乡镇重污染天气应急预案.docx

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**乡镇重污染天气应急预案

一、总则

（一）编制目的和依据

为提高重污染天气应对能力，减缓重污染程度，保障公众健康，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）及有关法律、法规、规章及标准等，结合*镇实际，制定本预案。

（二）工作原则

以人为本，预防为主；统一领导，部门联动；科学预警，提前响应；信息公开，公众参与。

（三）适用范围

本预案适用于**乡镇行政区域内出现的重污染天气应对工作。

二、组织机构及其主要任务

（一）成立**乡镇重污染天气应急领导小组。

成立**乡镇重污染应急领导小组，负责重污染天气应对工作的领导、指挥、决策。

领导小组组长由镇党委书记、镇长担任，副组长由副科级领导干部担任，各管区及镇直各部门负责人为成员。

领导小组下设办公室，由***同志担任办公室主任，负责大气污染防治相关工作。

（二）设立巡查督导检查组。

由领导小组组长、副组长，负责对各管区及相关单位重污染天气应急响应工作落实情况进行督导、检查。

三、预警

（一）预警分级

根据县大气防治污染指挥部发布的重污染天气的严重程度，预警分为四级，由低到高依次为：

蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。

根据事态的发展情况，预警可以升级、降级或解除。

蓝色预警：

根据上级对连续1-2天全县空气质量指数介于200至500之间重污染天气的预警。

黄色预警：

根据上级对连续3天及以上全县空气质量指数大于200，且未达到橙色和红色预警级别重污染天气的预警。

橙色预警：

根据上级对连续3-5天全县空气质量指数介于300至500之间的重污染天气预警。

红色预警：

根据上级对1天及以上全县空气质量指数达到500或连续5天以上大于300的重污染天气预警。

（二）预警条件

蓝色预警：

根据上级发布出现或将出现全县空气质量指数大于200, 且连续2天气象条件不利于污染物扩散的重污染天气;出现或将出现1天全县空气质量指数在300至500之间的重污染天气。

黄色预警：

根据上级发布出现或将出现全县空气质量指数大于200，且连续3天及以上气象条件不利于污染物扩散，但未达到橙色和红色预警条件的重污染天气。

橙色预警：

根据上级发布出现或将出现全县空气质量指数介于300至500之间,且连续3天及以上气象条件不利于污染物扩散的重污染天气。

红色预警：

根据上级发布出现或将出现1天全县空气质量指数达到500的重污染天气，或出现空气质量指数大于300且连续5天以上气象条件不利于污染物扩散的重污染天气。

（三）预警信息发布

1、发布程序和方式

当接到县大气防治工作指挥部预警通知时，由领导小组组长于2小时内以召开紧急会议形式集中部署发布全镇。

针对企业和公众的预警信息由相关职能部门依据应急预案、部门专项实施方案发布。

2、预警级别调整

预警信息发布后，根据上级发布的气象条件变化，预警需要升级或降级的（不含降级为蓝色预警），按照预警发布程序调整预警级别。

当县大气污染防治指挥部发布的空气质量指数在不同预警级别条件内频繁波动时，可按高级别预警执行。

（五）预警解除

镇大气污染防治领导小组街道县大气污染防治指挥部预警解除通知后。

确定全镇黄色、橙色和红色预警按照发布程序解除。

蓝色预警自动解除。

四、应急响应

预警信息发布立即启动应急响应。

各行政村、镇直各部门、相关企业按照镇政府制定的应急预案采取应急措施。

预警解除信息发布后，应急响应终止。

（一）响应分级

当发布蓝色预警信息时，启动Ⅳ级响应；

当发布黄色预警信息时，启动Ⅲ级响应；

当发布橙色预警信息时，启动Ⅱ级响应；

当发布红色预警信息时，启动Ⅰ级响应。

当紧急发布黄色或橙色预警信息时，领导小组可要求重点区域、重点行业企业实行更为严格的响应措施，以达到应急调控目标。

（二）分级响应

1、Ⅳ级响应措施

利用村村响、各行政村微信群向公众发布预警信息、健康提示信息和建议减排措施，提醒公众做好防护。

2、Ⅲ级响应措施

（1）利用村村响、各行政村微信群向公众发布预警信息、健康提示信息和建议减排措施。

（2）幼儿园、中小学校减少户外活动。

（3）镇区中心卫生院及肖皮口卫生院适当增加急诊、门诊医务人员数量。

（4）配合上级交管部门在本辖区内实行交通管制，禁止核定载质量为2吨（含）以上的货车、无标车及黄标车通行，禁行渣土砂石运输车辆。

（5）对镇区内企业一律采取限排措施，减少30%的大气污染物排放量。

（6）除应急抢险外，镇区停止所有房屋建筑、拆迁施工工地、道路、水利、绿化、电信等施工工地的土石方作业。

加强对施工工地的督查，督导施工单位强化工地抑尘措施。

3、Ⅱ级响应措施

（1）利用村村响、各行政村微信群向公众发布预警信息、健康提示信息和建议减排措施。

（2）幼儿园、中小学校减少户外活动。

（3）镇区中心卫生院及肖皮口卫生院适当增加急诊、门诊医务人员数量。

（4）配合上级交管部门在本辖区内实行交通管制，禁止核定载质量为2吨（含）以上的货车、无标车及黄标车通行，禁行渣土砂石运输车辆。

（5）对镇区内企业一律采取限排措施，减少30%的大气污染物排放量。

（6）除应急抢险外，镇区停止所有房屋建筑、拆迁施工工地、道路、水利、绿化、电信等施工工地的土石方作业。

加强对施工工地的督查，督导施工单位强化工地抑尘措施。

4、Ⅰ级响应措施

（1）利用村村响、各行政村微信群向公众发布预警信息、健康提示信息和建议减排措施。

（2）幼儿园、中小学校减少户外活动。

（3）镇区中心卫生院及肖皮口卫生院适当增加急诊、门诊医务人员数量。

（4）配合上级交管部门在本辖区内实行交通管制，禁止核定载质量为2吨（含）以上的货车、无标车及黄标车通行，禁行渣土砂石运输车辆。

（5）对镇区内企业一律采取限排措施，减少30%的大气污染物排放量。

（6）除应急抢险外，镇区停止所有房屋建筑、拆迁施工工地、道路、水利、绿化、电信等施工工地的土石方作业。

加强对施工工地的督查，督导施工单位强化工地抑尘措施。

重污染天气应急响应期间，加强对燃放烟花爆竹、露天烧烤、焚烧垃圾、秸秆等禁止行为的监管。

Ⅲ级及以上应急响应措施中，工业企业通过加强污染治理、压减负荷、停止生产来实现减少大气污染物排放，各企业要制定限产、停产操作方案，有具体的操作流程。

对特殊生产工艺企业要明确相应预警级别的最低生产负荷或最低污染物排放浓度。

企业操作方案要有科学依据和专家评审意见，并报县环保局审查备案。

其中，辖区内市控及以上规模工业企业的操作方案要同时抄报市环保局。

其中，健康提示性信息重点包括：

（1）儿童、老年人和病人等易感人群尽量留在室内。

（2）一般人群减少或避免户外活动。

（3）减少或暂停露天体育比赛活动及其他露天举办的群体性活动。

（4）室外作业人员减少室外作业时间，加强自我防护。

建议性减排措施重点包括：

（1）公众减少驾驶机动车出行。

（2）公众及大气污染物排放部门自觉减少污染物排放。

（3）空调温度设定夏季不低于26℃，冬季不高于18℃。

（4）公众减少涂料、油漆、溶剂等含挥发性有机物的原材料及产品的使用。

（5）排污企业控制污染工序生产，减少大气污染物的排放。

（三）信息报送

发布橙色、红色预警信息时，镇大气污染防治领导小组办公室，将内容包括预警级别、发布时间、主要污染物等在镇域公布平台发布；并根据实际情况填写《**县重污染天气应急响应统计表》。

应急响应期间，镇大气污染防治领导小组办公室于每日12:

00前将应急措施落实情况上报至县指挥部办公室。

（四）总结评估

指挥部成员单位和相关企业针对政府应急预案、部门专项实施方案以及企业操作方案进行演练，尤其对具体操作流程和岗位职责进行演练，提高应对能力。

指挥部每年在进入采暖期前组织一次综合性演练，可采用桌面推演加部分环节拉动演练的形式。

演练结束后，进行演练总结，针对演练暴露出的问题，及时改进和完善。

五、监督检查

预警信息发布后，镇大气污染防治领导小组办公室，对政府应急预案、本级部门专项实施方案、企业操作方案以及各项措施落实情况进行监督检查，各村、镇直各部门根据各自职责重点检查重污染天气预警信息的发布、工业企业减排措施、道路保洁、停止施工和建筑作业以及机动车限行等措施的落实情况。

镇大气污染防治领导小组办公室及时收集监督检查结果并向社会公布。

六、保障措施

（一）人力保障

镇大气污染防治领导小组确保指挥部办公室、督导检查组人员配备齐全，及时到位，安排专人负责重污染天气应急工作。

（二）能力保障

整合环境统计、排污申报、污染源普查等数据，摸清固定源的排放信息。

统计开放源、移动源的排放信息，建立动态清单数据库。

完善大气污染预测预报平台，利用空气质量预报模式系统，提升预测预报、预警应急能力。

（三）宣传保障

1、利用镇区内所有平台发布大气污染信息，引导公众建立合理的心理预期，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。

2、加强舆论宣传，公开应急措施采取情况，鼓励公众积极举报应急响应期间的大气污染行为。

3、相关企业针对政府应急预案、专项实施方案以及操作方案进行培训，尤其对具体操作流程和岗位职责进行培训，保障预案落实。

（四）纪律保障

对措施不力、造成较大不良影响的，由镇大气污染防治督导组予以行政问责。