武宣产业扶贫项目实施方案.docx

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武宣产业扶贫项目实施方案

2018年武宣县产业扶贫项目实施方案

为扎实推进精准扶贫工作，千方百计增加贫困户收入，使我县产业扶贫成为贫困群众脱贫致富的重要途径，有效推动产业发展与精准扶贫的深度融合，制定本方案。

一、目标任务

以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为目标,按照扶贫开发“规划到户、项目入库、责任到人”的工作要求，因地制宜扶持发展特色产业，力争2018年底4500户贫困户1.5万贫困人口依托产业实现增收。

二、工作思路

以群众增收和农村经济、社会可持续发展为目的,以搞好农村产业扶贫为主线，坚持防止返贫与巩固提高相结合，产业扶贫与社会扶贫相结合,立足资源优势，发展特色产业。

通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式，提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度，努力提高贫困户收入水平，为实现2018年整县脱贫摘帽提供重要支撑。

三、工作措施

（一）抓好产业扶贫项目申报。

为推动“一村一品，一乡一业”产业发展，各乡镇、驻村工作队要组织各村民委贫困户，帮助他们从我县2018年产业扶贫项目目录（详见附件1）中选择适合自己发展的3个种养殖项目（尽量选择武宣县

“5+2”特色产业、年内有收入的短平快项目）列为本户产业扶持项目，报县扶贫开发领导小组审批。

经县扶贫开发领导小组组织审批入库后，贫困户根据本户获批复入库的3个种养殖项目种类，按照武宣县2018年扶贫产业开发项目申报、验收、补贴资金拨付实施流程（详见附件2）要求，填写武宣县产业扶贫项目申请表（详见附件3）。

凡不在批复入库的项目或超出项目范围内的种养殖项目，不给予申报及验收补贴。

（二）强化产业验收补贴审核。

严格按照《武宣县2018年散户产业补贴项目品种及补贴标准目录表》（详见附件1）中各品种的补助标准、验收参数等要求，对已获批复入库的项目规模进行验收审核，发放补贴。

不在批复入库的项目或规模达不到验收标准的不给予验收补贴。

补助对象：

建档立卡贫困户（含2016年、2017年脱贫户，不含2014年、2015年退出户）。

补助范围：

贫困户所在村民委辖区范围内种植和养殖的项目

（贫困户在本村民委辖区范围外种植和养殖的不给予补贴）。

最高补助限额：

1．每户种养殖项目补贴合计最高限额10000元。

参与经县

人民政府批准的规模种养殖产业开发项目，最高限额15000元，此项目每户只给予补贴一次，历年已经参与的不再给予补贴。

2．对已经参与规模种养殖产业开发项目最高限额15000元

的贫困户（包括历年参与），每户种养殖项目补助合计最高限额为6000元。

（三）深入宣传帮扶服务。

各乡镇、各单位组织工作队员、帮扶干部深入贫困村、贫困户开展帮扶活动，宣传产业扶贫政策、制定脱贫计划；帮助贫困户选准脱贫产业，协助解决产业发展过程出现的困难和问题；指导帮助贫困村创建现代特色产业示范区（园、点），发展“一村一品”特色产业，确保惠农政策得到有效落实。

（四）坚持项目示范引领。

坚持示范引领，以点带面，办好产业扶贫示范样板；每个乡镇择优选定扶贫产业，充分发挥辐射带动作用，把贫困户培养成为产业开发的技术能手。

（五）强化督查验收成果。

由县扶贫开发领导小组负责组织农业、财政、督考等相关单位，会同有关乡镇，对市场主体带动贫困户种植养殖等产业项目发展情况、干部结对包户扶贫情况开展工作督办、检查验收，对检查中发现的问题，及时提出整改意见。

同时实行“三榜问效”机制，确保全面完成工作任务。

四、实施步骤

（一）调查摸底（3月2日—5月25日）。

全县扶贫驻村工作队及结对帮扶干部，开展入户走访、实地调查，指导好有意向参与产业发展的贫困户选准产业，选择适宜各户发展的产业项目。

第一阶段于3月15日前共同填报武宣县产业扶贫项目实施申请表（详见附件3），以行政村为单位报各乡镇扶贫工作站。

各乡镇审核通过后，于3月20日前对产业申报项目统计汇总后报县扶贫开发领导小组审批。

县扶贫开发领导小组于3月30日前完成项目计划申报实施的入库备案及批复工作。

第二阶段为各乡镇根据第一阶段申报的情况进行项目资金使用调整及贫困户补报项目的时间（5月15日—5月25日）。

补报或调整的原则在原项目范围内，每户贫困户同一产业年内只能申报补贴一次，补助项目不能超过3个项目，补贴资金不能超过最高限额。

补报和调整产业扶持项目的报送超过5月25日县产业开发专责小组将不再受理。

（二）组织实施（3月15日—11月20日）。

各乡镇和县农业局、县水产畜牧兽医局、县林业局、县糖业办等技术指导部门及驻村扶贫工作队员切实为贫困户提供全方位服务。

按照“农户申报、镇村引导、干部帮扶、部门指导”的原则，由结对帮扶部门和结对帮扶干部帮助有产业项目发展意愿的扶贫对象选择产业发展项目和发展模式，定期了解并努力解决好工作中的相关问题。

相关责任部门要及时提供发展资金和技术指导，做好生产服务，收集市场营销信息，切实帮助扶贫对象发展产业项目，督促协助帮扶贫困户及时申请验收。

（三）检查验收（5月2日—12月10日）。

申报的项目经批复实施后达到验收参数标准，帮扶责任人协助帮扶户填报武宣县产业扶贫项目验收申报表（详见附件7），提交乡镇人民政府。

各乡镇人民政府组织相关部门人员组成验收组（合并县级驻村工作队员）实行乡镇级及县级同步实地验收。

书面申请验收截止时间为11月20日。

在检查验收时间范围内接到申请户书面申请验收后，各乡镇要及时按程序组织验收并进行项目验收后的公示。

帮扶责任人要协助填写武宣县产业扶贫项目补贴资金审核发放表（详见附件7）。

在检查验收时间范围外申请户再提出书面申请验收的，不再给予验收及发放补贴。

（四）验收督查（6月1日—12月30日）。

由县督查考评专责小组组织人员对各乡镇产业扶贫项目验收落实情况进行抽查，抽查结果实行“三榜问效”机制。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

县扶贫开发攻坚战指挥部产业开发专责小组对产业项目落实进行全程指导。

县扶贫办、县农业局、县林业局、县水产畜牧兽医局、县糖业办及各乡镇人民政府负责组织实施，确保各项工作顺利进行。

（二）明确工作职责。

各相关部门要紧密配合，通力协作，各司其职。

县农业局、县水产畜牧兽医局、县林业局、县糖业办等单位要落实技术服务责任，指导参与产业扶贫项目工作的市场主体和贫困户开展产业项目生产，帮助贫困户增产增收；县财政部门要确保补助按期发放到位；其它相关部门要紧密配合，创造性地开展工作，通过在政策、信息、资金等方面对接支持，确保产业精准扶贫项目工作取得实效；发挥贫困村第一书记、县乡驻村工作队员、对口帮扶单位作用，加强政策宣传，指导、引导贫困户广泛参与，推进产业扶贫工作有序有效开展。

（三）抓好政策落实。

县扶贫开发领导小组要加强落实资金管理办法，严格程序，规范操作，确保政策实施公开公正，坚决杜绝弄虚作假，严禁挪用、套用资金。

（四）强化考核督查及问责机制。

将产业扶贫项目工作纳入县委、县政府对各乡镇、县直各部门的年度考核内容，把结对帮扶单位、驻村工作队、结对帮扶干部帮扶贫困村、贫困户发展产业项目情况纳入精准扶贫的工作内容。

县扶贫开发攻坚战指挥部督查考评专责小组要加大督查力度，按时间节点进行产业项目抽查，对在产业项目验收过程中存在弄虚作假现象的，启动问责机制，确保全面完成2018年产业项目精准扶贫工作任务。

附件：

1.武宣县2018年散户产业补贴项目品种及补贴标准目录表

2.武宣县2018年扶贫产业开发项目申报、验收、补贴资金拨付实施流程

3.武宣县产业扶贫项目实施申请表

4.武宣县产业扶贫项目实施申请汇总表

5.武宣县产业扶贫项目验收申报表

6.武宣县产业扶贫项目申请验收汇总表

7.武宣县产业扶贫项目补贴资金审核发放表

8.武宣县产业扶贫项目实施补贴资金情况发放表

9.武宣县2018年产业扶贫开发项目操作实施细则

武宣县扶贫开发领导小组办公室2018年3月2日印发

附件1

武宣县2018年散户产业补贴项目品种及补贴标准目录表

产业

品种

补助金额（元）

验收参数

备注

武宣县“5+2”特色产业

优质稻

不补贴

糖料蔗

每亩补助500

新植面积达1亩以上，单块面积不少于0.5亩。

糖料蔗种植必须是新植高糖品种。

柑橘（含柚子、柑桔、沃柑等柑橘类）

每亩补助500

要求新植面积1亩以上，单块面积不少于0.5亩。

猪

每头补贴700

要求饲养3个月后，重量达80公斤以上。

猪、牛养殖时必须申请乡镇畜牧站打耳标进行编号，验收时打有耳标编号给予验收补助，无耳标编号不予验收及补贴。

牛

每头补贴1500

要求饲养3个月以上，每头重150公斤以上。

桉

不补贴

乡村旅游与休闲农业

视具体产业情况，在其它产业中另行安排

其它种植特色产业

其它种植特色产业

黄皮果、番石榴、葡萄、枇杷、桃果、柠檬、胭脂李、草莓、大青枣

500

草莓种植2个月以上，其他种植6个月以上，成活率达80%以上。

种植1亩以上，单块面积不少于0.3亩。

百香果、桑果、西瓜、红瓜子

400

西瓜、红瓜子种植2个月以上，百香果、桑果种植6个月以上，成活率达80%以上。

种植1亩以上，单块面积不少于0.3亩。

玉米、花生、辣椒、黄豆、苦瓜、南瓜、蔬菜、生姜、淮山

400

蔬菜、辣椒种植20天以上，其他种植2个月以上，成活率达80%以上。

种植0.5亩以上，单块面积不少于0.3亩。

木薯、油茶

400

木薯种植2个月以上，其他6个月以上，成活率达80%以上。

种植1亩以上，单块面积不少于0.3亩。

油茶种植必须在农保区范围外。

莲藕

1000

种植2个月以上，成活率达80%以上。

种植1亩以上，单块面积不少于0.3亩。

食用菌

棚架1000元/棚、菌棒0.5元/棒

菌棒出菇率达85%以上

竹子结构简易大棚，面积达到200㎡及以上

哈密瓜

棚架2000元/棚

种植2个月，成活率达80%以上。

外框架为钢架结构，面积达到200㎡及以上

穿心莲

400

种植2个月，成活率达80%以上。

种植1亩以上，单块面积不少于0.3亩。

其它特色养殖产业

其它特色养殖产业

羊

500元/头

饲养8个月后，达25公斤以上。

①羊养殖时必须申请乡镇畜牧站打耳标进行编号，验收时打有耳标编号给予验收补助，无耳标编号不予验收及补助。

羊饲养前必须低于15公斤。

鸡、鸭、鹅养殖验收数量要求：

50只以上，少于50只不予验收及补助。

④竹鼠养殖数量要达10对以上。

（一公一母配对养殖，20只以上）。

⑤鳖养殖前重量为0.05-0.2公斤/只，数量要达200只以上。

鸡、鸭

20元/只

鸡饲养2个月以上达1公斤以上，鸭饲养40天以上，达1.5公斤以上。

鹅

30元／只

饲养3个月后，达2.5公斤以上。

竹鼠

240元/对

饲养4个月

鳖

20元/只

饲养5个月后，达0.2-0.5公斤/只以上,成活率达80%以上。

注明：

种植：

补助项目指当年新种植的品种，如种植多造的只计一造面积。

辖区所种植地块只验收一个品种，每块地块只验收一次，套种的只验收补助一个品种，原则就高不就低。

对原种植有其他项目品种的地块超过2年套种的不再给予补贴。

养殖：

补助项目指当年养殖的项目，每个项目当年只补一批次。

附件2

武宣县2018年扶贫产业开发项目

申报、验收、补贴资金拨付实施流程

一、申报程序

申请户（贫困户）及帮扶责任人共同提出书面申请（3月15日前）→村民委出具审批意见→乡镇人民政府出具审批意见→产业开发专责小组出具审批意见→县扶贫开发领导小组出具批复意见。

二、验收程序

申请户（贫困户）项目达到验收技术标准（参数）后提出验收书面申请（11月20日前）→递交村委会→村委会组织人员到现场初验（验收人员不少于3人，其中包括帮扶责任人、村委会人员、乡镇包点干部）→村级初验