农产品仓储保鲜冷链设施建设实施方案.docx

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县农产品仓储保鲜冷链设施建设实施方案

为加强项目管理，提高项目质量，按照《关于印发<***2021年农产品仓储保鲜冷链设施建设实施方案>的通知》（宁农<市>发〔2021〕15号）精神，特制定本方案。

　　一、总体要求 

深入推进农业供给侧结构性改革，聚焦鲜活农产品产地“最初一公里”，完善农业产业体系、生产体系和经营体系，围绕以城阳、红河为核心的10万亩林果产业带，以新集、红河为核心的5万亩蔬菜产业带，以冯庄、孟塬为核心的15万亩（林下11万亩）中药材产业带为重点，坚持“农有、农用、农享”原则，依托家庭农场、农民合作社，开展农产品仓储保鲜冷链设施建设，降低农产品损耗和物流成本，推动农产品提质增效和农业绿色发展，促进农民增收和乡村振兴，持续巩固脱贫攻坚成果，更好满足城乡居民对高质量农产品的消费需求。

二、目标任务 

   2021年，全县仓储保鲜冷链设施建设重点围绕林果、蔬菜、中药材三大产业，红茹河流域和东北部乡镇两大区域，家庭农场、农民合作社两大经营主体，立足田间地头、产地批发市场、扶贫车间、初加工基地，建设一批规模适度、功能设施完善的仓储保鲜冷链设施；围绕乡村产业振兴、现代农业园区建设、区域公用品牌培育，推进产业集聚、设施集中、技术集成、效益提升，打造一批服务县域，辐射周边的仓储保鲜冷链设施；围绕新产业、新业态发展需要，线上、线下销售需要，林果蔬菜中药材季节性交替仓储保鲜需要，努力提高冷链设施技术装备水平和综合利用水平。

三、建设主体

   以县级以上星级家庭农场和县级农民合作社示范社为重点，支持多个家庭农场（农民合作社）联合建设，避免设施闲置浪费，优先支持产业重点区域，建设具有集中采购、跨区域配送能力的农产品产地田头市场。

四、建设内容 

（一）节能型通风贮藏库。

在马铃薯、大白菜、萝卜等耐贮型农产品主产区，充分利用自然冷源，因地制宜建设地下、半地下贮藏窖或地上通风贮藏库，采用自然通风和机械通风相结合的方式保持适宜贮藏温度。

（二）节能型机械冷库（高温库）。

在蔬菜、瓜果等主产区，根据贮藏规模、自然气候和地质条件等，采用土建式或组装式建筑结构，配备机械制冷设备，新建保温隔热性能良好、低温环境适宜的冷库；也可对闲置的房屋、厂房、窑洞等进行保温隔热改造，安装机械制冷设备，改建为冷库。

（三）节能型气调贮藏库。

在苹果、红梅杏等呼吸跃变型果蔬主产区，建设气密性较高、可调节气体浓度和组分的气调贮藏库，配备碳分子筛制氮机、中空纤维膜制氮机、乙烯脱除器等专用气调设备，对商品附加值较高的产品进行气调贮藏。

各类库体需配备信息化采集设备，以及根据需求选配叉车、移动式皮带输送、除土机、清洗机、分拣机、色选机、检测、烘干、制冰机、立体式货架、托盘、周转筐、提升机、包装辅助设备。

五、补贴标准

   按照《关于印发<***2021年农产品仓储保鲜冷链设施建设实施方案>的通知》（宁农<市>发〔2021〕15号）要求，采取“先建后补、以奖代补”的方式，补贴比例不超过仓储保鲜设施造价的50％；建设冷链仓储保鲜集配中心的单个实施主体补贴原则上不超过100万元（具体建设内容、补贴标准详见附表1、2、3）。

六、实施进度及程序

（一）编制方案（6月1日—6月30日）。

在广泛调查研究的基础上，编制《***县2021年农产品仓储保鲜冷链设施建设实施方案》，报自治区农业农村厅备案批准。

实施方案经自治区农业农村厅审定后，上传至农业农村部农业转移支付项目管理系统和农业农村部重点农产品信息平台农产品仓储保鲜冷链信息系统。

（二）组织申报（7月上旬）。

方案经农业农村厅备案批准后进入组织申报阶段。

建设主体向县农业农村局提出申请，经初审并公示后，报自治区农业农村厅审核，确定建设主体名单；已确定的建设主体，首先按照自治区《关于进一步加强和规范设施农业用地管理的通知》（宁国土资发[2017]79号）文件规定，完成设施农业用地备案，再由县（区）农业农村局协助通过农业农村部新型农业经营主体信息直报系统申报，或农业农村部重点农产品市场信息平台申报。

建设主体按规定提交申请资料，对真实性、完整性和有效性负责，并承担相关法律责任。

未通过审核的建设主体及时给予反馈。

县农业农村局要指导新型农业经营主体下载农业农村部新型农业经营主体直报系统APP，或农业农村部重点农产品市场信息平台农产品仓储保鲜冷链信息系统APP，及时准确开展申报工作。

通过审核的主体须提供项目建设点GPS定位坐标。

（三）示范培训（7月上旬）。

申请自治区农业农村厅组织技术指导团队，对建设主体进行系统培训。

（四）施工建设（7月中旬—11月上旬）。

建设主体按照技术方案要求，自主选择具有专业资格和良好信誉的施工单位开展项目建设。

辅助设备要购置符合行业标准的设备。

设施建设、设备购置等事项须全程留痕。

建设主体与县农业农村局签定建设协议之日起10日内项目未开工建设的，将取消其补贴资格。

（五）项目验收（11月15日—11月30日）。

建设主体完成仓储保鲜冷链设施建设后，向县农业农村局提出验收申请，县农业农村局会同相关部门，邀请技术专家，对设施建设的规范性、与申报内容的一致性、技术方案的符合性等开展验收，建设主体应提供施工日志及相关票据，设施建设容积误差不超过标准要求容积的±5%，补贴100万的项目还需提供发票。

对不符合验收要求的设施，及时通知建设主体进行整改。

验收合格后，县农业农村局向实施主体兑付补贴资金，并公示仓储保鲜冷链设施补贴发放情况。

2021年11月30日前，向区农业农村厅市场信息与对外合作交流处报送工作总结和绩效自评报告。

七、工作要求 

（一）强化责任落实。

建立工作协调机制，成立***县农产品仓储保鲜冷链设施建设项目工作领导小组。

组 长：

吴生勤 县农业农村局副局长

副组长：

张 宁 驻农业农村局纪检监察组组长

成 员：

剡成虎 县农业农村局产业办主任

陈德明 县蔬菜产业发展服务中心主任

张晓春 县农业农村局工作人员

赵立富 县农业农村局工作人员

领导小组下设办公室，办公室设立在产业办，张晓春兼办公室主任，负责农产品仓储保鲜冷链设施建设项目日常工作；负责编制项目实施方案，组织项目实施、监督管理、全面验收等工作；驻农业农村局纪检监察组要对农产品仓储保鲜冷链设施建设进行全程监督；产业办要加强与自治区农业农村厅市场信息处和自治区乡镇企业发展服务中心对接，切实做好技术服务和项目申报等服务工作，要牵头成立以农业、财政、自然资源、应急管理（消防）、纪检等部门组成的项目验收领导小组，做好项目验收工作。

（二）强化协调服务。

要积极与自然资源等部门对接，落实好农业设施用地政策，将与生产直接关联的分拣包装、保鲜存储等设施用地纳入农用地管理，切实保障农产品仓储保鲜冷链设施用地需求。

对需要集中建设仓储保鲜冷链设施的田头市场，应优先安排年度新增建设用地计划指标，保障用地需求。

农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式用于农产品仓储保鲜冷链设施建设。

要加强与电力部门沟通，对家庭农场、农民合作社等在农村建设的保鲜仓储设施，落实农业生产用电价格优惠政策。

要积极协调推动将建设农产品仓储保鲜冷链设施的建设主体纳入支农支小再贷款再贴现等优惠信贷支持范围，开辟绿色通道，简化审贷流程。

对符合条件的农产品仓储保鲜冷链设施建设主体实行“应担尽担”。

（三）强化制度完善。

要切实落实主体责任，围绕补贴范围确定、补贴资金分配、补贴额度测算等关键环节，全面建立内部控制规程，确保决策规范严谨、公平合理、公正科学。

要规范补贴验收流程，特别是加强对单个建设主体补贴超过50万元的异常申请补贴情形的验收监管。

要做到“一档一本三公开”：

对每个农产品仓储保鲜冷链设施，建立一个档案，帮助建设主体建立一本施工日志，加强实施过程监督、定期调度，根据实施进展及时开展现场督查指导。

建设主体确定时，要公开公示预审结果、确定建设主体，验收结束后，要公开公示补贴规模、发放进度等信息，接受社会监督，充分保障市场主体的知情权。

（四）强化信息采集。

要将设施建设与信息自动化采集同步部署、同步推进。

为用好农产品产地市场信息数据，实现农产品信息采集监测传输设备与农业农村部、自治区农产品市场信息平台互联互通，加强分析与预警，指导农业生产，促进农产品销售。

要组织实施主体采取自动传输为主、手工填报为辅的方式，全面监测向农业农村部、自治区重点农产品市场信息平台报送产地鲜活农产品产地、品类、交易量、库存量、价格、流向等市场流通信息和仓储保鲜冷链设施贮藏环境信息，监测项目实施情况，为宏观分析提供支持。

（五）强化机制创新。

要做好政策宣贯，向广大新型农业经营主体宣讲，调动其参与设施建设的积极性。

加强技术培训与推广工作，大力推广有利于降低能源消耗、促进控温效能的设计方案，引进新技术、新设备、新工艺、新材料，提高建设质量，加快建设进度。

开展专业化、全程化、一体化服务，通过示范推广、集中培训、现场参观、座谈交流以及编写简明实用手册、明白纸等方式，帮助实施主体提高认识，掌握技术，确保设施当年建成、当年使用、当年见效。

要及时总结先进经验，推出一批机制创新、政策创新、模式创新的典型案例，推动工作成效由点到面扩展，提升支持政策实施效果。

切实抓好建后管护，与建设主体签定的建设协议里，要明确建设后的管护使用等措施，确保有人建，更要有人管，使设施能够安全运行，长期发挥效益。

附件1

***县2021年农产品仓储保鲜冷链设施建设申请表

申请表编号：

申请主体

信用代码

具体建设

地点

县乡村

联系电话

固定电话：

移动电话：

申请补助设施名称

申请设施型号规格

具体建设方案（可另附页）

（重点写清设施类型、配套设施设备、建设方式方法和管理使用计划、项目绩效等）

法人签字（盖章）

乡（镇）政府审核意见

县行业（自然、蔬菜、科技）部门审批意见

经审核，项目符合乡镇产业振兴规划，实施主体带动作用突出，同意推荐。

审批人：

经办人：

（公章）

日期：

20年月日

经审核，项目符合全县产业振兴规划，实施主体带动作用突出，同意推荐。

审批人：

经办人：

（公章）

日期：

20年月日

县农业农村局审批意见

审批人：

经办人：

（公章）

日期：

20年月日

注：

本表由县级农业部门统一印制，一式三联。

申请者从县农业农村局领取本表并填写相关内容，然后报项目实施地乡（镇）政府和相关业务部门审核盖章后送县农业农村局。

附件2

***县2021年农产品仓储保鲜冷链设施

建设项目审批公示（样本）

按照《***县2021年农产品仓储保鲜冷链设施建设实施方案》要求，经实施主体自主申报，县（自然资源局、科学技术局、蔬菜产业发展服务中心）、乡（镇）人民政府审核，县农业农村局局务会议研究通过，同意（农民专业合作社、家庭农场）建设规格为吨型的（节能型通风贮藏库、节能型机械冷库、节能型气调贮藏库），现予以公示。

望广大群众及社会各界共同监督，对示范带动能力不足，涉嫌骗取套取项目资金，计划改变设施用途的，我们将进行详细核实，对反映准确、事实清楚的，我们取消其补贴资格。

联系电话：

0954-7619318

***县农业农村局乡（镇）人民政府

附件3

***县2021年农产品仓储保鲜冷链设施

建设项目建设协议（样本）

甲方：

***县农业农村局

乙方：

为加强项目管理，提高项目质量，按照《***县2021年农产品仓储保鲜冷链设施建设实施方案》，本着公开、公平、公正的原则，经甲乙双方共同协商，特签订2021年农产品仓储保鲜冷链设施建设项目建设协议。

一、建设内容

按照《***县2021年农产品仓储保鲜冷链设施建设实施方案》要求，乙方决定在乡（镇）村，建设吨型库1座，并配套

设施设备，建设地点、建设类型、配套设施设备未经甲方同意，发生重大变化的，项目不予验收兑付。

二、建设期限

2021年月日—月日。

若乙方未在月日前开工建设，或乙方未在11月5日前完成项目建设，项目均不予验收兑付。

三、质量要求

乙方必须按照《***县2021年农产品仓储保鲜冷链设施建设实施方案》和《***农产品仓储保鲜冷链设施建设及技术标准》和《节能型通风贮藏库主要技术参数及补贴标准》《节能型机械冷库（高温库）主要技术参数及补贴标准》《节能型气调贮藏库主要技术参数及补贴标准》进行建设，建设质量不达标或整改后仍不达标的，项目不予验收兑付。

四、项目管理

乙方必须《***县2021年农产品仓储保鲜冷链设施建设实施方案》要求，建立项目施工日志，做到设施建设、设备购置等事项全程留痕工作，对施工日志和设施建设、设备购置等事项留痕不全的，项目不予验收兑付。

五、使用管理

乙方要结合全县产业发展规划，通过现代信息措施，积极主动与各经营主体联络，做好蔬菜、林果、中药材等鲜活农产品交替仓储保鲜，确保项目全年正常运行，最大程度发挥项目效益，若项目长期闲置，或私自改变用途，甲乙有权通过法律途径，退回项目补贴资金，并将乙方列入黑名单，不得享受全县类似项目。

***县农业农村局（盖章）（盖章）

经办人签字：

经办人签字：

2021年月日

附件4

***农产品仓储保鲜冷链设施建设及技术标准

一、通风库

（一）设施简介

1.概念

通风库是在自然冷源充沛地区，采用较好的保温隔热建筑措施，通过适当通风方式降温换气的贮藏设施（图1）。

通风库按照结构形式可分为土建式和组装式，根据屋顶形状可分为拱形屋面、平顶屋面和坡屋面。

图1通风库示意图

2.优缺点

通风库优点是降温比贮藏窖快，投资及运行成本比冷藏库低。

缺点是温度易受外界气候影响，昼夜温差明显，管理较为复杂，适用区域有一定局限性。

3.适用范围

我区地处西北地区可建设通风库。

通风库适宜马铃薯等大宗耐贮果蔬的贮藏保鲜。

（二）设施建设技术要求

通风库设计、施工应由具有相应资质的单位承担，设计、施工、验收应符合《建筑地基基础设计规范（GB50007）》《混凝土结构设计规范（GB50010）》《钢结构设计规范（GB50017）》《建筑抗震设计规范（GB50011）》《建筑设计防火规范（GB50016-2014）》《建筑灭火器配置设计规范（GB50140-2005）》《建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB50202）》《建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300）》《混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204）》等标准规范的相关要求。

1.选址

通风库的选址宜临近村庄主要道路，利用自然有利地形，有效使用土地，根据通风库规模及运输方式，合理确定通风库出入口位置及装卸场地尺寸。

此外，通风库应避开有害物质、污染源和不良工程地质条件的区域。

2.设计

通风库的设计首先要符合当地规划要求，可参考《马铃薯贮藏设施设计规范（GB/T51124）》进行设计。

设计时还应符合以下要求。

（1）库门为保温门，严寒地区可适当增加保温板厚度，如遭遇多天极端低温气候，可加挂保温门帘。

进风口和出风口要采用保温窗。

（2）库内地面采用3:

7灰土或直接素土夯实。

（3）组装式通风库钢结构应采用工厂化加工，热镀锌骨架，螺栓连接，门式钢架轻型房屋的檩条和墙梁，宜选用斜卷边Z型冷弯型钢或卷边槽形冷弯型钢。

（4）库内应设置循环风机，使室内环境更加均匀。

（5）通风库应设置环境监测控制系统，可远程检测贮藏环境，并根据库内环境变化，自动开启通风、加湿等设备。

通风库常见规格有300吨、500吨、1000吨，参考指标如表1-1所示。

建设主体可根据实际需要，确定合理的建设规格。

表1通风库主要技术参数

项目

参数

规格（t）

300

500

1000

库内地面面积（m2）

≥300

≥500

≥1000

高度（m）

≥3.5

≥4.5

≥5

墙体和门保温

根据当地气候条件，通过覆土或增加保温材料等方式满足库体保温要求；门芯材如采用聚氨酯板，厚度≥100mm，密度35kg/m3－40kg/m3，阻燃B1级。

风机风量（m3/h）

≥45000

≥100000

≥200000

库体排水

有

注：

实际建设中，为了避免通风不良，通风库长度不宜超过50米。

3.施工

通风库应按设计图组织施工，施工时应注意：

（1）通风库应安装保温门窗，按施工图自制或外购。

（2）电气设备安装工程包括库内防爆灯具安装，以及防潮插座、开关的安装，照明灯开关应设于室外。

由于库内湿度大，库内电线要用绝缘电线导管安装，且室内电线电缆需采用防潮接线盒通过接线端子连接。

（3）施工现场应配备必要的安全设施，在保温材料施工中，应设专职安全员，严禁明火，严禁与产生火花现象的作业同步施工，采用聚氨酯现场喷涂保温施工时，应有强制通风措施，聚氨酯发泡密度不得低于35千克/立方米，阻燃等级为B1级。

4.验收

通风库除应符合工程验收有关规范外，还需注意屋顶防水层不得有渗漏或积水现象。

如验收发现不符合标准和规范的情况，特别是存在安全隐患的通风库要严禁使用，必须进行彻底整改，消除隐患后方可投入使用。

（三）使用维护注意事项

通风库在使用和维护过程中，除要按照《中华人民共和国食品安全法（2018修正）》《食用农产品保鲜贮藏管理规范（GB/T29372）》等相关法律法规、规范和规程进行操作外，还要遵守以下要求：

1.注意通风库卫生，保证果蔬质量安全。

果蔬贮藏前1个月要将库内杂物、垃圾清理干净，彻底清扫库内卫生环境。

2.贮藏前要进行消毒，消毒时应使用符合国家标准要求的消毒剂，按药剂使用说明书使用，注意操作安全，并做到消毒彻底，不留死角。

3.库内应合理分区并设置相关标识，货物堆码应稳固整齐，不应影响库内气流组织和货物的进出，库内严禁带水作业。

4.风机运转状况应经常检查，包括声音是否异常、机架螺丝是否松脱等。

贮藏结束，检查风机叶片是否松动，叶片与循环风机筒间隙是否正常，检查电机与机壳连接螺栓是否紧固。

5.温湿度控制器应严格遵守说明书安装使用，严禁在带电状态接线、检修线路或检修外部设备。

使用前，应检查接线插座是否连接可靠，切勿使输出短路。

6.贮藏结束后和间隔较长时间再次使用之前，检查库顶是否漏水，库体是否存在裂纹，发现问题及时修补。

7.要定期检查电路管线，一旦发现安全隐患，及时应对和排除，防止火灾发生。

二、冷藏库（高温库）

（一）设施简介

1.概念

冷藏库是指采用人工制冷降温并具有保温功能，用于贮藏的仓储建筑群，包括贮藏间、制冷机房和变配电间等建筑物。

冷藏库分类方法较多，根据工况温度，可分为高温库（-2℃－16℃）和低温库（-25℃－-15℃），果蔬贮藏一般使用高温库，肉类及水产品贮藏一般使用低温库。

根据库体结构，可分为土建式冷库和组装式冷库，其中土建式冷库是指冷库库房的承重和外围结构是砖混结构（图2）。

组装式冷库也称拼装式冷库、组合冷库、活动式冷库、装配式冷库，是指冷库的库板、钢结构都在工厂预制，施工现场组装即可投入使用（图3）。

组装式冷库具有重量轻、体积紧凑、空间利用率高、保温性能好、安装方便、建设周期短、维护简单等特点。

按使用的制冷剂类型，也可将冷库分为氨制冷库和氟利昂制冷库。

图2土建式高温库示意图

图3组装式高温库示意图

2.优缺点

与通风库相比，高温库优点是不受地域限制，室内外温差对冷库结构和贮藏效果影响较小，能长期保持低温条件，可周年使用，贮藏损失少。

高温库缺点是建库费用和运行费用高，能耗较大。

3.适用范围

高温库适宜我区所有地区大多数果蔬的贮藏保鲜。

（二）设施建设技术要求

高温库的设计、施工应由具有相应资质的单位承担，设计、施工、验收应符合《建筑地基基础设计规范（GB50007）》《混凝土结构设计规范（GB50010）》《钢结构设计规范（GB50017）》《建筑抗震设计规范（GB50011）》《建筑设计防火规范（GB50016）》《建筑灭火器配置设计规范（GB50140）》《建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB50202）》《建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300）》《混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204）》《冷库安全规程（GB28009）》《冷库设计规范（GB50072）》《室外装配冷库设计规范（SBJ17）》《制冷设备、空气分离设备安装工程施工及验收规范（GB50274）》《氢氯氟烃、氢氟烃类制冷系统安装工程施工及验收规范（SBJ14）》《氨制冷系统安装工程施工及验收规范（SBJ12）》《冷藏库建筑工程施工及验收规范（SBJ11）》等标准规范的相关要求。

1.选址

高温库选址宜临近村庄主要道路，利用自然有利地形，有效使用土地。

选址周围要有充足水源，要有可靠、稳定的电源。

根据高温库规模及运输方式，合理确定高温库出入口位置及装卸场地尺寸。

此外，高温库应避开有害物质、污染源和不良工程地质条件的区域。

2.设计

高温库设计首先要符合当地规划要求，并且遵守《冷库安全规程（GB28009）》有关要求。

其中，土建式高温库设计应遵守《冷库设计规范（GB50072）》有关要求，组装式高温库设计应遵守《室外装配冷库设计规范（SBJ17）》有关要求。

除以上要求外，还应注意以下事项：

（1）高温库制冷系统不得采用对臭氧层有破坏作用的制冷剂（即ODP=0），温室系数不得大于2000（即GWP≤2000）。

（2）选择节能型制冷设备。

（3）制冷机房应装有事故排风装置。

氨制冷机房事故排风装置应采用防爆型。

当制冷系统发生事故而被切断电源时，应保证事故排风装置供电可靠。

（4）库房与制冷机房、变配电所和控制室贴邻布置时，相邻侧墙体，应至少有一面为防火墙，屋顶耐火极限不应低于1.00小时。

（5）冷藏间与穿堂之间的隔墙应为防火隔墙，该防火隔墙的耐火极限不应低于3小时，该防火隔墙上的冷藏门可为非防火门。

（6）建筑面积大于1000平方米的冷藏间应至少设两个冷藏门（含隔墙上的门），面积不大于1000平方米的冷藏间可只设一个冷藏门。

冷藏门内侧应设有应急内开门锁装置，并应有醒目的标识。

（7）库房冷藏间为独立防火分区时，每一防火分区的安全出口不应少于2个，且应保证至少有一个安全出口直通室外；整座库房占地面积不超过300平方米时，可只设一个直通室外的安全出口。

（8）高温库应设置环境监测控制系统，可远程检测贮藏环境，并根据库内环境变化，自动开启制冷、加湿等设备。

（9）高温库制冷设备置于露天时，需要设置防雨设施，避免设备受雨水侵蚀或电气线路短路，电气控制箱需设置紧急停止按钮，机组电气系统需设置接地设施，以保