镇集镇精细化管理提标提质行动暨“党员包户制”落实行动方案.docx

镇集镇精细化管理提标提质行动暨“党员包户制”落实行动方案.docx

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镇集镇精细化管理提标提质行动暨“党员包户制”落实行动方案

为深入贯彻落实**争创全国文明典范城市部署要求，营造整洁优美、秩序良好、文明祥和的镇区环境，全面提升城市整体形象，根据文件要求，结合镇党建引领的先进做法，决定开展镇镇区市容环境提标提质专项行动暨“党员包户制”落实到街区管理中去，行动工作方案如下：

一、指导思想

坚持党建引领，以改善市容环境、推进城市长效管理为目标，以美化城市空间、序化市容市貌、净化城市环境、优化市政设施为重点。

坚持“政府组织、部门协调、属地管理、全民参与、科学治理、社会监督”的原则，采取“统一组织、条块结合、以块为主、全面推进”的方式，彻底治理“八乱”（乱堆放、乱停放、乱搭建、乱贴画、乱泼倒、乱披挂、乱占道、乱设置现象，着力营造靓丽的城市环境、崭新的城市面貌和规范的市容秩序。

二、组织分工

此次整治专项行动成立以政府主要领导为组长，相关分管领导为副组长，镇城管中队全员参与，相关职能部门全力配合的组织体系。

由姚琼同志全面负责此次活动协调，陈俊、史军涛、陈伟、史建荣为主要联络员。

陈俊同志负责后勤保障工作；陈伟同志负责联络派出所、交警中队等相关部门，做好交通秩序保障工作；史军涛同志负责与环卫联系，做好协调、考核等工作；史建荣同志负责对行动开展情况进行督查，对工作落实不力，成效不明显严格考核；殷秀华同志负责宣传报道和台账收集及制作。

三、工作目标

（一）“党员包户制”推广行动。

不断推进党建工作与业务工作有机结合，进一步提高党员联系群众、服务群众的能力和水平，有力推动支部工作载体创新发展，更好发挥了城市管理主力军作用，在城市精细化管理中更好服务社会、服务人民，实现城市让生活更美好，在镇埭中路前圩路和新安北路开展“党员+商户”管理模式，形成一个党员或一名卫生积极分子包管三户商户的“门前三包”问题，一名分管队长包管一条街的问题处置。

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（二）“十大不文明行为”纠治行动。

结合“党员示范街”和“文明示范街”创建活动，重点在埭中路、前圩路和新安北路等重要路段设置创建“文明示范街”宣传标志标牌、制作党员承诺公示牌等，努力营造起良好的社会舆论氛围。

组织党员成立“十大不文明行为”纠治宣传队，通过发放温馨提示、口头劝导等办法，纠治乱扔乱倒、乱吐乱抛、乱张贴、违规遛狗等不文明行为。

加强互动交流，发动商户党员积极参与到“党员示范街”争创活动中。

充分发挥党员的先锋模范作用，城管党员结合街区实际，通过错时上班、徒步执勤、蹲点纠违等多种措施，加大对街区的管理力度，努力把所辖街区建设成为党员示范街。

（三）城市长效管理目标。

根据市城市长效综合管理考核工作要求和《市城乡环境卫生精细化管理提标提质行动实施方案》，对道路清扫保洁、河道保洁；垃圾收运管理、餐厨废弃物收运管理；环卫设施管护；城市牛皮癣清理；机动车和非机动车停放秩序整治等开展专项整治，达到精细化目标，并形成镇区考核在常州和排名都名列前茅的目标。

（四）锻造文明中队目标。

创新党员责任街区管理办法，由党员担任埭中路、前圩路和新安北路重点街区的负责人，促使全体党员履职担当争在前、破解难题想在前、急难险重冲在前。

推出“五勤三知”工作法，不断加强党员队伍建设。

“五勤”即要求全体党员在履行职务、巡查责任街区过程中做到“腿勤、眼勤、嘴勤、耳勤、脑勤”。

“三知”即要求全体党员在查办案件时坚持做到知法、知情、知人。

熟悉法律法规，全面了解案情，全面了解行政相对人的认罚态度。

四、实施步骤

（一）前期准备和动员部署阶段（6月25日至6月30日）

1. 召开城乡环境卫生精细化管理提标提质行动实施会议，对工作任务及目标进行全面部署;

2. 结合“路长制”工作，沿街发放“致沿街单位、门店业主经营者的一封信”，并做好上门宣传和解释等相关工作。

（二）攻克难点、组织实施阶段（7月1日至8月31日）

1. 围绕目标任务和责任分工，全面排查薄弱环节，对重点、难点问题开展专项整治，落实长效管理措施，确保各项工作取得实效。

2. 加强巡查，重点保障，确保城市管理不缺位。

（三）督查验收、落实长效阶段（9月1—12月31日）

1. 专项领导小组对各项整治工作进行全面检查验收；

2. 针对检查中发现的问题，督促相关责任片区限期整改，在规定时间内回复整改情况，全面提高行动成果；

3. 跟踪管理，防止反弹。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

城管中队各片区结合实际情况，细化工作方案、明确工作分工、建立工作体系;要将专项行动与常态化执法巡查有机结合,确保各项工作有序推进、落到实处、取得实效。

（二）加强监督考核。

强化文明规范执法，落实督察考核，要有效开展问题摸排，全面、精准发现各类问题。

对在工作中发现的违法违规行为，要严格按照行政执法“三项制度”等要求开展执法活动。

（三）明确职责分工。

一是行动过程中，要强化宣传，文明执法，依法管理，严格履行宣传、教育、沟通、警告、处罚的工作原则，逐一上门做好宣传解释工作，有的放矢。

二是执法过程中务必要做到全程监录，掌握主动；各项文书的签发要规范，适用法律条款需准确无误。

三是各片区要互相团结、紧密配合，充分履行各项职能，组织部署好本片区的整行动工作，使历史遗留的、根深蒂固的疑难杂症等相关问题得到切实有效的解决。

四是对本次行动中涌现出的先进个人和事迹做好宣传报道并予以物质奖励和精神表彰，对推诿扯皮者进行通报批评处理。

（四）加强创新引导。

要充分利用科技化、信息化手段提升问题排查、派遣、处置和监督效能。

要深入推进“清单管理、挂图作战、动态销号”的信息化整治模式,对排查出的问题通过城市综合管理服务平台进行派遣处置和动态督查。