农村居民最低生活保障实施方案.docx

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农村居民最低生活保障实施方案

根据**，以及市人民政府关于实施民生工程的通知等，结合本区实际，制定本方案。

一、指导思想

坚决履行社会救助兜底保障政治责任，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，编密织牢基本民生兜底保障网，切实做到兜底保障“不漏一户、不落一人”，坚决打赢社会救助兜底保障攻坚战。

二、目标任务

，不断完善低保制度，推进农村低保与扶贫开发有效衔接。

及时将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围。

同时，实行应保尽保，确保把所有符合条件的困难群众全部纳入低保范围。

加强动态管理，切实做到保障对象有进有出、补助水平有升有降。

做到农村低保制度与其他社会保障制度相衔接，有效保障困难群众基本生活。

三、实施内容

（一）保障范围

符合下列条件的家庭，由当地政府给予农村最低生活保障：

1、共同生活家庭成员人均月收入低于当地农村最低生活保障标准；

2、财产状况符合当地农村最低生活保障家庭财产状况规定。

3、生活困难、单独立户（靠家庭供养无法单独立户，可按照单人户）的成年无业重度残疾人申请低保的，因病支出型贫困家庭、未脱贫建档立卡贫困户中的重度残疾人、重病患者申请低保的，其获得低保的具体认定办法，按照市民政局、市财政局、市扶贫开发局等部门联合制定的《市因病支出型贫困居民纳入最低生活保障的实施》（民保〔2017〕1号）《关于做好成年无业重度残疾人入最低生活保障认定工作的通知》（民保〔2017〕9号）和《社会救助兜底脱贫行动实施方案》（黄民社救函〔2020〕2号）执行。

（二）保障标准

农村最低生活保障标准，按照上年度农村居民人均消费支出的35-45%确定。

对获得农村最低生活保障家庭中的A类、B类人员，分别按不低于其本人低保补助水平的30%、20%增发低保金。

同时符合两项以上条件的对象按照就高原则核定低保金，不重复获得。

（三）申请认定

生活困难的家庭可以向户籍地乡镇人民政府申请农村最低生活保障。

申请低保，应当由家庭成员或家庭成员委托村（居）民委员会代其以家庭为单位向户籍所在地乡镇人民政府提出书面申请，并提供相关材料。

具体申请和认定程序按照《省最低生活保障工作操作规程》（皖民社救字〔2019〕56号）规定执行。

（四）动态管理

乡镇人民政府应当按照国家和省、市、区有关农村最低生活保障家庭分类管理服务的要求，定期核查农村最低生活保障家庭成员状况、收入状况、财产状况。

村民委员会、居民委员会发现农村最低生活保障家庭的成员状况、收入状况、财产状况发生变化的，应当及时向乡镇人民政府报告。

农村最低生活保障家庭成员状况、收入状况或者财产状况发生变化的，乡镇人民政府应当根据变化情况，作出增发、减发或者停发农村最低生活保障金的决定。

四、保障措施

（一）明确职责分工。

区民政、财政部门要各负其责，加强沟通协调，定期会商交流情况，研究解决存在问题。

民政部门牵头统筹负责农村最低生活保障工作。

财政部门做好相关资金保障工作，按规定将农村最低生活保障资金和工作经费纳入财政预算。

（二）加强资金统筹。

区财政部门结合实际情况，推进农村低保与社会救助资金统筹使用，盘活财政存量资金，优化财政支出结构，提升资金使用效益。

区财政、民政部门要加强资金使用管理情况检查，确保资金使用安全、管理规范。

（三）强化考核监督。

建立健全农村低保绩效评价考核体系，加大对农村低保制度的督促检查力度，加强社会监督，增强约束力和工作透明度。

健全责任追究机制，严肃查处挤占、挪用、虚报、冒领农村低保资金等违规违纪违法行为。