优化营商环境、激发场活力推进亲商助企“菜单式”集成服务工作实施方案.doc
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优化营商环境、激发市场活力推进亲商助企“菜单式”集成服务工作实施方案
为深化“放管服”改革，进一步优化营商环境、激发市场活力，根据**精神，制定本方案。
一、工作目标
坚持问题导向，创新服务机制，全面推行服务事项“菜单式”管理、服务行为“店小二”模式。
聚焦企业所需，根据市场监管职能，制作“服务清单”，构建企业“点单”、部门“上菜”新型服务模式，通过精准、高效、便捷的服务,及时解决影响企业高质量发展的痛点、难点、堵点，使企业轻装上阵，实现高质量发展。
二、工作内容
（一）制单：
通过业务股室职能，制定“服务事项清单”，明确服务内容、责任领导、承办股室、责任人员和联系方式。
（二）点单：
企业在生产经营中遇到难点、堵点，根据需求，通过电话、电子邮件、进入微信公众号等方式，在“服务事项清单”对应事项上“点单”。
（三）办单：
各业务股室负责人及局领导，根据企业“需求清单”，拟定服务方案。
与“点单”企业商定上门服务时间，开展点对点、面对面的政策解读、业务指导、献计献策、纾困解难，力争一次上门、打包解决企业需求，为企业提供精准、便民、高效的集成服务。
能办理的事项，要一次办好；暂时缺少非必备要件的服务事项，实行补齐承诺制，实行“容缺办单”。
（四）评单：
汇总企业“点单”、部门“办单”情况，通过电话回访和企业填写《亲商助企“菜单式”集成化服务办理情况征询意见表》等方式，了解服务效果和企业满意度，作为股室年终综合考评的重要依据。
三、服务企业范围
县登记的企业，招商引资企业，县政府确定的重点企业，全县纳税百强企业，药品生产企业，省、市、县非公党建联系点、示范点，需要县局向市局协调办理事项的企业。
企业点单服务事项应为县市场监管部门办理的业务范围。
四、点单范围
（一）点业务股室的单。
企业可以根据自己的需求，在“服务事项清单”对应的事项上进行“点单”。
（二）点分管领导的单。
企业“点单”涉及分管范围内多项业务股室，由分管领导协调有关股室处理。
（三）点主要领导的单。
企业面临的困难、问题，县级难以解决，需协调上级主管部门帮助解决的重大事项；涉及县局多领域综合业务工作。
五、办单程序
（一）受理“点单”。
股室人员接到“点单”任务后，承办股室要认真核对“点单”事项，建立工作台账；对重要复杂紧急的事项，股室主要负责人要挂牌督办或亲自办理。
（二）主动沟通。
承办股室人员要及时与企业进行沟通，明确办理事项及相关要求，征求企业意见；同时，要与协办单位积极联系，明确各自的任务及要求，并及时将办理情况反馈协办单位。
（三）制定方案。
承办股室要按照企业“点单”事项，强化针对性和实效性，认真听取企业实际要求，切实加强实地调查，摸清问题的原因，明确办理步骤，对程序复杂、办结时间较长的要逐件制定办理方案。
（四）办结回复。
办结后，要及时向企业回复结果，并征求企业办理意见；涉及重要、复杂、紧急事项的，承办股室要及时报告主要领导或分管领导。
（五）按时上报。
每季度后10日前，各承办股室向县局亲商助企“菜单式”集成化服务工作领导小组办公室（以下简称助企办）报送企业“点单”办理情况，县局助企办进行汇总。
（六）资料整理。
按照一件一档的要求，承办股室要规范整理“点单”办理资料。
顺序依次是：
1.亲商助企“菜单式”集成化服务工作完成台账；2.亲商助企“菜单式”集成化服务企业需求清单；3.与企业沟通情况记录；4.图片或视频资料；5.办理方案；6.办结情况（含领导批示原件和正式答复件）；7.《亲商助企“菜单式”集成化服务办理情况征询意见表》；8.“回头看”回访情况。
（七）督导检查。
县局亲商助企“菜单式”集成化服务工作领导小组或助企办将对各承办股室办结情况进行“三查”：
一查对企业“点单”事项是否做到有“点”必“办”；二查办单是否按时完成；三查档案资料是否完整。
六、工作要求
（一）加强领导。
县局成立亲商助企“菜单式”集成化服务工作领导小组，由县局局长任组长，分管领导任副组长，各股室负责人为成员，办公室设在信用监督管理股。
（二）主动办理。
承办股室要明确承办人员，及时向分管领导汇报。
被“点单”和“办单”实行“首问责任制”，“点单”事项不属于本股室职责的，要及时做好企业和相关股室的沟通衔接，全程协调应接“单”股室和人员，直至“办单”完成。
相关股室要加强配合，坚决防止推诿扯皮。
（三）强化督促。
建立工作调度、督导机制，由县局亲商助企“菜单式”集成化服务工作领导小组或助企办对“菜单式”集成化服务活动落实情况进行调度、督导、检查，确保各股室各司其职，协调联动，竭能为企业做好指导和服务。
（四）严明纪律。
在服务过程中，不准增加企业负担，不准干扰企业的正常生产经营，做到帮忙不添乱。
严禁吃拿卡要、以权谋私，禁止推诿扯皮、敷衍塞责，确保事事有回音、企业真满意。
（五）加强宣传。
各有关股室在开展亲商助企“菜单式”集成服务活动中，要注重总结好的经验做法，选取一批典型案例，树立一批先进典型，及时联系宣传股室，通过报纸、电视、互联网、自媒体、简报等多种渠道加强宣传，大力宣传活动的意义和活动开展情况，形成强大声势，营造浓厚氛围。
附件：
1.亲商助企“菜单式”集成化服务领导小组名单
2.县市场监督管理局服务事项清单
3.亲商助企“菜单式”集成化服务企业需求清单
4.亲商助企“菜单式”集成化服务办理情况征询
意见表
5.亲商助企“菜单式”集成化服务工作完成台账
附件1
县市场监督管理局
亲商助企“菜单式”集成化服务
领导小组名单
组长：
**
附件2
县市场监督管理局服务事项清单
序号
服务或咨询事项
责任领导
责任单位
及联系人
联系电话
备注
1
企业面临的困难、问题，县级难以解决，需上级主管部门汇报帮助解决的重大事项。
办公室
田永国
2
涉及本局多领域综合业务工作。
办公室
田永国
3
为全县广告主、广告经营者、广告发布者、广告代言人对广告发布的内容提供咨询服务和《广告法》及相关咨询服务。
广告与特种商品监督管理股杨智勇
4
为医疗机构办理医疗广告和企业发布药品、医疗器械、保健食品和特殊医学用途配方食品广告办理审查证明提供咨询服务。
广告与特种商品监督管理股杨智勇
5
指导帮助广告经营者申报一、二、三级广告经营资质。
广告与特种商品监督管理股杨智勇
6
什么是垄断行为？
经营者如何避免垄断行为？
价格监督检查和反不正当竞争股温凤涛
7
经营者发现违反公平竞争审查制度的政策措施如何投诉举报？
价格监督检查和反不正当竞争股温凤涛
8
如何做到合法直销、避免传销。
价格监督检查和反不正当竞争股温凤涛
9
如何做到合法正当经营，进行公平竞争。
价格监督检查和反不正当竞争股温凤涛
10
为企业合理定价、规范标价提供指导帮助。
价格监督检查和反不正当竞争股温凤涛
11
为企业降低成本，组织查处涉企价格违法行为。
价格监督检查和反不正当竞争股温凤涛
12
为企业减轻负担，组织查处涉企乱收费行为。
价格监督检查和反不正当竞争股温凤涛
13
帮助指导企业正确填报年度报告。
信用监督管理股
吴正雨
14
帮助指导企业及时公示即时信息。
信用监督管理股
吴正雨
15
帮助指导企业申请移出经营异常名录（状态）。
信用监督管理股
吴正雨
16
为严重违法失信企业申请信用修复提供帮助。
信用监督管理股
吴正雨
17
小微企业名录库信息咨询
信用监督管理股
吴正雨
18
配合组织部门指导私营企业有3人以上正式党员成立党支部。
个私企党建办
梁衍方
19
协助企业申报省、市级个体私营企业党建联系点。
个私企党建办
梁衍方
20
私营企业为建立党支部要求派驻党建工作指导员。
个私企党建办
梁衍方
21
协助企业申办“红色堡垒”市级示范点。
个私企党建办
梁衍方
22
帮助企业处理与消费者产生的消费纠纷。
消费者权益保护股
王庆军
23
帮助企业开展“放心消费在山东”创建工作。
消费者权益保护股
王庆军
24
为个体私营经济组织提供扶持政策信息。
个体私营经济服务中心杨春波
25
帮助指导民营企业开展“文明诚信企业”创建工作。
个体私营经济服务中心杨春波
26
对特种设备施工单位提供施工告知服务。
特种设备安全监察股李月华
27
对特种设备使用单位提供使用登记服务。
特种设备安全监察股李月华
28
提供特种设备安全法律咨询服务。
特种设备安全监察股李月华
29
特种设备生产许可咨询。
特种设备安全监察股李月华
30
气体充装许可咨询。
特种设备安全监察股李月华
31
指导企业开展ISO9000认证。
质量认证监督管理股王忠
32
指导企业申办强制性产品认证。
质量认证监督管理股王忠
33
为企业提供质量管理体系认证、有机产品认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、泰山品质认证咨询服务。
质量认证监督管理股王忠
34
指导口罩等防疫产品生产企业正确进行出口CE认证。
质量认证监督管理股王忠
35
服务小微企业质量管理体系认证。
质量认证监督管理股王忠
36
帮助指导企业申报山东省优质产品基地。
质量认证监督管理股王忠
37
指导企业做好工业生产许可证年报工作。
质量认证监督管理股王忠
38
工业产品生产许可咨询。
质量认证监督管理股王忠
39
检验检测实验室认定认可许可咨询。
质量认证监督管理股王忠
40
帮助指导企业制定标准，为企业提供企业标准声明公开咨询服务。
计量和标准化监督管理股贾艳芹
41
计量类许可咨询。
计量和标准化监督管理股贾艳芹
42
为计量器具使用单位提供计量检定校准业务方面的咨询服务
计量和标准化监督管理股贾艳芹
43
帮助指导食品流通环节经营单位及许可经营的食品摊点规范经营。
食品安全监督管理股范继光
44
帮助指导食品流通环节经营者落实主体责任（主体资质、制度管理、人员管理等）。
食品安全监督管理股范继光
45
帮助大型商场、蔬菜批发市场开展快检服务。
食品安全监督管理股范继光
46
帮助食品生产企业建立食品安全追溯体系。
食品安全监督管理股范继光
47
为食品生产企业提供产品标签标识业务指导。
食品安全监督管理股范继光
48
帮助指导餐饮服务单位落实主体责任（主体资质、制度管理、人员管理、设施设备、原料控制、过程控制等）。
餐饮服务食品安全监督管理股王文威
49
为中央厨房、集中供餐单位建设提供技术咨询。
餐饮服务食品安全监督管理股王文威
50
为餐饮食品安全事故调查处理提供技术咨询。
餐饮服务食品安全监督管理股王文威
51
帮助指导餐饮服务单位开展质量安全管理体系认证，品牌创建等。
餐饮服务食品安全监督管理股王文威
52
为学校食堂食品经营许可事项等提供咨询服务。
餐饮服务食品安全监督管理股王文威
53
帮助学校开展重大活动食品安全保障工作，为学校快检实验建设提供技术咨询。
餐饮服务食品安全监督管理股王文威
54
指导学校组织食品安全事件应急演练。
餐饮服务食品安全监督管理股王文威
55
帮助学校食堂开展质量安全（明厨亮灶、清洁厨房等）提升行动。
餐饮服务食品安全监督管理股王文威
56
帮助指导企业规范格式合同、拍卖行为。
网络交易监督管理股张东霞
57
对网络交易平台和网络经营主体进行《电子商务法》及相关法律法规的宣传、咨询。
网络交易监督管理股张东霞
58
帮助企业维护自身知识产权合法权益（商标侵权、专利侵权、知识产权纠纷调解仲裁）。
知识产权保护运用促进股张松斌
60
为企业提供商标（商品及服务商标、马德里国际注册商标、地理标志证明商标、中国驰名商标）、专利（发明专利、实用新型专利、外观设计专利）、中国地理标志保护产品申请咨询服务。
知识产权保护运用促进股张松斌
61
帮助企业申报知识产权质押融资。
知识产权保护运用促进股张松斌
62
帮助企业申报专利奖。
知识产权保护运用促进股张松斌
63
帮助指导企业申报山东省省长质量奖、菏泽市市长质量奖。
知识产权保护运用促进股张松斌
64
帮助指导企业申报山东省高端培育品牌。
知识产权保护运用促进股张松斌
65
帮助指导企业申报山东省省长质量奖、菏泽市市长质量奖。
知识产权保护运用促进股张松斌
66
帮助指导企业申报山东省高端培育品牌。
知识产权保护运用促进股张松斌
67
指导药品、医疗器械、化妆品生产经营使用单位不良反应（不良事件）监测工作。
不良反应监测站刘建国
68
为化妆品经营企业、代理商提供咨询服务。
特殊食品化妆品监管股孙秀民
69
帮助指导保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉经营单位规范经营。
特殊食品化妆品监管股孙秀民
70
为医疗器械经营企业提供医疗器械经营管理和质量控制咨询服务。
药品市场和医疗器械监督管理股田言豪
71
为医疗器械使用单位提供医疗器械使用质量管理咨询服务。
药品市场和医疗器械监督管理股田言豪
72
为公众提供医疗器械标准和分类管理咨询服务。
药品市场和医疗器械监督管理股田言豪
73
为第一类医疗器械生产业提供产品备案和生产备案的办理、咨询服务。
药品市场和医疗器械监督管理股田言豪
74
为第二类医疗器械经营单位备案提供办理、咨询服务。
药品市场和医疗器械监督管理股田言豪
75
为药品零售企业提供药品经营管理和质量控制咨询服务。
药品市场和医疗器械监督管理股田言豪
76
为我县生物医药企业提供政策咨询服务。
药品生产监督管理股邵建河
附件3
亲商助企“菜单式”集成化服务企业需求清单
接单编号
企业
地址
联系人
联系电话
需要
服务事项
股室
需要
服务事项
股室
需要
服务事项
股室
需要
服务事项
股室
领导签批
（签字）：
备注
附件4
亲商助企“菜单式”集成化服务办理情况
征询意见表
接单编号
企业名称
（盖章）
企业地址
联系人
联系电话
服务事项
完成时间
承办科室
评价
（打√）
满意□基本满意□不满意□
企业对服务情况的意见和议
负责人（签字）：
备注
15
附件5
亲商助企“菜单式”集成化服务工作完成台账
单位：
“接单”科室
“点单”企业（全称）
企业地址
联系人
联系电话
“点单”事项
“接单”时间
完成时间
升级会员 