地下水水源地保护工程项目建设可行性研究报告.docx
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地下水水源地保护工程项目建设可行性研究报告
静宁县地下水水源地保护项目
项目建议书
静宁县环境保护局
二〇一一年五月
第一章 总论
1.1项目概况
项目名称：
静宁县地下水水源地保护项目
项目实施单位：
静宁县给排水公司
2.2项目编制依据
1.2.1相关法律法规
（1）《中华人民共和国环境保护法》（1989.12）；
（2）《中华人民共和国水法》（2002.10）；
（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2008.02）；
（4）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（1989.07）；
1.2.2相关已经批准实施的规划
（1）《静宁县城市饮用水水源地安全保障规划》
（2）《静宁县“十一五”规划和远景目标规划》
1.2.3技术标准
（1）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）
（2）《生活饮用水水源水质标准》（CJ3020-93）
（3）《地下水质量标准》（GB/T14848-93）
（4）《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）
（5）《水资源评价导则》（SL/T238—1999）
（6）《饮用水水源保护区划分技术规范》（HJ/T338—2007）
（7）《饮用水水源保护区标志技术要求》（HJ/T433—2008）
1.3项目编制范围
本项目建议书论述了静宁县地下水水源地保护项目建设的必要性，工程建设内容、工程规模确定、环境效益分析及投资估算和资金筹措等方面进行技术分析和合理规划。
1.4饮用水水源地保护区污染源状况
1.4.1生活污水排放量及污染物质量
静宁县甘泉、东峡和五台山水厂均处于农村，一级保护区内均未居民居住，其中甘泉水源地二级保护区有居住人口8042人，东峡水源地二级保护区居住人口4861人；五台山水源地二级保护区有居住人口8399人。
按照《甘肃省行业用水定额》，并结合当地实际，确定农村生活用水定额为25L/人·d，按照计算各水源地一级保护区和二级保护区人口需水量。
生活综合排放量，可根据城市周边河流分布情况、管网分布情况、污水处理厂分布情况等，估算排放系数和排水量。
公式为：
生活综合排水量=生活综合用水量×排放系数
生活污染物量=生活污水平均浓度×生活综合排水量
污水排放系数依据《室外排水规范》（GBJ14-1987）确定污水排水量为用水量的80%。
生活污水平均浓度，根据静宁县第一次污染源普查资料、农村生活污染源源强系数及相关资料分析，参考农村人口数，确定人均污染物浓度，COD为200mg/L,氨氮为40mg/L。
1.4.2农田径流污染物流失量
按照《全国饮用水水源地环境保护规划技术大纲》给出的标准农田源强系数为COD10kg/亩.年，氨氮2kg/亩·年。
根据当地具体实际和一二级保护区的农作物种植面积，对该系数进行坡度修正、作物类型修正、土壤类型修正、化肥施用量修正、降雨量修正等，确定一、二级保护区的农田径流污染物流失量。
据此推算，一、二级保护区的污染物排污量和污染物质量，见表1-1，表1-2。
（1）由于部分原始报表中农村人口数未按照保护区级别分开，故该数据是按照保护区人均面积数计算不同级别保护区面积中人口数所得排废水量及污染物量。
（2）由于分散养殖畜禽产生的有机肥不外排，故未统计其污染物排放量。
（3）由于一级保护区未居住居民，没有废水排放量及生活污水排放量，只有农田径流量。
表1-1一级保护区内非点源主要污染物排类型及排放量
城市
水源地名称
水源地类型
农村生活废水排放量（万t）
化学需氧量排放量（t/a）
氨氮排放量（t/a）
农村生活
农田
径流
城市径流
合计
农村生活
农田径流
城市径流
合计
静宁县
甘泉
地下水
13.5
/
13.5
2.7
/
2.7
五台山
地下水
11.7
/
11.7
2.34
/
2.34
东峡
地下水
0.99
/
0.99
0.198
/
0.198
合计
26.19
26.19
5.238
5.238
表1-2二级保护区内非点源主要污染物排类型及排放量
城市
水源地名称
水源地类型
农村生活废水排放量（万t）
化学需氧量排放量（t/a）
氨氮排放量（t/a）
农村生活
农田
径流
城市径流
合计
农村生活
农田径流
城市径流
合计
静宁县
甘泉
地下水
8.89
17.78
55.89
/
73.67
3.56
11.18
/
14.74
五台山
地下水
7.65
15.31
99.9
/
115.21
3.06
19.98
/
23.04
东峡
地下水
7.10
14.2
28.26
/
42.46
2.84
5.66
/
8.50
合计
23.64
47.29
184.05
231.34
9.46
36.82
46.28
1.5饮水工程建设与管理存在的主要问题
1.5.1饮水安全技术方面的问题
“十一五”之前，饮水工程没有制定总体解困的目标，项目大多由群众自发组织的，缺乏对现状进行系统调查分析，对水源的可靠性和安全性认识不足，同时没有水质意识，因为资金本来就缺乏，没有足够的财力来上水处理设施，运行管理的专门人员也相对缺乏。
1.5.2工程建设管理方面的问题
农村饮水解困工程实施的规模小，涉及的范围不大，其建设管理模式正在推广，在群众自建、社会投资等小型饮水工程上还有待加强。
1.5.3运行管理方面的问题
其中甘泉、东峡饮用水源在古城乡、司桥乡内，其保护区边界周围有部分村民，易产生生活污水；其次，三个饮用水源地二级保护区内的农业面源污染排入，及其生活垃圾，对饮用水源安全都造成威胁。
此外，少数工程没有落实专人管理和维护，工程处于无人管护运行状态，这样既造成了成本浪费，又容易造成工程损坏。
1.6解决饮水安全的必要性和可行性
饮用水水源地是直接关系人民生命和身体健康的重要基础，是人与社会经济协调发展的根本保证。
目前，水资源开发利用程度不断加大，水体污染日趋严重，水源水质环境安全受到威胁。
尽管各地对水源的保护工作都已经开展，并取得了一定的成效，但由于受地域、经济发展水平和水资源总量的影响，饮用水水源保护工作在立法、执法水平和管理手段上差别很大，缺乏统一的保护规划和管理。
因此，科学合理的划分饮用水源保护区、保障饮用水源的水质安全显得极为重要和迫切。
2006年2月28日，国务院召开专题会议研究饮水安全问题，形成了《研究饮水安全有关问题的会议纪要》（国阅〔2006〕22号），要求加强饮用水源地污染治理力度，努力改善水质。
2006年10，国务院批准实施《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》，为农村安全饮水提供了保障。
2007年10月，国家发改委、原建设部、水利部、卫生部和原环保总局联合印发了《全国城市饮用水安全保障规划》（2006-2020），对全国661个城市和县级政府所在地城镇的饮用水安全保障工作做了全面部署。
第二章静宁县地下饮用水源保护背景分析
2.1项目区概况及自然条件
2.1.1地理位置
静宁县位于甘肃省东部，东经105°20′-106°05′，北纬35°01′-35°45′，地处华家岭以东，六盘山以西。
东、北与宁夏回族自治区的隆德、西吉县接壤，西、南与我省的通渭、秦安县毗连，西北与会宁县为邻，东南同庄浪县相依。
东距平凉110km，西至兰州220km。
县境南北长81km，东西宽68.75km，土地总面积2193.9km2。
静宁县地理位置见下图。
静宁县属渭河流域，典型的黄土高原丘陵沟壑区，地势由西北向东南倾斜，海拔在1340-2245m之间。
全境梁峁起伏，沟深坡陡，植被覆盖较差，水土流失严重。
土壤以黄绵土为主，分布较广，其次为石灰性新积土，黑麻垆土分布量较少。
2.1.2气候特征
静宁县地处内陆，属中温带、半干旱气候，气候特点是春旱少雨，夏、秋季多东南风，且雨量多而集中，冬季多西北风，干旱少雨雪。
年平均气温8.6℃，最高37.8℃，最低温度-25.7℃，年平均降水量432.8mm，年最大降水量为690.4mm（1964年），最小降水量为228.8mm（1971年），降雨分布不均匀，6—9月降水量占全降水量的69.6%，年蒸发量为937.0mm（E-601）,干旱指数2.2。
年平均日照总时数达1948h，全年无霜期180d，最大冻土厚度0.83m。
年平均风速1.5m/s。
2.1.3地表水资源
根据平凉市水资源开发和利用保护规划，静宁县水资源总量为5269万m3，其中地表水水资源总量为5108万m3，地下水资源总量为2914万m3。
（1）葫芦河
葫芦河发源于宁夏回族自治区西吉县月亮山，河源处海拔高程2550m，由北向南流经平凉静宁、庄浪两县入秦安至天水市南河川汇入渭河。
河流全长300.6km，流域面积10730km2，河床平均比降2.93‰。
河流在本县内河长53.5km，控制流域面积3718km2，多年平均径流量3.06亿m3。
根据北峡水文站资料，最大年径流量为191195万m3，最小年径流量为139万m3，多年平均输沙量776万t。
1991-2009年，葫芦河径流量锐减，估算其减少量在2/3以上，枯水期年断流天数在60d以上。
（2）渝河
渝河属葫芦河的一级支流，发源于宁夏回族自治区隆德县杨家店，河源处海拔高程2600m，流经静宁县司桥乡至城川胡家河汇入葫芦河，河长56km，流域面积606.2km2，其中境内面积171.29km2。
多年平均径流量0.30亿m3，多年平均输沙量128万t。
（3）高界河
高界河属葫芦河的一级支流，发源于会宁县党家岘，于会宁县口子川流入静宁县高界，经张家小河汇入葫芦河，河长51km，流域面积400km2，多年平均径流量720万m3，其中区内自产水量0.069亿m3，多年平均输沙量93万t。
（4）甘沟河
甘沟河属高界河的支流，发源于静宁县四河乡上硷沟，河源处海拔高程2200m，与高界河汇合后入葫芦河，河长47.6km，流域面积270km2，多年平均径流量0.041亿m3，多年平均输沙量57万t。
（5）甘渭河
甘渭河属葫芦河一级支流，发源于六盘山西麓的宁夏隆德县山河乡，经张家新庄流入静宁县曹务乡，在威戎新华汇入葫芦河。
河长50km，流域面积259km2，其中本县境内面积151.59km2。
多年平均径流量0.084亿m3，多年平均输沙量55万t。
（6）李店河（南河）
李店河（南河）属葫芦河一级支流，发源于通渭县侯川乡，经中庄乡进入静宁县新店乡，在仁大乡刘家川汇入葫芦河，河长90km，流域面积1236km2，其中本县境内面积456.71km2，多年平均径流量0.31亿m3，多年平均输沙量438万t。
2.1.4地下水资源
静宁县地下水的形成、分布、埋藏条件及水量大小，受地形、地貌、地层、岩性、地质构造及气象水文诸条件的控制，主要靠大气降水入渗补给，全县地下水天然补给总量为2914万m3/a，允许开采量为2040～2331万m3/a。
主要赋存于河（沟）谷潜水的沙砾石层内，富水性弱，资源量贫乏，规模开发利用条件差。
（1）县城地下水：
主要存储于河谷第四系沙砾石层中，城区附近地下水有开采价值的地段，是南河水源地和景家寨子水源地，该地段地下水天然资源量398万m3/a，可开采量为248万m3/a。
（2）南河水源地：
位于东峡峡口至城区东关一带，地下水水位埋深一般约11-16m，含水层厚度3.5-4m，单井最大涌水量42m3/h-84m3/h，地下水天然资
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