铁路营业线施工安全防护方案.docx
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铁路营业线施工安全防护方案
1编制依据及目的1
2施工特点2
3施工准备3
4安全保证体系4
5施工安全防护措施5
5.1一般防护措施5
5.2必要防护措施6
5.3既有线防护人员7
5.3.1既有线人员要求7
5.3.2防护人员职责8
5.3.3防护人员及防护牌的布置9
6专项安全防护方案12
6.2防电缆挖断安全措施13
6.3防路基失稳安全措施13
6.4既有线安全措施14
6.5路基施工安全保证措施15
6.6新老路基衔接地段施工17
6.7桥涵顶进施工18
6.8涵洞接长22
6.8.1防护形式23
6.8.2其他措施24
6.9线路拨接25
6.9.1要点封锁拨接施工与运输部门的配合25
6.9.2拨接程序25
6.9.3拨移施工与通信、信号工程等的协调26
6.9.4施工安全保证措施26
6.9.5施工要点程序安排27
6.10既有线改建轨道铺设安全措施28
7施工应急预案32
7.1编制目的32
7.3安全措施32
7.4应急准备33
7.5应急预案34
7.6应急响应35
7.7保证措施35
8文明施工及环境保护36
8.1文明施工36
8.2环境保护38
1编制依据及目的
⑴杭州东站扩建工程I标施工合同、施工图纸等。
⑵国家及相关部委颁布的法律、法规和铁道部颁布的现行设计规范、施工规范、铁路工程质量验收标准及其它有关文件资料。
⑶施工调查资料。
⑷在铁路营业线上施工，必须牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，认真执行《铁路营业线施工安全管理办法》《铁路技术管理规程》、《施工规范》、《铁路工务安全规则》、《铁路桥涵施工技术安全规则》、《关于加强营业线施工安全管理规定》和铁道部铁办【2008】190号《铁路营业线施工安全管理办法》、上铁运发【2008】316号《上海铁路局营业线施工安全管理实施细则》等既有线施工规定。
⑸落实杭铁枢发【2009】1号文精神，贯彻“行车不施工，施工不行车；危险不施工，施工不危险；监控方施工，施工必监控”的具体措施，做到施工和运营统筹兼顾，合理安排，强化管理，确保铁路营业线行车安全和施工人身安全。
2施工特点
本段过渡工程LDK6+050～LDK7+000与既有浙赣绕行线相交，路基、桥涵施工紧贴营业线，施工范围内填方地段、桥涵接长地段均需开挖既有营业线边坡，另顶进涵一座。
在铁路营业线范围内施工，不同于一般施工，铁路列车荷载大、速度高、紧急制动距离长，施工时稍有不慎，就可能造成重大的车行车事故或路外伤亡事故。
所以，必须强化对设备和人员的管理，选派经过铁道部（或铁路局）营业线施工安全培训的人员负责现场管理。
开工前首先应教育参建人员提高认识，同时，必须预先制定完善的施工组织计划和安全生产措施，施工过程中严格按预定计划实施，精心组织、精心施工。
每班收工时，应由专职人员最后巡视，及时发现和处理一切不安全因素。
做到环环相扣、万无一失，确实保障铁路路基、铁路列车、施工设备、施工人员的安全。
既有铁路施工，安全生产是施工生产的第一大任务，根据本工程特点、施工方案及相关法律法规，我管段严格按照既有线施工要求组织施工，加强对工人的教育培训和劳动保护措施，在本工程整个施工过程中必须实现以下安全生产目标：
无因工重伤及以上事故；
无铁路行车险性及以上事故。
3施工准备
1）技术准备
学习和研究本工程设计图纸文件并结合现场实际踏勘核实。
架子队组织有关人员认真学习设计图纸及有关文件，使施工人员明确设计思想，理解设计意图，熟悉设计文件的各个细节，对设计文件和图纸进行现场校核，对照现场情况对路基位置及布置做出较准确定位，避免盲目施工，对交通疏导的技术措施进行分析、研究，并确定最优方案。
认真进行测量复核工作，架子队技术人员在工程正式开工前，详细复测，并对新修线、既有线的高程、中心桩点进行复测，对测量成果进行审核，要求达到规范规定的精度范围。
按照施工程序要求，必须进行详细的设计交底工作，在由建设单位主持，有设计、监理、甲方、施工单位共同参与进行的设计交底工作中，解决设计文件及现场调查发现的各种未知问题，并形成会议纪要，作为指导施工必需的设计补充文件。
提前进行原材料的送检试验，为施工中的材料供应奠定基础。
1）对外联络人员准备
架子队选派专职人员（安质部长杨政军），负责申请施工许可证，签订施工安全协议。
与相关铁路运输部门联络，协商跨铁路施工事项，报送施工方案和施工计划。
负责与铁路调度部门联络，做好施工登记工作。
4安全保证体系
建立以架子队队长为首的“安全保证体系”（见图《安全保证体系框图》），安全责任落实到人。
加强施工作业现场控制和职工的安全生产教育为重点，开展创建安全标准工地活动，确保本标段工程的施工安全。
施工中，把确保营业线行车安全和营业线既有设备安全，作为整个工程施工安全管理的主轴，紧紧围绕这一安全核心问题，全面进行安全施工管理。
安全保证体系框图
队长:
李培增
副队长：
何自平、郑世勇
技术负责人：
杨坤善
技术员：
张彦涛
安全员：
杨政军
材料员：
刘雪东
安全技术措施交底
制定施工安全技术措施
制定操作标准
司
机
安
全
教
育
车辆状况检查
行
车
事
故
分
析
处
理
行车安全教育
行车设备操作安全检查
作业人员安全教育
作
业
人
员
防
护
设
施
检
查
作业人员操作违章检查
安全生产教育
违章作业安全事故处理
组织安全检查
安
全
质
量
标
准
工
地
建
设
制定机电设备使用措施
机电设备状况检查
行车事故分析处理
各作业班组安全员、防护员
5施工安全防护措施
5.1一般防护措施
（1）严格按照上海铁路局杭州铁路分局批准的封锁计划和施工方案组织施工。
坚决杜绝无计划进行既有线施工。
严格按与各设备管理单位签定的安全协议和划定的界限施工，严禁私自扩大施工范围。
每次封锁计划由架子队队长和现场生产副队长共同把关，发布施工命令，组织进行施工，没有架子队队长和现场生产副队长下发施工命令，任何人不得在既有线中施工。
（2）严格执行铁道部《铁路营业线施工及安全管理办法》（铁办【2008】190号）和《上海铁路局营业线施工及安全管理实施细则》（上铁运发【2008】316号）进行既有线施工。
施工前，应对现场作业人员进行既有线施工安全知识学习和安全教育，并做好相应记录，并对学习者进行考核，考试合格后方可进行既有线施工。
目的是提高全员安全意识，自我防范意识。
（3）涉及营业线施工必须按规定着装、佩戴必备的防护用品和正确使用防护用具，严格执行安全技术操作规程。
（4）横越线路时，必须做到“一站、二看、三通过”，严禁与列车抢越、严禁钻车底或穿越两车间隙，严禁走道心或枕木头上行，严禁扒乘机车车辆以车代步。
（5）必须严格贯彻执行铁道部现行的《既有线施工运输安全管理规定》、《铁路技术管理规程》、《铁路工务安全规则》、《铁路线路维修规则》和有关既有线上施工安全的规定。
（6）认真执行《杭州枢纽工程距营业线30米以内施工必须办理申报手续》杭铁枢发【2009】27号，涉及既有线施工必须与设备管理单位和行车组织单位分别签定施工安全协议，明确双方的安全责任和义务，及时协调施工与运营的关系，解决行车与施工中的安全问题。
（7）根据安全协议，会同设备管理单位负责人经常监视线路、通讯、信号等建筑物和设备处于完好状态。
（8）按部颁《既有线施工运输安全管理规定》和《铁路工务安全规则》设置施工安全防护，驻站联络员、现场防护人员经路局有关单位培训考试合格、责任心强的正式职工担任。
（9）既有线施工期间，在施工地点两端设置防护员和中间设置防护员、驻站联络员，未有防护前提下严禁施工。
（10）机械设备操作人员、特种作业人员，必须经专业安全技术培训考试合格后，方可持证上岗。
（11）严格执行劳动安全防护措施：
防车辆伤害；防止高处坠落；防止触电伤害；防止起重伤害；防止机具伤害。
（12）临近既有线施工时，机械作业必须严格执行“一机一人”的“专人指挥、专人防护、人随机走”制度进行防护。
5.2必要防护措施
（1）挖孔桩施工前在距离线路中心2.5m处顺铁路方向插打钢管桩，间距2m，挂防护网与既有线行车隔开。
（2）涵洞基础开挖前必须先对路基边坡进行加固，在距铁路中心2.6m处顺铁路方向插打钢轨桩（长度2.5m，间距2.0m）进行基坑防护。
（3）现场派专人巡视，检查铁路线上线路上任何杂物，防止因铁丝、湿木头等产生的红光带。
（4）施工时将施工地点的防护栅栏拆除，并派人看守，防止非施工人员进入，施工完成后恢复栅栏封闭。
5.3既有线防护人员
5.3.1既有线人员要求
在既有铁路上空或铁路附近作业时，安全防护人员应分工明确，并有专人指挥。
铁路防护人员必须是责任心强、具有安全生产知识、熟识防护方法、身体健康、经过培训考试合格的正式职工。
电气化区段作业规定：
（1）基本要求：
在电气化铁路线路上，严禁人员直接或间接地（通过任何物件，如棒条、导线、水源等）与接触网的各导线及其连接部件接触。
桥涵、路基大维修作业人员携带工具、材料（包括长杆、导线、塔尺、钢尺、花杆）与牵引供电设备带电部分需保持2m以上距离。
与接触网同杆合架电力线路设备，非电力部门的专职人员禁止攀登作业。
发现接触网断线及其部件损坏或在其上挂有线头、绳索等物时，人员不准与之接触；在接触网整修人员未到达，应距断线接地处10m以外设置防护，禁止人员进入。
（2）作业规定：
起道：
为防止电力机车的受电引与接触网的接触点落在工作面宽度以外，在电气化线路上进行起道作业，起道线路单股不得起过30mm；隧道、框架桥内不起过限界尺寸线。
拨道：
线路拨道，线路中心位移不得超过±30mm，一侧拨道量年度累计不得大于120mm。
捣固：
扒道床和捣固时，不要损坏通过轨道电流的接续线和车底股道间的跳线。
（3）其他规定
在电气化区段通过或使用各种车辆、机具设备不得超过机车车辆限界，所有作业人员和接触网必须保持2m以上距离。
通过平交道口要求：
各种车辆和行人通过电气化区段平过道口时，必须符合以下规定：
汽车货物装载高度（从地面算起）不得超过4.5m；在装载高度超过2m的货物上严禁坐人；高长杆应水平通过。
5.3.2防护人员职责
施工期间，必须设驻站联络员和工地防护员。
防护人员均需经路局有关单位培训考试合格的正式职工担任，未设好防护，未经批准，禁止作业。
施工负责人应通过驻站联络员与车站值班员取得密切联系，掌握列车运行时刻，确保人身、行车安全。
驻站联络员应随时向工地发出预报，确报或变更通知。
工地防护员接到驻站联络员发出的预报、确报或通知后，必须立即向施工负责人汇报，同时应加强巡视，注意了望，监视来车与工作情况，及时督促施工作业人员下道避车，同时机具、材料不得侵限。
（1）准确掌握防护范围、地点、时间，正确使用防护用品、标识等。
（2）施工地防护员与驻站联络员保持通信畅通，每3～5分钟联络一次和复诵的制度，掌握列车运行情况，及时通知施工作业人员撤离线路,并做好通话记录以备查。
（3）正确使用手信号。
如遇紧急危险情况，需拦截列车时，并及时与驻站联络员告说明情况。
（4）检查防护地段的机具、材料侵限情况和线路情况，发现侵限材料第一时间督促，不侵限，确保行车安全，及时通告现场负责人处理。
5.3.3防护人员及防护牌的布置
铁路防护一般示意图
防护人员的防护用品及备品配备如下：
序号
工具备品
单位
驻站联
络员
工地电话防护员
工地防护人员
中间防护联络员
备注
1
黄旗
面
1
2
1
2
2
对讲机
部
1
1
1
1
3
施工作业标
块
2
4
挂旗杆
个
1
1
5
防护记录本
本
1
1
6
火车时刻表
本
1
1
7
计时器
个
1
1
1
8
口哨
个
1
1
1
1
9
10
安全防护人员表：
序号
姓名
联系电话
岗位
1
何自平
副队长
2
郑世勇
副队长
3
郑厚娇
防护员
4
张彦涛
698
中间防护联络员
5
杨政军
驻站联络员
6
李刚
电话联络员
6专项安全防护方案
6.1防止机械、材料侵限安全措施
在铁路营业线施工，所有机械、工具、材料不得侵入铁路行车限界。
在铁路营业线旁施工，必须设置限界标志（桩），在与运营线接近路堑堑顶地段，在靠运营线一侧距钢轨外侧2米处设置明显界桩，限界桩高出地面不得少于1.2米，每10米设置一根，用三角旗标识并选择地形较宽阔的地点作会车和转头地点，严禁在施工便道上调头，以防止机械转头或交会时侵限。
必须用白灰洒出界线，以便现场操作控制。
曲线地段按照标准另加内（外）侧加宽。
在临近既有线旁进行机械作业，必须指派安全防护人员，每台机械配置一名机械操作指挥人员，“一机一人，专人防护，人随机走”。
自卸车卸完材料时，应及时将翻斗归位，不得边卸边行驶。
在铁路营业线旁进行机械作业的驾驶人员必须经过铁路限界知识教育且考试合格，先培训后上岗。
临近既有线挖机的大臂伸展（最长部分）距钢轨头外部保持2m以上。
铁路营业线施工所需的材料、工具必须安放在铁路限界外，作业完毕后及时将工具材料带回驻地、将材料堆放在安全地带。
施工负责人在收工前必须仔细检查材料、工具收集状况及堆放情况。
在铁路营业线施工严禁使用各种小型车辆。
在工程线上使用小车必须征得架子队安全员的批准，且有本企业职工进行作业监护。
临近既有线施工，大型机械作业，实行“一机一人，专职防护，人随机走”严禁机械作业侵限。
6.2防电缆挖断安全措施
认真对照设计文件并再次会同设备管理部门对既有电缆的位置、径路、走向和埋设深度予以复查确认。
开挖前，必须使用地下管线探测仪等手段进行施工前的探测，如地下光电缆情况仍不够清楚，则必须采用“人工挖探沟”先探后挖的办法，在找出光电缆加以保护措施后，方可开挖。
动土开挖前，应提前2-3天与设备管理单位联系，将施工时间、施工范围书面通知（或传真通知）设备管理单位，请设备管理单位安全监督员到现场共同把关。
设备管理单位人员未到现场之前严禁动土开挖。
开工前必须对劳务人员进行地下电缆的识别及安全开挖方法的教育。
作业时，施工负责人进行全过程中的监控，带班人员必须加大巡视密度，时刻提醒对电缆的保护，妥善处理被挖出的电缆，及时进行电缆保护。
在探有地下光电缆埋设深度、径路走向时，应加倍小心开挖，严禁在电缆、管线径路2米之内使用挖掘机、推土机等开挖。
禁止用风镐等电动工具猛力挖掘，只准用秃头工具或包扎过的铁锹轻挖轻扒，确保电缆安全。
架子队队长、施工员、带班人员应有设备管理单位人员的电话、手机号码，以便应急处置时联系，以将损失减少到最小程度。
6.3防路基失稳安全措施
在既有线路基旁帮宽填筑施工挖搭接台阶，每次挖台阶长度不得超过50米，且每次挖完的台阶应及时填完台阶高度的路基填土，不得将已挖台阶高度填方不得留置过夜。
路肩帮宽砌筑路肩墙施工，开挖基坑时必须按跳槽施工法开挖，跳槽长度控制在5～10米之间。
当连续3根枕木被挖空，必须采用扣轨加固线路。
支护应紧跟开挖，每次列车通过及下雨后均应检查，当有开裂、变形应及时加强支护。
在营业线旁进行开挖和路基填筑时，应设专人检查、看守，如发现有坍塌或线路状态有变动时，立即采取补救措施；对行车有影响时，必须在线路恢复达到放行列车条件后，方可放行列车。
在相应位置（路肩）设置观测桩，每天不少于一次观测。
遇雨天必须24小时专人巡视。
6.4既有线安全措施
为了认真贯彻落实“安全生产法”和路局的有关规定，加强现场安全管理，确保施工安全，根据有关规定及现场施工特点，指定卡控措施如下：
既有线旁施工由安质部、领工员、施工员负责检查、监督，发现问题及时处理和汇报。
严禁班前饮酒；严禁穿拖鞋、高跟鞋、光脚、赤膊进入施工现场；必须按规定正确穿戴防护用品。
机械施工时，必须派专人跟机防护，严禁进入限界以内，确保施工安全。
凡既有线旁装卸防洪工具、材料施工时，应遵循既有线卸料规定，材料卸完后由安全员、施工员进行确认，确保所卸材料不侵限并达到放行列车条件后，方可放行列车，确保行车安全。
员工上、下班时，由带班人员带领按指定路线行走，坚持班前班后点名和同去同归，严禁在线路上追逐打闹、横奔乱跑，所扛工具行走时严禁侵限，施工中严禁将撬棍和金属导体不得横放在两根钢轨上，以免造成铁路信号“红光带”事故发生。
造成“红光带”事故应追究单位责任，除受到业主和路局处罚外，架子队另按共处罚标准进行处罚。
施工中人员下道避车应随时对机具材料进行检查，一同带下道，防止发生机车碰撞事故，严禁机具材料侵入限界。
横跨股道时，做到“一站、二看、三通过”，严禁在有来车或有溜车到来时抢越通过；严禁在钢轨上、枕木头、道心内、行走或坐卧休息；严禁钻车底或从车底下两车箱连接处传递工具材料；严禁扒车、溜车或以车代步。
在既有线旁施工必须与设备管理单位签订安全协议，并有计划和安排，无协议、无计划、无安排严禁施工。
既有线施工必须将营业线行车安全放在首位，既有线旁施工必须按施工方案进行作业，严禁冒险蛮干，必须确保各项施工安全。
6.5路基施工安全保证措施
路基施工必须贯彻执行铁道部《铁路技术管理规程》和路基施工安全的有关规定。
作业人员必须经安全教育培训考试合格，方准上岗，各种机械操作人员必须持证上岗，严禁无证操作。
严禁班前饮酒，必须正确佩戴使用安全防护用品，严禁穿拖鞋、硬底易滑鞋上班。
在靠近既有线地段有机械作业时，沿线必须设置安全警戒线。
施工现场由施工员负责指挥，由防护员负责防护，严禁在未作任何防护措施前进行施工。
严禁挖掘机在挖土作业中绕线路方向旋转，禁止作业中的机械侵入安全警戒线。
边坡开挖作业时由施工员负责指挥，防护员负责对施工地段的防护；仔细观察，发现险情时主动采取措施或请专业技术人员解决，当人力无法抗拒时，可先撤离现场并及时向负责人报告。
在高压线附近作业时，施工机械与输电线之间的安全距离沿垂直方向不小于4米，沿水平方向不小于2米。
路基施工过程中不得影响既有设备状态，确保地下管线良好，并做好防护加固措施。
在电杆附近挖土，其周围应加固。
对于不能取消的拉线、地垄及杆身应留出土台，土台半径：
电杆为1-1.5米、拉线为1.5-2.5米。
土台周围应插标杆警示。
新老路基衔接挖台阶作业时，应挖一层填一层。
严禁台阶一次性全部挖完或掏洞取土。
一经开挖必须连续作业，并随时做好防护加固措施。
开挖时，在开挖地段路基上设观测桩，每天上午、下午各对观测桩进行观测，随时观测掌握动态（由工程技术部负责进行观测）。
在埋有电缆、管道地地点作业时，施工前应在地面设安全警示标志。
探明地下设施位置走向前，由施工员现场监护作业。
严禁使用挖掘机、装载机、推土机等大型机械盲目作业。
路堤填土过程的安全要求：
1）、挖机、推土机、装载机不得重叠施工，在同一层面施工间距必须大于50米。
2）、施工便道在了望条件不好地段必须设置警示牌。
3）、汽车在运土过程中，应该做到空车让重车，在过交叉路口时做到“一慢、二了望、三通过”的原则，在填土场及取土场必须听从现场指挥人员的指挥。
4）、在营业线邻近并行地段进行机械施工时，不论是作业或停留，施工机械均不得侵入铁路限界。
6.6新老路基衔接地段施工
新老路基衔接地段路基施工采取台阶法，人工挖台，台阶开挖成向内倾斜2%的横坡，宽度不小于1.0米，横向台阶的边缘线落在老
路面外边缘，再填土压实。
帮坡时严格按照“边施工，边拆除每次拆除高度不超过1.0米”的原则组织施工。
路基填筑时尽量安排在旱季施工。
既有路基开挖时，应随路基填筑，随挖随填，以确保既有路基的边坡稳定，保证行车安全。
既有路基边坡护砌的拆除不宜过早，应随帮填路基而进行，以不影响帮填为原则。
为确保既有线列车的运营安全，在填筑区应设置限界标志杆，拉隔离标志线，在距离铁路中心2.6m处打入钢管设立醒目隔离标志，保证人员和机具不侵线。
如图
在紧邻既有线与线路搭接地段既有路基开挖施工前，对既有路基进行预加固处理。
开挖时，备足支挡材料，及时进行支挡.加强对既有铁路进行测试、观测，并备足钢轨、道碴等材料及设备，必要时采
取扣轨施工，以防止坍方而影响既有线路基稳定，影响行车安全。
6.7桥涵顶进施工
1、顶进桥涵施工之前，施工单位向有关工务段联系，双方到现场勘察，订立书面协议。
协议中应明确施工方案，防护措施，封锁要点及限速计划，各步骤中的责任单位及竣工验收手续，经路局批准后实施。
2、对穿越地段的线路，应根据地质、地下水、桥涵大小、覆土深度、施工季节等情况考虑架空加固设计，按照设计要求作好扣轨、扣梁工作。
3、采用扣轨梁加固线路时，轨束两端应加轨卡，道心内的轨束梁的两端应加木梭头。
横梁的规格必须满足土方开挖坡度的需要。
4、开顶之前必须制订严密的施工组织安排，应由项目部、队一级负责人或项目部、队领导指定施工领导人，合理组织劳力，备齐施工材料，机具及顶进设备，并保证状态良好；详细了解设计文件有关规定，根据地质情况核算最大顶力，据以设置足够强度和稳定后座；预先作好通过障碍物的措施，以便开顶后不间断地连续作业，以减少顶力和对行车的干扰。
顶进现场应备有适当数量的道碴、枕木、草袋、木材、钢轨等料具，一旦因下雨或其它原因引起线路变形时，应立即抢修，确保行车安全。
5、顶进施工时，要严格按照要点程序向路局调度室、相关车站进行登销记制度，根据调度命令进行封锁施工，施工地段严格按照并按《技规》第291条、第292条1.1设置防护。
同时工地应设专人对线路进行防护及维修。
6、坡顶1.5m范围内，不得堆放顶铁等料具。
弃土必须远离工作坑坡顶，以免压塌工作坑边坡。
各种机械在工作坑坡顶运行操作时，均应有一定的安全距离。
7、桥涵顶入路基前，如需要挖去部分路基边坡，只能与架空线路工作同时进行，不能提前开挖。
开挖之后要有防护措施，如发生路基坍塌，应及时堆码草袋回填。
桥涵顶进到位后，
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