计划生育技术服务中心建设项目可行性研究报告正文.docx

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计划生育技术服务中心建设项目可行性研究报告正文

计划生育技术服务中心建设项目

可行性研究报告

第一章概述

**市计划生育宣传技术指导站于1984年成立，隶属于晋东南地区计生委。

1985年**、**两市分家后，划归**市计生委领导，1992年前仍在**市内办公，92年南迁**市后，在新市东街18号与城区计生委指导站共居一楼，中间隔开，临时办公至今。

该站现有职工21人，其中医师9人，护士5人，技师4人，后勤人员3人，具中级及以上职称7人，其余均为初级职称。

设有办公室、财务室、宣教室、培训室、手术室、女性室、男性室、优生遗传试验室、多功能室（B超、乳腺诊断治疗室、波姆室、透视室、心电图室）、妇检室、流产室、病房、计生咨询室、综合门诊、药房等十五个科室，加上药具站、计生协、宣教中心等，占用了全部80间房子的三分之二，真正用于开展业务的房子仅有23间。

手术室不达卫生标准要求；*光机无隔断、无暗房，无法使用；化验、试验设备不能规范就位；仅放6支病床，配套设施不齐；许多基本仪器设备和诊疗器械不能就位发挥作用。

硬件设施的严重欠缺，不仅影响正常业务的开展，而且因与城区、泽州县计生指导站相距太近，造成许多不应有的业务干扰，影响了工作开展，因此多年全省考核评比排名在后。

硬件设施严重短缺的状况已经到了不能再拖的时候。

受**市计划生育宣传技术指导站的委托，**市工程咨询中心作可行性研究报告。

1.1项目名称、主办单位及负责人

项目名称：

**市计划生育技术服务中心

主办单位：

**市计划生育宣传技术指导站

主管单位：

**市计划生育委员会

单位性质：

事业单位

单位地址：

新市东街18号

法人代表：

秦玉明

项目负责人：

张建萍

1.2建设的必要性

1.2.1我国人口及计生现状

1999年我国人口计划的主要指标为：

总人口126153万人，出生人数2091万人，人口出生率为16.6%，净增人口1343万人，人口的自然增长率10.1‰。

根据1999年国家统计局统计公报数，1999年末总人口为125909万人，全年出生人口1909万人，死亡人口810万人，净增人口为1099万人，出生率、死亡率、自然增长率分别为15.2‰、6.5‰、8.8‰。

当前，我国人口生育水平虽然降低了，但人口增长的绝对数仍然很大，仍需继续维持“低生育率、高增长量”的态势。

2000年我国出生人口仍在2000万左右，净增人口约1100余万人，庞大的人口基数仍对我国经济和社会发展构成巨大的压力。

另外，面临知识经济的挑战，经济增长方式的转变，人口需求模式正在发生变化，对劳动力数量的需求逐步减少，而对劳动力素质的要求越来越高，出生人口素质是人口文化素质的基础。

面对提前步入老龄化社会的局面，人口和计划生育工作既要坚持继续控制人口规模的原则，提高出生人口素质仍是经济发展和社会进步的重要条件。

1.2.2我市的经济发展状况及与计生的矛盾

我市1997年度提前三年在全省实现了基本达小康和稳定脱贫两大历史性目标，2000年又建成了山西省的经济强市，人均国内生产总值、城镇居民收入、农民人均纯收入三项指标列全省各地市第三，人均财政收入排全省第四，但还必须知道山西省的经济指标在全国排队落后，我市不仅不能与东部沿海地区相比，就是与全国的平均水平相比，在经济总量、经济实力、城乡居民富裕程度等方面还存在十分明显的差距。

工业化、城镇化、信息化水平还较低。

从发展速度上看，1999年全国国内生产总值增长7.1%，财政总收入增长15.2%，城镇居民人均可支出收入增长9.3%。

农民人均收入增长3.8%，我市则分别为7.2%、8.6%、5.1%和0.2%。

除国内生产总值增长率一项略高于全国平均水平外，其余三项指标分别低于6.6个、4.2个和4个百分点，这其中虽有诸多原因，但人口素质不高是不能除外的。

我们必须清醒地看到，如果我们不抓好计划生育的宣传、普及工作，二十一世纪我市的经济发展和社会进步将受到巨大的冲击，并造成不可挽回的负面影响。

它的历史和政治意义都十分深远。

1.2.3我市计划生育工作的主要问题

1、人口素质不高的状况短期内难以根本改观，社会就业压力居高不下，人口老龄化问题日渐显现。

人口与经济、社会、资源、环境的矛盾十分突出。

2、综合治理人口问题的措施和机制不健全、不完善，对流动人口的计划生育管理几近空白，流动人口的增加及人、户分离现象普遍存在，为部分流动人口留下了超生的机会。

3、虽然提倡“三为主”，但基层、基础工作十分脆弱，工作方法简单生硬，计划生育服务不能满足群众的需要、社会的要求。

4、由于硬件设施长期滞后，必要投入短缺，致使服务网络不健全，技术力量不足，管理水平低，服务质量差，影响了计生工作及区域经济的发展，甚至给大局造成负面影响。

1.2.4中西部发展的世纪需要

稳定目前的低生育率水平，是计划生育工作的主要任务。

由于中西部地区聚集了我国近60%的人口，稳定中西部人口的低生育率至关重要，同时坚持“三为主”的规划（宣传预防为主、避孕为主和经常性工作为主），加强计划生育生殖健康服务性工作，提高优生、优育与全民的素质，是中西部本世纪崛起的历史重任，这对目前仍处在全国经济排名靠后的山西及我市在新世纪的发展更有着特殊意义。

以国家实施西部大开发为契机，积极增加中西部地区计划生育的投入，扭转历史上中西部人口增长过快而由此带来的人口素质偏低，结构不合理等问题，充分发挥减少人口增长，提高人口素质对加快经济和社会进步的积极作用，防止经济发展和人口控制脱节的悲剧再度发生，是给二十世纪已处后进的我省、我市一次极好的奋起赶超的机遇，机不可失。

“十五”期间，国家加大计划生育的投入，我们亦应积极配合国家的行动，探索中西部地区计划生育新的工作思路及网络模式，为我省、我市计划生育、优生优育工作开创全新的局面，为经济与人口协调发展奠定基础，为在新世纪国际、国内的你追我赶、争先发展创造条件。

1.3主要研究内容

项目建设的必要性、建设规模、建设条件、工程设计方案、投资估算等。

1.4编制依据

1、**市计划生育宣传技术指导站委托书；

2、中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作、稳定低生育水平的决定》中发（2000）8号

3、中共**市委、市政府《关于**市1998—2000年科技兴市实施意见》晋市发（1998）第12号；

4、中共**市委关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议

1.5主要研究结论

1.5.1**市计划生育技术服务中心建设符合国家政策为我市计划生育工作的推广、普及奠定了一定的物质、硬件基础。

1.5.2建设规模：

4550平方米。

1.5.3建设位置及布局

按市规划局《中华人民共和国建设项目选址意见书》编号2001字第8号，初步选址可在凤台西街北侧，西巷一居委综合楼西侧，占地8亩。

1.5.4建设项目总投资额：

本项目建设投资为568.29万元，其中建筑安装工程费用314.54万元，其它费用216.57万元，预备费为37.18万元。

第二章

建设规模

**市计划生育指导站是我市计划生育技术服务的重要阵地，主要承担着全市计划生育技术服务与技术指导，计划生育手术并发症的防治，高危、疑难手术的诊断治疗，妇女病普查普治，此外，还承担着大量的培训业务，包括对县、乡两级计生技术人员的业务培训和考核，避孕节育技术推广应用培训和优生优育咨询教育，生殖、健康知识普及和计生政策的宣传、教育、普及等多项工作。

根据山西省计划生育委员会对地市级指导站建设及规范管理和我市计生站实际情况以及未来发展的要求，地市级计生站要设置办公室（财务、后勤、微机等）、宣传室、女性室、男性室、护理室、门诊手术室、治疗室、处置室、医疗室、医办室、手术室、药房、多功能室（理疗、检验、B超、心电图、乳腺诊断治疗、脑电图、放射室、暗室）、优生遗传实验室、康复室（设床位50张以上），独生子女保健室、会议室等科室，还需设立卫生间、开水间、灶房、餐厅、车库、消毒房、单身职工宿舍等配套用房的要求，确定**市计划生育指导站按以下具体功能和面积设置：

行政用房384m2（包括财务、后勤、微机等）

业务用房1183m2（包括女性室、男性室、药房等）

配套用房1100m2（包括食堂、车库、宿舍等）

仓库用房：

480m2（包括消毒房等）

手术医疗室：

1403m2（包括手术室、多功能室等）

综合以上，**市计划生育指导站建筑总面积为4550平方米。

第三章项目位置与建设条件

3.1项目位置

按市规划局《中华人民共和国建设项目选址意见书》编号2001字第8号，初步选址在凤台西街北侧，西巷一居委综合楼西侧。

工程总用地面积为8亩，东西最宽90米，南北89米，其中建筑占地面积1240m2，详见《**市计划生育服务中心规划平面图》。

3.2建设条件

3.2.1自然条件

拟建的计生服务中心楼位于**市区内，**市区属暖温带大陆性气候，受地形影响，四季分明。

年平均气温10.8℃

最冷月（一月）平均气温-3.9℃

最热月（七月）平均气温24.1℃

极端最低气温-22.8℃

年日照时数2393小时

年日照率54%

年平均降水量615.3mm

年最大降水量1010mm

年最小降水量295.5mm

年降水量60%集中于6、7、8月

多年平均蒸发量1009.6mm

全年无霜期141—189天

主导风向西北风

次主导风向偏南风

最高风速28m/s

历年最大冻土深度71cm

基本风压0.35KN/m2

基本雪压0.25KN/m2

3.2.2工程地质条件

3.2.2.1地形地貌

该项目建筑场地除原有涂料厂平房48间需拆除外，地形平整。

详细地质资料待立项后进行勘探。

3.2.2.2地震烈度

根据国家地震局和建设部发布的《中国地震烈度区划图》和1990年山西省抗震办公室编制的《山西省抗震设防烈度图》，**市的地震烈度为Ⅵ度区（50年超越概率为10%）。

3.2.3其它条件

3.2.3.1区位条件

拟建场地南临凤台西街，东接晋韩路（西环路），一街一路均是我市的主要交通干路，交通十分便利。

3.2.3.2水、电、热供应条件

供水：

目前**市自来水公司供水能力为每日5万立方米，城市供水管网距项目场地不足10米，直接接入即可达到供水要求。

供电：

项目区没有公用变压器，自己装备后，即可接入市区电网，满足用电供应。

供热：

随着我市集中供热管网工程的进展，凤台西街已铺设有供热管网，项目建成后，可直接接入，不需另行建设。

3.2.3.3雨污水排放

项目南临的凤台西街埋设有城市排污管道，雨水、污水分别排入城市雨、污水管网，由市政统一处理。

3.2.3.4电信工程条件

沿凤台西街敷设有电信管线，在引入新建区时在支路上架设电话电缆，新建区电话、电缆可沿楼架设，直接从电话交接箱引入电缆。

可由市电信局就近解决。

第四章建筑设计方案

4.1总体布局

**市计划生育服务中心综合楼5层，占地690m2，建筑面积3450m2，主体为底层框架临街建筑，其中底层设为商铺，项目建成后可满足对外门诊和药房需求，二至五层为办公和业务用房、会议室兼职工活动室，附属用房在院中东面和北面，二层小楼，入口在东侧，院中硬化、绿化，为职工创造一个良好的办公环境。

4.2设计说明

4.2.1工程设计依据

（1）**市计划生育服务中心综合楼布置及要求

（2）《**市计划生育服务中心综合楼规划平面图》

（3）国家现行有关标准和规范

4.2.2工程设计内容

**市计划生育服务中心综合楼、公共设施及其总图工程。

4.2.3工程设计范围

**市计划生育服务中心综合楼建筑、结构、给排水、采暖、电气、消防等专业设计。

4.3建筑设计方案

1、建筑设计特点充分体现“经济、适用、方便”的原则，建筑造型简洁明快，塑钢门窗。

立面造