国家新型智慧城市评价指标版.docx

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国家新型智慧城市评价指标版

国家新型智慧城市评价指标

（2016年版）

一、总体说明

（一）指标构成。

本指标共包含8项一级指标，21项二级指标，54项二级指标分项。

（二）评价方法。

评价采取百分制，总得分满分为100分。

总得分为各一级指标得分之和。

各级指标得分为其下层指标得分之和。

计

算时各分值保留2位小数。

（三）指标权重。

各级指标设置相应的权重。

一级指标权重为其各二级指标权重之和，二级指标下的各分项权重之和为100%。

二、评价指标

一级指标及权重二级指标及权重二级指标释义及评价方法二级指标分项及计算方法

惠民服务L1政务服务L1P11.本指标用于评价城市政府创新1.以公民身份或法人和其他组织统一社会信用代码为唯

（37%）（8%）一标识的电子证照使用率（L1P1-A1）：

服务模式，推进政务服务事项“一

号申请、一窗受理、一网通办”

计算方法：

L1P1-A1分项分数=30%×（已实现使用以公民身

的情况。

份或法人和其他组织统一社会信用代码为唯一标识的电

2.本指标由以公民身份或法子证照办理的政务服务事项数量/政务服务事项总数）×100

人和其他组织统一社会信用代码数据要求：

政务服务事项包括面向公民、法人和其他组织的政

为唯一标识的电子证照使用率、务服务事项，本分项中的政务服务事项总数由各省市根据相关

一站式办理率、网上统一入口率法律法规和实际情况确定。

已实现使用以公民身份或法人

等三个分项进行评价。

和其他组织统一社会信用代码为唯一标识的电子证照办理的

3.本指标评价得分=8%×三个分

政务服务事项，是指公民个人政务服务事项以公民身份为

项分数之和。

标识，法人和其他组织政务服务事项以统一社会信用代码为标

识，并在办理过程中使用了电子证照的政务服务事项。

数据取

截至2016年10月底的数据。

数据来源：

地方政府政务办或相关部门。

2.一站式办理率（L1P1-A2）：

计算方法：

L1P1-A2分项分数=30%×（实现线下一站式办理

的政务服务事项数量/政务服务事项总数）×100

数据要求：

本分项中的政务服务事项总数与分项L1P1-A1要求

相同。

实现线下一站式办理的政务服务事项，是指可以在同一

地点或同一窗口即可办结的政务服务事项。

数据取截至2016

年10月底的数据。

数据来源：

地方政府政务办或相关部门。

3.网上统一入口率（L1P1-A3）：

计算方法：

L1P1-A3分项分数=40%×（支持统一身份认证的

网上政务服务事项数量/政务服务事项总数）×100

数据要求：

本分项中的政务服务事项总数与分项L1P1-A1要求

相同。

支持统一身份认证的网上政务服务事项，是指在网上办

理政务服务事项时，能够以公民身份或法人和其他组织统

一社会信用代码为标识，实现“一次认证、多点互联”，无需

在不同平台间进行多次认证。

数据取截至2016年10月底的数

据。

数据来源：

地方政府政务办或相关部门。

交通服务L1P21.本指标用于评价城市发展“互1.城市交通运行指数发布情况（L1P2-A1）：

（3%）联网+”便捷交通，提供交通出行计算方法：

L1P2-A1分项分数=40%×（b1+b2+b3）

信息服务的情况。

b1：

城市交通公共管理部门具有城市交通运行指数计算和分析

4.本指标由城市交通运行指数发能力，能够实时识别洞悉城市道路交通运行状况。

如满足得6

布情况、公共汽电车来车信息实

0分；不满足则b1+b2+b3得0分，即本项整体不得分。

时预报率、公共交通乘车电子支

b2：

具有公共发布能力（通过可变情报板、电视、广播、手机

付使用率等三个分项进行评价。

APP等公共媒介的至少一种发布）。

如满足得20分，不满足

5.本指标评价得分=3%×三个分得0分。

项分数之和。

b3：

城市交通运行指数分析达到次干路及以上（城市道路网包

括快速路、主干路、次干路、支路）。

如满足得20分，不满

足得0分。

数据要求：

数据取截至2016年10月底的数据。

数据来源：

城市交通运输主管部门。

4.公共汽电车来车信息实时预报率（L1P2-A2）：

计算方法：

L1P2-A2分项分数=45%×（可提供来车信息实时

预报服务的公共汽电车线路数/公共汽电车线路总数）×100

数据要求：

提供来车信息实时预报服务的方式包括通过网络、

手机、电子站牌等方式提供公共汽电车实时行驶或到站信息服

务。

数据取截至2016年10月底的数据。

数据来源：

城市交通运输主管部门。

6.公共交通乘车电子支付使用率（L1P2-A3）：

计算方法：

L1P2-A3分项分数=15%×（使用电子支付的人次/

公共交通出行总人次）×100

数据要求：

电子支付包括一卡通、移动支付、近场通信（NFC）

支付等方式。

公共交通出行包括城市轨道交通、公共汽电车等

出行方式。

数据取2016年度数据（截至到10月底）。

数据来源：

城市交通运输主管部门。

社保服务L1P31.本指标用于评价城市社会保障1.社保服务在线办理情况（L1P3-A1）：

（3%）计算方法：

L1P3-A1分项分数=30%×b

领域拓展线上线下服务渠道，推

动跨地区、跨层级业务协同联动

b：

通过实现业务经办、自助服务一体机、手机APP、123

的情况。

33及短信等4种创新服务模式，每实现1种得25分，满

5.本指标由社保服务在线办理情分100分。

况、社保自助服务开通率、社保

数据要求：

数据取截至2016年10月底的数据。

异地业务联网办理情况等三个分数据来源：

城市人力资源社会保障部门。

项进行评价。

2.街道（乡镇）社区（行政村）社保自助服务开通率（L1P3-

6.本指标评价得分=3%×三个分A2）：

项分数之和。

计算方法：

L1P3-A2分项分数=30%×（开通社保自助服务的

街道（乡镇）社区（行政村）数/街道（乡镇）社区（行政村）

总数）×100

数据要求：

社保自助服务方式包括社会保险自助服务终端、社

银服务自助终端等。

暂不对开通的业务种类和设施数量进行要

求。

数据取截至2016年10月底的数据。

数据来源：

城市人力资源社会保障部门。

7.社保异地业务联网办理情况（L1P3-A3）：

计算方法：

L1P3-A3分项分数=40%×b

b：

通过与部、省级异地业务联通，实现社保关系转移、异地

居住人员领取社会保险待遇资格协助认证、国家异地就医结

算、养老保险待遇状态比对查询等4项异地业务的联网办理情

况。

实现1项异地业务办理得25分，满分100分。

数据要求：

数据取截至2016年10月底的数据。

数据来源：

城市人力资源社会保障部门。

医疗服务L1P41.本指标用于评价城市发展智慧1.二级以上医疗机构电子病历普及率（L1P4-A1）：

（3%）计算方法：

L1P4-A1分项分数=40%×（已建立电子病历的二

健康医疗的便民、惠民服务，提

升健康医疗服务效率和质量的情

级以上医疗机构数/辖区二级以上医疗机构总数）×100

况。

数据要求：

数据取截至2016年10月底的数据。

7.本指标由二级以上医疗机构的

数据来源：

城市卫生计生主管部门。

电子病历普及率、预约诊疗率和2.二级以上医疗机构预约诊疗率（L1P4-A2）：

门诊健康档案调阅率等三个分项计算方法：

L1P4-A2分项分数=30%×（年度二级以上医疗机

进行评价。

构预约诊疗人次/年度二级以上医疗机构总诊疗人次）×100

8.本指标评价得分=3%×三个分数据要求：

预约诊疗包括通过、、手机APP等进行预

项分数之和。

约的挂号，在医院现场挂号预约的不计算在。

数据取2016

年度数据（截至到10月底）。

数据来源：

城市卫生计生主管部门。

8.二级以上医疗机构门诊健康档案调阅率（L1P4-A3）：

计算方法：

L1P4-A3分项分数=30%×（年度二级以上医疗机

构门诊健康档案调阅次数/年度二级以上医疗机构门诊总数）

×100

数据要求：

数据取2016年度数据（截至到10月底）。

数据来源：

城市卫生计生主管部门。

教育服务L1P51.本指标用于评价城市在教育领1.学校多媒体教室普及率（L1P5-A1）：

（3%）计算方法：

L1P5-A1分项分数=30%×（全部教室配备多媒体

域为师生构建智慧学习环境，利

用网络开展学习的情况。

教学设备的学校数/学校总数）×100

2.本指标由学校多媒体教室普及数据要求：

学校围为中小学校。

数据取截至2016年10月底

率、师生网络学习空间覆盖率和的数据。

学校无线网络覆盖率等三个分项数据来源：

城市教育行政部门（全国教育信息化工作进展信息

进行评价。

系统）。

3.本指标评价得分=3%×三个分2.师生网络学习空间覆盖率（L1P5-A2）：

项分数之和。

计算方法：

L1P5-A2分项分数=40%×[（教师开通网络学习空

间数+学生开通网络学习空间数）/（教师总数+学生总数）]

×100。

比率如超过1则按1取值。

数据要求：

学校围为中小学校、职业院校、高等学校。

数据

取截至2016年10月底的数据。

数据来源：

城市教育行政部门（全国教育信息化工作进展信息

系统）。

9.学校无线网络覆盖率（L1P5-A3）：

计算方法：

L1P5-A3分项分数=30%×（统一提供并覆盖主要

教学区域的无线网络的学校数/学校总数）×100

数据要求：

学校围为中小学校、职业院校、高等学校。

数据

取截至2016年10月底的数据。

数据来源：

城市教育行政部门（全国教育信息化工作进展信息

系统）。

就业服务L1P61.本指标用于评价城市推进多元1.就业信息服务覆盖人群情况（L1P6-A1）：

（3%）计算方法：

L1P6-A1分项分数=50%×∑（每类人群系统数据

化就业信息服务创新模式，以信

息化提升就业服务水平的情况。

量/该类人群统计数据量）×100/3。

若系统数据量超过统计数

9.本指标由就业信息服务覆盖人据量，即比率如超过1，则按其倒数取值。

群情况和就业服务在线办理情况数据要求：

人群类型分为城镇登记失业人口、就业困难人口、

两个分项进行评价。

享受失业保险待遇人口等三类。

按人群类型进行系统数据量与

10.本指标评价得分=3%×两个分统计数据量的比对。

数据取截至2016年10月底的数据。

项分数之和。

数据来源：

城市人力资源社会保障部门。

4.就业服务在线办理情况（L1P6-A2）：

计算方法：

L1P6-A2分项分数=50%×b

b：

通过实现业务经办、自助服务一体机、手机APP、123

33及短信等4种创新服务模式，每实现1种得25分，满

分100分。

数据要求：

数据取截至2016年10月底的数据。

数据来源：

城市人力资源社会保障部门。

城市服务L1P71.本指标用于评价城市推进“互1.移动互联网城市服务提供情况（L1P7-A1）：

（7%）联网+”城市服务，发展便民服务计算方法：

L1P7-A1分项分数=30%×b

新业态，实现城市服务与信息通

b：

得分由基础部分和加分部分组成。

基础部分：

生活缴费（至

信技术深度融合的情况。

少包含水、电、燃气缴费）、医院预约挂号（覆盖90%二级及

10.本指标由移动互联网城市服务

以上医院）、机动车查询、机动车罚款缴纳、客运交通购

提供情况、移动互联网城市服务

票、主要景区购票（覆盖90%三A级及以上景区）、旅游问题

公众使用情况、一卡通应用情况投诉等生活类服务，以及社保查询、公积金查询、税务服务、

等三个分项进行评价。

出入境业务、婚姻业务预约、生育证件业务、机动车及驾驶人

11.本指标评价得分=7%×三个分证件业务、环保问题举报等政务类服务，以上15项业务通过

项分数之和。

移动互联网每开通1项得2分，满分为30分。

加分部分：

基

础部分以外，通过移动互联网开通的其他城市服务每实现1

项得2分，满分为70分，超出35项按满分70分记。

数据要求：

移动互联网上开通的城市服务，是指通过各类移动

智能终端APP可以使用的生活类和政务类服务。

数据取截至2

016年10月底的数据。

数据来源：

地方政府。

12.移动互联网城市服务公众使用情况（L1P7-A2）：

计算方法：

L1P7-A2分项分数=40%×（通过移动互联网使用

过城市服务的用户数量/城市常住人口数量）×100

数据要求：

通过移动互联网使用过城市服务的用户数量取201

6年至少使用过1次移动互联网城市服务的用户。

城市常住

人口数取2015年底的数据。

数据来源：

通过移动互联网使用过城市服务的用户数量由腾讯

公司微信平台和阿里巴巴支付宝平台提供，用户数量由两个平

台统计出的用户数量（A和B）按比例取加权平均取值，即用

户数量=[A×（A/（A+B））+B×（B/（A+B））]。

该数据由部际协调工

作组办公室统一计算并将结果反馈给各省级单位。

13.一卡通应用情况（L1P7-A3）：

计算方法：

L1P7-A3分项分数=30%×b

b：

在城市综合交通（公共汽车、地铁、轻轨、轮渡、出租车、

公共自行车）、公用事业缴费、社保服务、风景名胜区、社区、

园区、停车场管理、商超支付、流动人口管理、社会养老助残

等十个领域，在唯一的一卡上每支持一个领域应用得10分，

满分100分。

数据要求：

卡的类型和管理部门不限，但应由选定的一卡进

行统计，不应是多卡支持不同应用的叠加。

数据取截至201

6年10月底的数据。

数据来源：

城市的一卡通运营机构。

帮扶服务L1P81.本指标用于评价城市利用信息1.困难户电子信息档案建档率（L1P8-A1）：

（5%）计算方法：

L1P8-A1分项分数=60%×（b1×0.5+b2×0.5）

化手段对贫困人群、残疾人群等

困难群体的帮扶情况。

b1：

农村贫困户电子信息档案建档立卡率得分=（农村已实现

14.本指标由困难户电子信息档案电子信息档案建档立卡的贫困户数量/农村贫困户总数）×10

建档率和互联网残疾人无障碍访

0

问情况两个分项进行评价。

b2：

低保户电子信息档案建档率得分=（已实现电子信息档案

15.本指标评价得分=5%×两个分建档的低保户数量/低保户总数）×100

项分数之和。

数据要求：

b1中农村贫困户应符合国家或当地扶贫识别标准。

农村贫困户电子信息档案建档立卡是指贫困户信息已建立电

子信息档案并已录入扶贫信息网络系统。

b2中低保户电子信

息档案建档是指低保户基本信息和申请所附主要材料均实现

电子化，并已录入相关系统建立电子信息档案。

数据取截至2

016年10月底的数据。

数据来源：

城市扶贫主管部门、城市民政主管部门。

11.互联网残疾人无障碍访问情况（L1P8-A2）：

计算方法：

L1P8-A2分项分数=40%×（b1+b2+b3）

b1：

城市政府主门户支持无障碍访问情况，支持得50分，

不支持得0分。

b2：

城市政府各部门支持无障碍访问情况，90%以上部门

支持得30分，60%以上部门支持得20分，30%以上部门支持得

10分，30%以下部门支持得0分。

b3：

城市主流新闻媒体支持无障碍访问情况，浏览量前三

位的城市本地新闻媒体均支持得20分，2家支持得10分，

1家支持得5分，均不支持得0分。

数据要求：

数据取截至2016年10月底的数据。

数据来源：

地方政府。

电商服务L1P91.本指标用于评价电子商务中网1.网上商品零售占比（L1P9-A1）：

（2%）计算方法：

L1P9-A1分项分数=50%×（地区网上商品零售额/

络消费、跨境贸易等发展情况。

16.本指标由网上商品零售占比、地区社会消费品零售总额）×100

跨境电商交易占比等两个分项进

数据要求：

数据取2016年度数据（截至到10月份）。

行评价。

数据来源：

城市统计部门和第三方机构。

17.本指标评价得分=2%×两个分2.跨境电商交易占比（L1P9-A2）：

项分数之和。

计算方法：

L1P9-A2分项分数=50%×（跨境电商交易额/进出

口总额）×100

数据要求：

数据取2016年度数据（截至到10月份）。

数据来源：

城市海关和第三方机构。

精准治理L2城市管理L2P11.本指标用于评价运用数字化手1.数字化城管情况（L2P1-A1）：

（9%）（4%）计算方法：

L2P1-A1分项分数=25%×（b1+b2+b3+b4）

段对城市进行智慧管理，发展智

能化市政基础设施的情况。

b1：

城市管理事部件的立案率得分=立案率不低于95%时25分，

12.本指标由数字化城管情况、市介于[90%,95%）时20分，介于[85%,90%）时15分，介于[80%,

政管网管线智能化监测率、综合

85%）时10分，低于80%时0分；

管廊覆盖率等三个分项进行评

b2：

城市管理事部件办理的派遣正确率得分=派遣正确率不低

价。

于90%时25分，介于[85%,90%）时20分，介于[80%,85%）时1

18.本指标评价得分=4%×三个分5分，介于[75%,80%）时10分，低于75%时0分；

项分数之和。

b3：

执行部门按时处置率得分=执行部门按时处置率不低于8

0%时25分，介于[75%,80%）时20分，介于[70%,75%）时15分，

介于[65%,70%）时10分，低于65%时0分；

b4：

城市管理事部件的结案率得分=结案率不低于90%时25分，

介于[85%,90%）时20分，介于[80%,85%）时15分，介于[75%,

80%）时10分，低于75%时0分。

数据要求：

数据取2016年度数据（截至到10月份）。

数据来源：

数字化城市管理信息系统。

13.市政管网管线智能化监测管理率（L2P1-A2）：

计算方法：

L2P1-A2分项分数=50%×（可以由物联网等技术

进行智能化监测管理的城市市政管网管线长度/城市市政管网

管线总长度）×100

数据要求：

管网管线包括水、电、气三类，长度按三类管网管

线之和计算。

数据取截至2016年10月底的数据。

数据来源：

城市住建主管部门。

14.综合管廊覆盖率（L2P1-A3）：

计算方法：

L2P1-A3分项分数=25%×（城市新区、各类园区、

成片开发区域的新建道路同步建设地下综合管廊长度/城市新

区、各类园区、成片开发区域的新建道路长度）×100

数据要求：

地下综合管廊长度和新建道路长度含已开工及完成

建设的长度。

数据取2015年至今的数据。

数据来源：

城市住建主管部门。

公共安全L2P21.本指标用于评价城市构建立体1.公共安全视频资源采集和覆盖情况（L2P2-A1）：

（5%）计算方法：

L2P2-A1分项分数=40%×（b1×0.25+b2×0.2+

化社会治安防控体系，开展公共

安全视频监控建设联网应用的情

b3×0.15+b4×0.25+b5×0.15）

况。

b1：

城市重点公共区域视频监控覆盖率得分=（视频监控已经

19.本指标由公共安全视频资源采覆盖的城市重点公共区域数量/视频监控应当覆盖的城市重点

集和覆盖情况、公共安全视频监

公共区域数量）×100；

控资源联网和共享程度，以及公

b2：

城市重点公共区域高清摄像机比率得分=（城市重点公共

共安全视频图像提升社会管理能

区域高清摄像机数量/城市重点公共区域摄像机总数量）×10

力情况等三个分项进行评价。

0；

20.本指标评价得分=5%×三个分b3：

城市重点行业、领域视频监控覆盖率得分=（视频监控已

项分数之和。

经覆盖的城市重点行业、领域涉及公共安全的区域数量/视频

监控应当覆盖的城市重点行业、领域涉及公共安全的区域数

量）×100；

b4：

城市重点公共区域安装的摄像机完好率得分=（城市重点

公共区域完好摄像机数量/城市重点公共区域摄像机总数量）

×100；

b5：

城市重点行业、领域安装的涉及公共安全的摄像机完好率

得分=（城市重点行业、领域安装的涉及公共安全的完好摄像

机数量/城市重点行业、领域安装的涉及公共安全的摄像机总

数量）×100。

数据要求：

指标中提及的城市重点区域，城市重点行业、领域

的围按照公安主管部门有关要求并结合城市情况确定。

数据

取截至2016年10月底的数据。

数据来源：

城市公安主管部门。

21.公共安全视频监控资源联网和共享程度（L2P2-A2）：

计算方法：

L2P2-A2分项分数=30%×（b1×0.3+b2×0.2+b

3×0.5）

b1：

城市重点公共区域视频监控联网率得分=（已经接入视频

图像共享平台的城市重点公共区域视频监控摄像机数量/城

市重点公共区域视频监控摄像机总数量）×100；

b2：

城市重点行业、领域涉及公共安全的视频图像资源联网率

得分=（已经接入视频图像共享平台的城市重点行业、领域涉

及公共安全的区域视频监控摄像机数量/城市重点行业、领

域涉及公共安全的区域视频监控摄像机总数量）×100

b3：

城市政府部门间公共安全视频图像共享协议有无情况得

分，如有得100分，没有得0分。

数据要求：

指标中提及的城市重点区域，城市重点行业、领域

的围按照公安主管部门有关要求并结合城市情况确定。

数据

取截至2016年10月底的数据。

数据来源：

城市公安主管部门。

22.公共安全视频图像提升社会管理能力情况（L2P2-A3）：

计算方法：

L2P2-A3分项分数=30%×（b1×0.5+b2×0.5）

b1：

安全视频图像支撑公安实战的贡献率得分=（年度公安机

关利用视频监控协助查破的刑事案件数量/年度公安机关查破

的刑事案件总数）×100；

b2：

公共安全视频图像服务除公安以外政府部门情况得分，如

个数多于4个得100分，否则得0分。

数据