行政村目标管理绩效考核办法.docx
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行政村目标管理绩效考核办法
为充分发挥考核工作的导向和激励作用，切实抓好镇党委镇政府确定的年度各项工作目标任务落实，推动建设品质新城、打造幸福**取得更大实效，特制定本办法。
一、考核对象
10个行政村。
二、考核内容、考核责任部门及计分办法
考核内容由共性考核、专项考核、自选考核、加减分考核、重点工作考核和市管领导整体评价打分等六项指标组成，各考核内容据实打分后计入总分。
镇机关各办（中心）为相应的考核责任部门，同一项目有多个考核责任部门的，第一个部门为考核牵头部门。
（一）共性考核指标
由61项常规工作组成，每项分值封顶，根据各村年终工作实际确定得分。
（详见附件1）
（二）专项考核指标
以镇党委、政府年度重点、难点工作和重大项目为考核内容，采取加分与扣分相结合的考核办法，以项目难易程度确定分值，由考核责任部门根据年终实际完成情况打分。
如有新生成镇级重点项目需补报的，必须在12月底前完成补报，逾期视作放弃，并在年底统一考核。
补报项目从严控制、核定分值从严控紧。
（详见附件2）
（三）自选考核指标
考核项目为倡导性、创建类工作。
根据镇党委、政府年初工作导向，考核方式采用菜单式选择形式，只定项目分值，同时不作项目分配，由各村根据自身条件、工作基础自行选择确定，并按照工作要求书面向相关考核责任部门申报，经确认后报镇考核办同意。
年终由考核责任部门根据各村申报项目的完成实绩，组织检查验收并进行评估计分；对申报而未完成的，不实行倒扣分。
该项得分直接记入考核总分。
（详见附件3）
（四）加减分考核指标
由考核责任部门根据日常掌握的工作情况进行打分。
（详见附件4）
（五）重点考核指标
总分42分，考核内容有8项：
1.基层组织和党风廉政建设，8分。
（党建工作办公室）
2.三改一拆，5分。
（生态和城市管理中心）
3.生态环保和五水共治，6分。
（生态和城市管理中心）
4.环境治理（庭内庭外整治），4分。
（社会事务服务管理办公室）
5.社会综合治理，6分。
（社会治安综合治理办公室）
6.房屋安全管理，5分。
（城镇规划建设管理办公室）
7.安全生产、消防安全和防汛防台抗旱工作，5分。
（综合行政执法中心）
8.生活垃圾分类，3分。
（社会事务服务管理办公室）
各项考核细则由相关考核责任部门制定，根据考核细则得分情况折算后计入考核总分，详见附件5-12。
（六）市管领导整体评价打分
由市管领导根据村年度工作完成情况进行整体评价打分。
党政主要领导打分幅度在扣2分到加4分之间，其他领导干部打分幅度在扣1分到加2分之间，二者平均分之和为最终整体评价得分。
共性考核指标与加减分考核指标计算方法。
计分办法：
各考核责任部门根据考核结果拉开差距，最高分与最低分之差不得少于相应分值（正分）的20%，每档分差不得少于相应分值的5%（如分值为1分，则每档分差至少为0.05分），且每档个数不得超过考核单位总数的30%。
三、考核方式和程序
考核验收工作在当年末至次年初开展，具体由以下环节组成：
（一）镇成立村级目标管理考核领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任副组长，党委（扩大）会议成员为组成人员。
领导小组下设办公室，由镇党委副书记（党建）兼任办公室主任，组织委员任副主任，各办（中心）主任、工、青、妇负责人及相关人员为成员。
（二）村自评和申报。
当年第四季度末，各村对照有关考核指标的计分规则，逐项、逐条申报完成情况，经村主要负责人审核后，一式两份分别上报各考核责任部门和镇考核办。
申报应实事求是、客观真实。
（三）在村自评和申报的基础上，共性考核、专项考核、自选考核及加减分考核均有考核责任部门（或牵头部门会同有关部门）进行考评，根据平时工作和年终实际成效进行打分。
（四）镇领导整体评价打分由考核办牵头汇总，各联村组牵头负责做好各类民主评议及汇总工作。
（五）镇考核领导小组汇总六项指标考核分值，提出考核结果建议方案。
（六）镇党委（扩大）会议审核确定年度考核结果。
四、考核结果运用
（一）考核得分将作为本年度对村专职干部评定的主要依据；评选上级有关先进，须从相关项目考核优秀者中评选。
（二）考核得分作为各村考核奖结算的依据。
各村考核奖基数=（各村实际考核得分/各村考核平均分）*镇对村目标管理考核奖基数。
（三）根据目标管理绩效考核总成绩，评出综合考核金奖1名、银奖2名、铜奖2名，分别给予20000元、15000元、10000元奖励。
资金可直接用于村干部个人奖金发放，具体分配方案由各行政村自行制订，并报镇党建工作办公室组织线备案。
（四）目标管理绩效考核结果为末位的村，对村书记进行约谈，并在大会上作表态发言，同时将作为确定“组织薄弱村”的重要依据。
（五）根据重点工作考核结果，设一等奖1个、二等奖2个，三等奖3个，给予相应的考核奖励（详见各项考核奖励办法）。
奖励对象为全体村专职干部，各村可根据专职干部履职情况进行分配。
五、其他事项
（一）各考核责任部门要以认真负责的态度，坚持公开、公平、公正的原则，严格按照考核办法进行考核验收，确保考核工作真正落到实处。
（二）本考核办法由镇考核办会同各考核责任部门负责解释，未尽事宜由镇党委集体商定。
附件：
1、共性考核指标
2、专项考核指标
3、自选考核指标
4、加减分考核指标
5、村基层组织和党风廉政建设考核奖励办法
6、村“三改一拆”考核奖励办法
7、村生态环保和五水共治考核奖励办法
8、村环境治理（庭内庭外整治）考核奖励办法
9、村社会综合治理考核奖励办法
10、村房屋安全管理考核奖励办法
11、村安全生产、消防安全和防汛防台抗旱工作考核奖励办法
12、村生活垃圾分类考核奖励办法
附件1
共性考核指标
考核责任单位
项目名称
封顶
分值
考核内容和计分办法
备注
党政综合办公室
慈善工作
0.5
完成慈善分解任务的，得0.5分，未完成的不得分。
档案工作
0.5
每年档案资料收集整齐、装订规范，得0.4分，达不到的不得分。
村档案信息资源共享工作完成的0.1分，完不成不得分。
人大工作
2
各代表小组活动正常，每年至少活动2次以上，得0.2分；能积极参加上级人大组织的各类活动，得0.2分；每位代表提交建议或社情民意1件以上，得0.2分；代表联系点和代表履职服务平台运行正常，得0.2分。
如达不到上述各项指标，分别酌情扣分。
完成市、镇两级人大代表换届选举工作，顺利完成的得1.2分，未顺利完成的酌情扣分。
武装工作
2
坚持党管武装，加强国防动员和后备力量建设，得0.4分；抓好民兵队伍建设，积极参与社会维稳、治安防控、防汛抗洪等工作，得0.6分；完成兵役登记、调查摸底、政治初审，并按要求完成征集任务数得1分。
未能按要求完成上述任务，以及上级军事部门下达的其他任务的，酌情扣分。
党建工作办公室（纪检）
管党治党主体责任落实情况
1
及时传达学习上级党委、纪委有关党风廉政建设和反腐败工作的重要决策部署、重要会议精神，强化“四个意识”，严明党的政治纪律和政治规矩，组织开展党章党规党纪专题教育。
落实管党治党主体责任不到位的，扣0.5分；收到《监督提醒书》累计2份的，扣0.5分，每增加1份，再扣0.5分；收到《整改通知书》的，每份扣0.5分，整改落实不到位的，每份再扣0.5分；收到《问责建议书》的，受到通报、诫勉等处理的，每人次扣0.5分。
没有及时传达学习上级党委、纪委相关决策部署和会议精神的，酌情扣0.3分；党员干部对近几年出台的党纪党规认知度和知晓率不高的，酌情扣0.3分。
此项最多扣1分。
中央八项规定落实情况
1
严格落实中央八项规定和上级有关作风建设要求，深入开展扶贫及帮扶领域腐败和作风问题专项检查，推进作风纪律教育常态化、监督检查常态化、建章立制常态化。
要求每月和重大节庆等节点组织开展正风肃纪自查自纠行动，每少开展一次扣0.2分。
村干部在“正风肃纪”等行动中被市查处的，每人次扣0.5分，被镇查处的，每人次扣0.2分，涉及违反中央八项规定精神的或被上级查处（通报）的或被新闻媒体曝光造成不良影响的，每人次扣1分。
此项最多扣1分。
信访举报受理和办理
1
高度重视做好纪检监察信访工作，把好信访举报“第一道关口”。
加强对重点信访和集体上访倾向性现象的预测、排摸和分析，配合镇纪委做好信访调查工作。
因措施不力或处理不及时等原因，发生反映党员干部问题去甬、赴省、进京集体上访的，按越级程度每例分别扣0.4分、0.6分、0.8分；发生反映党员干部问题去甬、赴省、进京个访的，按越级程度每例分别扣0.2分、0.4分、0.6分。
此项最多扣1分。
党建工作办公室（宣传）
理论学习
1
加强基层党员理论学习，按要求认真开展党史学习教育，建立完整学习台账资料，得0.6分；保持“学习强国”学习平台学员队伍稳定，提高“学习强国”的覆盖面及活跃度，得0.4分。
信息宣传和舆情引导
1
完成新闻报道和信息报送任务指标，得0.4分；加强舆论阵地建设，按时保量完成党报党刊征订工作，得0.6分，未发现、未消除负面舆论隐患，或消极推诿应对，造成重大负面影响的，酌情扣分。
新时代文明实践
1
深化拓展新时代文明实践工作，常态化开展志愿服务活动，树立志愿活动品牌亮点，得0.3分；加强新时代公民道德建设和未成年人思想道德建设，开展文明好习惯养成行动，积极培育道德典型，得0.3分；认真配合做好全国文明城市建设等工作，得0.4分。
文化体育工作
1
由村独立组织文体演出活动（晚会）2场（或联合其他单位共同组织3次），得0.3分，少一场减0.15分，不组织不得分；积极参加镇级及上级文体活动，每参加一次得0.06分，满分0.3分。
每年组织2次以上全民健身活动、比赛，按要求参加国民体质监测活动，得0.3分，做好室外健身器材质量检查，安排经费对室外器材进行维修，完成得0.1分。
党建工作办公室（统战）
统战规范化建设
2
梳理完善乡贤资源，因地制宜建设乡贤活动中心、乡贤馆、乡贤之家、乡贤长廊等阵地，开展“乡贤+引资引智”“乡贤+社会治理”“乡贤+乡风文明”“乡贤+生态宜居”“乡贤+公益助善”活动，得1分。
深化村级统战工作规范化建设，打造村级统战工作“一村一品”，有亮点、有特色、有成效，得1分。
宗教安全管理
1
推进宗教场所“六进”工作，加强宗教场所服务管理和宗教活动安全管理，及时制止各类非法宗教活动，定期开展宗教场所安全检查，有检查记录，得1分。
发现新增（扩建）一处及以上未登记宗教场所扣1分。
侨务工作
0.5
建立重点侨（留）企业、侨界重点人士数据库，实施村干部与侨界重点人士一对一或一对多联系制度，加强日常联系沟通。
得0.5分
新阶层人士工作
0.5
建立完善新阶层人士人物库，加强日常联系沟通，实施村干部与新阶层人士一对一或一对多联系制度，加强日常联系沟通。
得0.5分
发展服务办公室
发展空间排摸
调查
1
各村开展辖区内工业厂房出租情况排查，摸清家底得0.6分，每发现排查遗漏1家扣0.05分，剩余0.4分按实际排摸工作量打分。
最高得1分。
台帐统计
0.8
准确、及时、科学建立台帐，做到数出有据得0.8分，如帐不完整、不及时酌情扣分。
劳动保障管理
服务
1
努力解决劳动争议案件得0.2分，每推诿1笔扣0.05分。
完成书面审查信息收集任务得0.2分，每降10%任务扣0.05分。
完成上级布置的技能竟赛，视参加及获得证书情况得分，最高得0.2分。
完成劳动力资源调查得0.2分，完不成不得分。
做好充分就业工作得0.2分，电脑输入及台账不完善酌情扣分。
如发生集体欠薪事件此项工作根据情况实行倒扣，扣完为止。
此项按上述得分进行计算，最后按排名进行得分。
租赁企业工资保证金收取
1
完成镇下达租赁企业工资保证金收取工作，根据收取情况及规模按排名得分，发现一家应收未收企业扣0.2分，依此类推，扣完为止，如发生应收未收企业集体欠薪事件不得分。
城乡居民合作
医疗
0.5
参保率未达到99%以上，每下降0.5%扣0.01分，收取的个人缴纳费未及时上缴、每月参合人员死亡报表未及时上报等情况酌情扣分，最多得0.3分。
各村医保电子凭证激活情况进行排名，最多得0.2分。
三产经济
1.2
配合做好现代服务业及全域旅游相关创建等工作，配合做好现代服务业（电子商务等）的调查、摸底、培育等相关工作，根据情况酌情打分，满分0.6分；管理好区域内村级农贸市场，健全各项管理制度，根据管理状况酌情打分，满分0.6分。
个体税收社会化管理
0.5
配合“个办”做好个体税收社会化管理工作，信息提供准确，网上协助申报正确，税款催缴及时，人员配备到位，台帐登记齐全，至少每月一次配合“个办”开展工作得0.5分；否则酌情扣分。
拖鞋块状链行业起征点以上企业税务、个办抽查发现未按规定征税扣0.05分/家，扣完为止。
能耗双控和有序用电工作
1
按市镇要求制定有效工作机制落实工作专班，有效做好企业用电情况排查、通知和用电管控。
按各村用电未超限企业家数比例计分，每完成10%加0.1分，满分1分。
农业农村办公室
村级集体经济
0.5
村级年可用收入达到40万元的得0.2分，60万元得0.5分，达不到40万元的得0分。
三资管理
0.4
每发生违反三资管理制度一起扣0.2分，直至扣完；发生涉农收费不规范一起扣0.15分，农民负担上访一起扣0.15分，直至扣完。
水利工程
0.3
积极配合市、镇水利项目做好政策处理工作，得0.2分；每完成1项列入市年度计划的村级农田水利建设项目，0.05分，封顶0.1分；完不成年度计划的得0分。
水政管理
0.3
村级水域保护管理工作成效明显的，得0.3分；发生一起水政上访事件扣0.15分，直至扣完，发生一起侵占水域事件的得0分。
农产品质量安全管理
0.3
积极配合市、镇做好农产品质量安全日常监管，得0.3分，发生农产品质量安全事故的，得0分。
农机安全
0.2
按做好农机培训及年检工作，抓好农机安全生产，得0.1分；发生农机安全事故的得0分。
做好变型拖拉机报废工作，每报废一辆得0.01分；若发生应报废拖拉机上路情况，得0分。
动物防疫
0.3
开展动物疫情防控工作，没有发生重大动物疫情的，得0.3分；发生重大动物疫情的得0分。
发现违法畜禽养殖场建设未及时制止或未报告的，得0分。
清洁田园
0.3
积极开展清洁田园工作，负责做好散户、小规模种植户的环境卫生，得0.3分；被市级有关部门检查发现脏乱差的，每发生一起扣0.03分，直至扣完。
农业水价综合改革
0.2
开展农业水价综合改革，健全和落实制度、人员、资金。
根据管理情况酌情打分，满分0.2分。
集体资产收租
0.6
集体资产出租当年收取率达100%的村得0.3分，达90%的村得0.2分,达80%的村得0.1分；历年欠款收取达到60%以上的村得0.3分，达50%的得0.2分，达40%的得0.1分。
农合联工作
0.3
完成村级综合服务社建设并正常运行的得0.2分,已建成的正常运行得0.05分，新建线上村级服务点的得0.05分，新创建为宁波及以上荣誉的得0.3分。
河道保洁
0.2
积极开展河道清爽行动，落实田间河道保洁责任，水草、飘萍等源头治理，0.04分；积极开展河道兜网、堰坝、沉船清理，0.04分；主动承担并做好边界河道长效保洁，0.02分，以上综合市镇级检查情况及实际保洁范围大小综合考量。
媒体曝光的，得0分。
农村池塘整治
0.1
完成农村池塘整治年度任务，通过验收的，得0.1分。
无违建河道
0.2
自主开展村无违建河道拆违工作，积极开展水文化元素布设，本年度每投入超5万元或拆违面积50平方以上，得0.01分，封顶0.1分；开展拆后沿河道路、绿化等建设，本年度每投入超5万元或绿化50平方以上，得0.01分，封顶0.1分。
低收入农户帮扶
0.2
及时准确完成低收入农户数据落实工作，第一至三名得0.2分,第四至六名得0.1分。
村务财务公开
0.6
按时完成村务财务公开内容，公开栏栏面整洁、张贴规范、表格齐全、盖章准确、签名规范得0.15分；按季完成召开村民代表大会，重大村务工程项目实行表决、且村务财务记录本记录规范、使用合理得0.15分，三资管理系统录入及时、规范得0.15分，村务财务档案归档及时、收集齐全得0.15分。
上述考核分根据每季市、镇两级检查情况酌情扣分。
科协
0.5
积极配合市镇开展各类科普宣传和教育活动（全国科普日、科技活动周、应急科普宣传、科普五进、智能机培训、科技志愿服务等）得0.2分，按要求上报信息，得0.2分，完成科普中国转发要求得0.1分。
社会事务办
公共卫生
0.4
完成老年人健康体检，得0.2分;完成家庭医生签约，得0.1分;完成两癌筛查，得0.1分。
未完成酌情扣分。
计划生育
0.5
按照《2020年度计划生育目标管理责任制评估办法》折算。
民政
0.8
做好低保、五保、残保、低收入农户等弱势群体的帮扶工作，得0.3分；按规定做好优抚工作，得0.2分；做好地名及殡葬管理工作，得0.1分；做好养老服务工作，得0.2分。
未按规定做好上述各项工作的相应扣分，至本项分扣完为止。
红十字会
0.5
完成红十字救护员培训，得0.3分；完成造血干细胞采集，得0.1分，未完成不得分；村级红十字会及红十字志愿服务站开展红十字宣传和活动，得0.1分。
残联
0.5
健全村（居）残协组织，配备专职委员，积极参加各类培训，得0.1分；保质保量按要求完成上级布置的各项工作任务，并及时报送信息，得0.3分；积极组织参加各类残疾人文体活动和助残志愿活动，得0.1分。
退役军人服务保障
0.5
完成全国示范性退役军人服务站创建，得0.2分；掌握辖区内有信访需求的退役军人名单，辖区内有退役军人上访的及时上报，未及时上报的发现一起扣0.2分，扣完为止。
发挥退役军人服务站功能，做到季度有活动，得0.1分，活动开展不积极，功能发挥不明显，酌情扣分，未开展活动的，不得分。
药品安全
0.2
定期开展药店生产经营单位调查排摸，实现工作全覆盖，得0.1分；药品安全隐患排查记录完整，上级部门考评或暗访未发现问题，得0.1分。
无偿献血
0.2
完成无偿献血任务，得0.2分，每少1个，扣0.02分，扣完为止。
新冠疫情防控
0.4
按要求做好重点人员管控，得0.2分；完成新冠疫苗接种，得0.2分。
否则酌情扣分。
城镇规划建设管理办公室
规划建设与管理
0.8
按镇、村规划要求推进建设，未能按要求推进的，每起扣0.1分，积极做好规划违章和上访的调处工作，未能做好的每起扣0.1分，扣完为止。
报表和专项调查
0.7
按要求完成并上报报表和专项调查，否则每起扣0.1分
土管
1.5
积极做好规划违章、土地违法和上访的调处工作，化解因建房或土地原因引起的矛盾纠纷，未能的每起扣0.15分
社会治安综合治理办公室
平安三率
3
1.平安建设安全感满意率分数为1分。
经测评，群众安全感满意率低于当年全镇平均数的，每下降1个百分点扣0.1分。
2.平安建设知晓率分数为1分。
经测评，平安建设知晓率低于当年全镇平均数的，每下降1个百分点扣0.1分。
3.平安建设参与率分数为1分。
经测评，平安建设参与率低于当年全镇平均数的，每下降1个百点分扣0.1分。
两网融合
3.5
1.加强组织领导，健全“两网融合”工作班子，落实网格长、专职网格员、三类兼职网格员队伍，定期召开会议分析交流“网格化”管理工作，得0.5分；工作班子或网格管理队伍不健全的扣0.3；未召开会议扣0.2分。
2.按照《**镇两网融合工作实绩考核奖励办法（试行）》（逍政〔2019〕20号），全年得分在全镇平均分以上的不扣分，在平均分以下的，每下降一位扣0.2分，1.5分扣完为止。
3.信息系统、视频监控系统以及保密协议签订等安全管理不到位的，每发现一项扣0.2分；因工作不到位，导致系统信息丢失、泄露等问题，每发生一起扣0.5分。
4.完成村级指挥站规范化建设，并正常运行，得0.5分；档案资料规范完整，得0.5分。
5.对未完成日常管理工作，全年累计三次“宁波市基层社会服务管理综合信息系统”考核排名末三位的网格长，视情扣所在村“两网融合”目标管理考核总分（3.5）的50%。
食品安全
1
按照《**镇村级市场监管协管员、信息员考核奖惩办法（试行）》折算。
财政管理办公室
审计监督
0.6
1.村社监会财务监督小组机构健全活动正常，坚持财务公开，自觉接受财务监督得0.3分。
若不配合审计所工作扣0.2分，拒不执行审计决定扣0.15分。
2.村级财务制度健全，内部控制措施有力，无明显财务漏洞得0.3分。
若审计中发现财务制度不健全内控乏力扣0.15分，存在严重财务问题每起扣0.15分，受上级有关部门查处的扣0.1分。
上述扣分，扣完本项分值为止。
涉农资金监管
0.8
1.申报事实，制度健全，使用合理，效果明显得0.5分。
若申报不实每起扣0.1分，专项资金管理制度缺乏扣0.1分，未坚持专款专用扣0.1分，应实行未实行招投标等制度扣0.1分，群众有信访被查实扣0.15分，出现违纪违规案件扣0.15分，构成犯罪的扣0.6分。
2.镇村资金往来结算及时正确得0.3分。
若各类上缴款上缴不及时扣0.1分，各类补助款救济款等不及时领取扣0.1分，财政票据使用不正确、结报不及时扣0.1分。
上述扣分，扣完本项分值为止。
审计整改
0.6
以前历次审计查出问题未整改落实到位每项扣0.15分，最多扣0.6分。
群团组织
群团组织建设
2
村级联合工会组织制度健全，运作规范的，得0.5分，否则酌情扣分；扎实做好共青团工作的，得0.5分，否则酌情扣分；扎实做好妇联工作的，得0.5分，否则酌情扣分；关工委工作有计划、有制度、有活动，暑期假日学校办学扎实、安全、有效，老年协会、老体协组织健全，经常开展活动得0.5分，否则酌情扣分。
便民服务中心
日常工作
2
1.每月按时上报各类报表，积极开展日常工作（0.7分）；2.加强村级便民服务中心标准化建设（1分）：
深入实施服务窗口首问责任制、限时办结承诺制、一次性告知制等十项制度。
实施双休日和节假日值班制度，开展预约服务。
梳理并公开村级便民服务中心事项，服务大厅整齐清洁，各种标识标牌规范、明显；桌柜及受理台面物品摆放整齐统一，文档资料存放分类清晰整齐；（详见市对镇“村级标准化建设指标”考核要求）3.积极宣传推广三级联动智能办事平台（0.3），为办理困难有特殊需求的群众代办代跑、上门办、预约办，代办每年不少于8件。
最多跑一次改革
1
积极配合市、镇便民服务中心开展村级窗口改革工作和服务事项向村级延伸工作的得1分，具体按工作推进情况酌情得分。
扣分项：
因违反工作纪律被通报，或因服务态度、工作效率等问题被上级单位及网络、媒体发现曝光的视情况扣1-3分。
党建工作办公室
评议汇总
5
联村干部评议3分，党员代表、村民代表、社员代表评议2分。
根据评议结果分四档给分，每档分差0.2分，每档最多3个村。
附件2
专项考核指标
序号
村
项目名称
考核责任部门
分值
考核标准及计分办法
1
振兴村
升级会员 