国家卫生县城相结合，广泛开展以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，普及全民健康知识，传播健康理念，引导居民养成良好的生活习惯和生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力，不断满足人民群众日益增长的健康需求，着力打造健康新***。
二、工作目标
（一）实施“将健康融入所有政策”策略，制定有利于居民健康的公共政策，多部门联合开展健康行动。
（二）建设健康社区（村）、健康家庭，健康促进医院、学校、机关和企业，发挥健康促进场所的示范作用，建设促进健康的支持性环境。
（三）动员媒体和社会广泛参与，居民健康素养水平高于全区平均水平。
（四）创新体制机制，总结适合基层、可推广的健康促进综合干预模式，建立健康促进工作长效机制。
三、工作内容
（一）建立健康促进县区工作机制
1.政府承诺。
政府公开承诺开展健康促进县复审工作，将健康促进县复审工作纳入政府重点工作，制订健康促进县复审工作方案。
2.协调机制。
建立政府主要负责人牵头、多部门参与的健康促进工作领导协调机制，明确各部门职责。
3.工作网络。
建立覆盖政府有关组成部门、乡镇（村）、学校、机关、企业的健康促进工作网络。
4.专业机构。
设置县级健康教育专业机构，人员编制符合国家关于我县健康教育专业机构编制要求。
5.专业网络。
建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内所有医疗机构、公共卫生机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。
每单位有专职人员承担健康促进县复审工作和健康教育工作。
6.项目管理。
开展基线调查，了解当地的主要健康问题，制定科学的干预策略和措施；建立督导检查、考核评估的工作机制，了解各项工作进展；定期监测项目组织实施情况，开展项目技术评估。
7.经费保障。
将健康促进县复审工作纳入政府财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。
（二）确定重点健康问题
1.开展社区诊断或需求评估。
了解全县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。
2.确定主要健康问题。
分析辖区主要健康问题，确定重点人群和优先干预的健康问题。
3.结合健康促进县标准，研究制定适合当地经济社会发展和卫生健康工作能力的健康促进策略和措施，制定具体的工作计划，明确责任部门和完成时限。
（三）培训和能力建设
1.卫生健康部门。
采取逐级培训方式，提高健康促进主管部门和专业机构对健康促进县理念、方法和建设内容的理解，提高建设能力和开展培训的能力。
2.政府和组成部门健康促进网络工作人员。
通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式，提高对健康促进县理念和策略的认识，提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。
3.健康教育专业人员。
采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式，使其熟悉健康教育理论和方法，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。
（四）制定促进健康的公共政策
1.卫生健康部门向各级党政领导和部门负责人宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。
2.建立公共政策健康审查制度。
成立健康专家委员会，在新政策制订时增加健康审查程序，在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中，征求健康专家委员会的意见。
3.制定促进健康的公共政策。
相关部门和乡镇梳理本部门与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策。
4.开展跨部门健康行动。
针对项目确定的重点问题和优先领域，政府或多部门联合开展针对慢性病、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、老龄健康、环境健康等重点健康问题的健康行动。
（五）建设健康促进场所和公共环境
1.乡镇、街道开展健康社区/村建设。
建设一定比例的健康社区/村，每个乡镇建设健康家庭不少于10户。
2.全面开展健康促进场所建设。
建设一定比例的健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内居民和职工的健康素养。
3.建设无烟环境。
所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生健康机构和学校全面禁烟。
无烟环境是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。
（六）开展健康教育
1.开展健康素养促进行动。
提高居民在科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医药健康文化素养等领域的健康素养。
全面提升居民健康素养水平。
2.开展“健康中国行”主题活动。
发挥卫生健康机构主体作用，发挥健康教育专业机构优势，利用传统媒体和新媒体，提高“健康中国行”的品牌效应。
3.实施国家基本公共卫生服务健康教育项目。
按照服务规范要求，提高健康教育服务质量和可及性，鼓励居民积极参与健康促进县复审工作。
4.卫生健康日主题活动。
在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生健康日时段内，多部门联合、深入城乡开展健康主题活动，突出重大公共卫生事件健康教育，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。
（七）营造健康环境
1.建设整洁卫生的生活环境。
通过巩固健康促进县建设，空气、饮用水、食品安全、环境卫生等反映环境健康影响因素的指标有所改善或达到一定水平，积极应对人口老龄化。
2.营造促进健康的社会氛围。
政府牵头推进健康促进县复审工作，充分利用电视、报纸、广播等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体，开设健康教育类专题节目或栏目并加强监管，积极宣传健康促进县理念、建设工作以及活动成效，营造良好的舆论氛围，提高社会影响力。
（八）提高人群健康水平
经过健康促进建设工作，辖区居民健康状况有所改善，健康水平有所提高。
居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。
四、部门职责及任务分工
（一）组织管理
1.县政府公开承诺，将健康促进工作纳入政府重点工作。
成立县政府主要负责人任组长、多部门参与的健康促进领导协调机制。
定期召开领导协调会议，通报工作进展。
责任单位：
政府办
2.建全完善覆盖乡镇（社区/村）、机关、社区、学校、医院、企业的健康促进工作网络，网络覆盖率100%。
以健康教育所为核心，每个单位均有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，培训覆盖率达100%。
责任单位：
政府办、卫健局、各乡镇、各部门
3.建立县级健康教育机构，巩固以专业健康教育机构为核心，覆盖县、乡、村级医疗卫生机构的健康促进专业网络，每单位均要有负责健康教育与健康促进工作的专职人员，培训覆盖率达100%。
责任单位：
卫健局、疾控中心
4.开展基线调查（或社区诊断），完成基线调查报告（或社区诊断），当地主要健康问题/优先领域清晰，健康促进资源分析合理，提出的干预策略和措施明确。
完成健康促进县评估人群健康调查。
责任单位：
卫健局、疾控中心
5.建立督导检查、考核评估机制，每季度至少开展1次政府牵头、多部门参与的联合督导，定期了解各项工作进展，听取政府各部门和居民的工作建议。
责任单位：
政府办、卫健局
6.各类健康场所建设有过程评估资料。
责任单位：
卫健局、相关乡镇、成员单位
7.将健康促进县工作经费纳入政府财政预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。
责任单位：
财政局
（二）健康政策
1.举办“将健康融入所有政策”策略专题讲座或培训班，政府主要领导、各部门、各乡镇主要负责人、工作网络和专业网络人员参加。
责任单位：
政府办、卫健局、各乡镇、各成员单位、疾控中心
2.成立健康专家委员会，建立公共政策审查制度。
相关部门在提出、起草、修订、发布等政策开发环节有专家委员会或健康领域行政人员和专家的参与。
责任单位:
卫健局、疾控中心
3.各乡镇和相关部门和梳理本部门与健康相关的公共政策，补充、修订或新制定促进健康的公共政策，有政策梳理情况报告及修订的与健康有关的公共政策。
责任单位：
各乡镇、成员单位
4.多部门联合开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、健康老龄、环境与健康等重点健康问题的健康行动。
责任单位：
各成员单位
（三）建设健康场所
1.健康社区和健康村
（1）健全完善健康社区、健康村工作机制，制定健康社区、健康村工作计划、工作总结和督导评估报告。
（2）有40%达标健康社区/村的名单，并且要有个案资料（包括组织管理、健康环境、健康教育、建设效果等）和建设案例。
责任单位：
卫健局、各乡镇
2.健康家庭
（1）完善健康家庭评选工作机制，有健康家庭建设工作方案和总结资料。
（2）评选健康家庭，每个乡镇不少于10户，有个案档案资料和家庭案例。
责任单位：
卫健局、各乡镇
3.健康促进医院
（1）建全完善健康促进医院建设工作机制，制定健康促进医院、无烟卫生单位建设工作方案、工作总结和督导报告。
（2）全县100%医疗卫生机构符合健康促进医院标准，有健康促进医院的个案档案（包括组织管理、健康环境、健康教育、建设效果等）和建设案例。
责任单位：
卫健局、各医疗卫生机构
4.健康促进学校
（1）建全完善健康促进学校工作机制，制定健康促进学校工作方案、工作总结和督导报告。
（2）全县70%中小学校符合健康促进学校标准，有健康促进学校的个案档案（包括组织管理、健康环境、健康教育、建设效果等）和建设案例。
责任单位：
卫健局、教体局
5.健康促进机关（行政、事业单位）
（1）建全完善健康促进机关工作机制,制定健康促进机关建设工作方案、工作总结和督导报告。
（2）全县70%的行政机关和事业单位符合健康促进机关标准，有健康促进机关个案档案（包括组织管理、健康环境、健康教育、建设效果等）和建设案例。
责任单位：
卫健局、县直各部门
6.健康促进企业
（1）建全完善健康促进企业工作机制,有健康促进企业建设工作方案、工作总结和督导报告。
（2）全县20%的大中型企业符合健康促进企业标准，有健康促进企业个案档案（包括组织管理、健康环境、健康教育、建设效果等）和建设案例。
责任单位：
总工会、工信局、卫健局、各园区管委会
7.公共环境
（1）建全完善无烟环境工作机制，有工作计划、工作总结和督导报告。
（2）至少建设1个健康主题公园，1个健康主题公园以外的健康步道。
公共场所和公园步道有无烟标识、健康提示，环境卫生整洁，无垃圾堆放、无烟头，营造促进健康的公共环境。
责任单位：
爱卫办、住建局、教体局、市场监管局、交通局、卫生监督所
（四）健康文化
1.开展健康素养促进行动和健康中国行等相关工作。
制作、发放有“健康素养促进行动”、“健康中国行”标识的传播材料，开展健康巡讲，在电视台、报纸等媒体播放刊发健康公益广告。
责任单位：
卫生健康局、疾控中心
2.营造全国健康促进县复审舆论氛围，***广播电视台、***发布各开设一个至少满半年的健康类节目或栏目。
各类媒体（包括电视、广播、报纸等）宣传报道健康促进县相关工作进展情况不少于30次。
至少组织1次媒体培训会或媒体交流活动、通气会）。
健康类新媒体平台（微信公众号、微博账号）有专人维护、定期更新（至少每周更新一次）。
责任单位：
宣传部、网信办、文广局、卫健局、疾控中心
3.各类节日要开展节日纪念日主题活动。
责任单位：
县直各部门、各乡镇
（五）健康环境
1.环境空气质量优良天数占比>80%。
责任单位：
石嘴山市生态环境局***分局
2.生活饮用水水质合格率达100%。
责任单位：
水务局、德渊集团
3.食品监督抽检合格率达100%。
责任单位：
市场监管局
4.生活垃圾无害化处理率（建成区）≥95%，生活垃圾集中处理率（农村）≥90%，生活污水集中处理率，区达到95%，（县建成区）达到≥85%。
责任单位：
住建局、德渊集团
5.建成区三类以上公厕比例≥80%，农村无害化卫生厕所普及率≥60%。
责任单位：
住建局、农业农村局
6.建城区人均公园绿地面积≥14.6平方米。
责任单位：
住建局
7.城镇居民人均住房面积达35平方米。
责任单位：
住建局
8.人均体育场地面积达到1.8平方米。
责任单位：
教体局
10.基本养老保险参保率达到90%。
责任单位:
医保局
11.每千名老年人拥有养老床位数达到35张。
责任单位：
民政局
12.城镇登记失业率控制在5%以内。
责任单位：
社保局
13.高中阶段教育毛入学率达到90%。
责任单位：
教体局
（六）健康人群
1.居民健康素养水平高于全区平均水平20%。
责任单位：
卫健局
2.成人吸烟率比全区平均水平低20%。
责任单位：
卫生健康局
3.经常参加体育锻炼的人口比例≥32%。
责任单位：
教体局
4.95%以上的学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。
责任单位：
教体局
六、时间进度
分为三个阶段。
第一阶段（202**年4月）：
启动阶段。
建立健全健康促进县工作机制，广泛社会动员；制订健康促进县复审工作方案，明确责任部门，全面启动建设工作。
第二阶段（202**年5月—2021年8月）：
全面巩固阶段。
制定完善多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境，建设健康促进场所，针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动，开展有针对性的综合干预，加强监督指导。
第三阶段（2021年9月—12月）：
迎接复审阶段。
做好各项资料归类装档工作，迎接自治区评估组复审。
七、保障措施
（一）加强组织领导。
县创建健康促进县领导小组办公室要
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