常宁市土壤有机质提升项目工作总结.docx
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常宁市土壤有机质提升项目工作总结
常宁市2009年土壤有机质提升补贴项目
工作总结
常宁市农业局
2010年10月20日
常宁市位于湖南省南部，湘江中游南岸，地理位置为东经112°07′至112°41′，北纬26°07′至26°36′，属半山区半丘陵地貌。
全市共27个乡（镇、办事处），780个村，21.39万户,总人口90.06万人，农业人口74.2万，耕地总面积70.36万亩，其中水田60.26万亩，旱土10.1万亩。
我市土壤有机质含量在20-40g/kg之间，平均28g/kg，有机质低于全省平均水平，其他养分含量差异较大，常年化肥施用量在10万吨左右。
常年农作物播种面积157.28万亩，常年绿肥种植面积2.7万亩，秸秆资源总量59.37万吨。
我市从2008年开始实施该项目，主要实施地点在蓬塘、罗桥、三角塘、官岭和洋泉5个乡镇，共43个村，共推广早、晚稻和油菜秸秆还田面积60万亩，其中推广秸秆腐熟还田面积4.0万亩，推广腐熟剂80吨。
2009年我市又被定为土壤有机质提升项目续建县（市），推广规模进一步扩大。
一、实施内容
（一）推广应用秸秆还田腐熟技术
2009年我市计划重点在蓬塘、罗桥、三角塘、官岭、洋泉、荫田、胜桥、柏坊等8个乡镇推广秸秆腐熟剂补贴面积12万亩，推广腐秆菌剂170吨，其中推广佛山金葵子植物营养有限公司生产的金葵子腐秆剂100吨，推广湖南瑞丰生物科技有限公司生产的瑞丰有机物料腐熟剂70吨。
计划在项目区每亩秸秆还田补贴13.33元，共计补贴资金160万元。
项目区推广秸秆腐熟剂还田，秸秆利用率达到95%以上，基本上杜绝在田间地头焚烧秸秆的现象。
（二）恢复种植绿肥情况
全市计划发展绿肥面积3万亩，市财政计划拿出30万元，用于绿肥种子调购和种植补贴。
计划重点在蓬塘、罗桥、大堡等乡镇推广种植冬绿肥0.45万亩，建立千亩以上连片示范样板3个。
二、任务完成情况
2009年我市土壤有机质项目实施面积63.87万亩，其中推广秸秆还田面积61万亩，发展绿肥面积2.87万亩。
平均每亩增产稻谷22.62公斤，平均每亩增收42.98元，平均每亩节约化肥成本19.40元，平均每亩节本增收62.38元。
全市总增产1444.74万公斤，总增收2745.01万元，节本1239.08万元，共计节本增收3984.09万元。
（一）稻田秸秆还田腐熟技术
1、实施面积和地点
2009年我市重点在蓬塘、罗桥、三角塘、官岭、洋泉、荫田、胜桥、柏坊等8个乡镇推广完成秸秆腐熟剂补贴面积11.942万亩，推广腐秆菌剂170吨，其中推广佛山金葵子植物营养有限公司生产的金葵子腐秆剂100吨，推广湖南瑞丰生物科技有限公司生产的瑞丰有机物料腐熟剂70吨。
项目区每亩秸秆还田平均补贴13.33元，实行以发放实物（秸秆腐熟剂）方式进行补贴，共计补贴资金160万元。
腐秆剂应用作物以早、晚稻秸秆腐熟还田为主。
8个乡镇共计推广早稻秸秆腐熟还田5.77万亩，共计推广晚稻秸秆腐熟还田6.172万亩。
各乡镇具体实施情况详见表1。
表12009年秸秆腐熟还田实施面积、地点、应用作物和补贴资金
单位：
吨、亩、元
乡镇名称
腐秆剂名称
数量
早稻应用面积
晚稻应用面积
补贴资金
蓬塘乡
金葵子粉剂
14
3220
3780
93310.00
瑞丰水剂
9
4320
4680
119970.00
三角塘镇
金葵子粉剂
4.4
1056
1144
29326.00
瑞丰水剂
13.98
6571
7873
192530.86
罗桥镇
金葵子粉剂
14.31
3792
4108
105307.00
瑞丰水剂
6.97
2603
2877
73048.40
官岭镇
金葵子粉剂
12
2760
3240
79980.00
瑞丰水剂
9
4365
4635
119970.00
洋泉镇
金葵子粉剂
12
2820
3180
79980.00
瑞丰水剂
9
4320
4680
119970.00
柏坊镇
金葵子粉剂
22
5060
5940
146630.00
瑞丰水剂
6
4500
1500
79980.00
胜桥镇
金葵子粉剂
12.6
2960
3339
83978.00
瑞丰水剂
8.03
3852
4173
106973.25
荫田镇
金葵子粉剂
8.69
1809
2237
78335.05
瑞丰水剂
8.02
3692
4334
90710.45
全市总计
170
57700
61720
1600000.00
注：
金葵子粉剂每亩使用量为2公斤，瑞丰水剂每亩使用量为1公斤。
2、腐熟剂招标采购情况
我市通过多点试验示范，筛选出两个适合大面积推广的秸秆腐熟剂品种，分别是佛山金葵子植物营养有限公司生产的金葵子腐秆剂和湖南瑞丰生物科技有限公司生产的瑞丰有机物料腐熟剂。
并通过政府公开招标的方式，与厂方签订采购合同，保证了产品的质量和及时供应到位。
于2009年3月到5月采购佛山金葵子植物营养有限公司生产的金葵子腐秆剂100吨，湖南瑞丰生物科技有限公司生产的瑞丰有机物料腐熟剂70吨。
分批次采购具体情况详见表2
表22009年腐秆剂采购表
单位：
吨
采购日期
产品名称
采购数量
供货企业
供应地点
生产时间
3/21
瑞丰水剂
23
B
湖南长沙
2009/2/10
4/1
金葵子粉剂
25
A
广东佛山
2009/3/12
4/4
金葵子粉剂
25
A
广东佛山
2009/3/12
4/9
瑞丰水剂
24
B
湖南长沙
2009/2/26
4/17
瑞丰水剂
23
B
湖南长沙
2009/2/26
5/12
金葵子粉剂
25
A
广东佛山
2009/3/21
5/17
金葵子粉剂
25
A
广东佛山
2009/3/21
合计
170
注：
供货企业一栏中A佛山金葵子植物营养有限公司为B湖南瑞丰生物科技有限公司
（二）恢复种植绿肥
2009年我市计划发展种植冬绿肥3万亩，实际完成2.87万亩，主要在蓬塘乡、罗桥镇、大堡乡等10个乡镇绿肥（油菜）-早稻-晚稻种植区推广，共涉及136个村。
我市冬绿肥紫云英品种主要选择余江大叶、信阳紫云英早中熟品种。
2009年我市财政拿出30万元资金发展绿肥生产，对购买绿肥种子每亩按10元的标准进行补贴。
市农业局从河南等地调进绿肥种子5.7万公斤。
全市千亩以上示范片有3个，分别是蓬塘乡蓬田村等6个村1200亩示范片、罗桥镇三联村等7个村1500亩示范片、大堡乡东风村等11个村2300亩示范片。
几个乡镇历年都有种植冬绿肥的习惯，水田分布比较集中，地势平坦，水源条件较好，适宜大面积发展。
各乡镇绿肥种植面积详见表3
我市适宜播期在10月上、中旬，次年4月中旬盛花期翻压。
绿肥翻压时期综合考虑土壤、气候、季节等条件，选择在鲜草产量最高和质量最佳时期进行，与早稻插秧间隔期10天。
绿肥翻压量以每亩1500-2000公斤为宜，C/N比值在8-16，翻压时每亩施面肥碳铵20公斤或尿素10公斤，过磷酸钙25公斤。
在酸性土壤上绿肥翻压后每亩应施入石灰50公斤左右，以调节土壤酸碱度，加速绿肥腐解，绿肥还田后加强晒田和灌水等早稻田间管理。
表32009年各乡镇绿肥种植面积
单位：
个、亩、公斤、元
乡镇
村数
绿肥面积
种子发放
资金补贴
蓬塘乡
16
4500
9000
45000
罗桥镇
17
4000
8000
40000
大堡乡
23
4000
8000
40000
三角塘镇
9
2000
4000
20000
官岭镇
8
1800
3500
18000
烟洲镇
13
2700
5300
27000
柏坊镇
18
3500
7000
35000
西岭镇
10
2100
4100
21000
胜桥镇
14
2300
4500
23000
板桥镇
8
1800
3600
18000
合计
136
28700
57000
287000
三、主要成效
（一）对土壤理化性状的影响
1、改善土壤物理性状，增强保肥保水性能
秸秆还田和绿肥还田，增加了土壤有机质含量,提高土壤孔隙度，土壤容重降低，土壤团聚体提高，有机质具有黏结作用，增强土壤保水保肥能力，增强抗旱能力。
根据土壤取样化验结果表明，连续2年实施秸秆还田土壤有机质含量增加3.08g/kg，土壤容重降低0.06g/cm3；绿肥还田第二年土壤有机质含量增加3.12g/kg土壤容重降低0.08g/cm3。
2、提高了土壤氮磷钾等养分含量，促进土壤养分的释放
秸秆和绿肥等有机物分解后，为土壤提供了养分，土壤有机质具有吸附作用，能减少土壤养分流失，土壤有机质的提高，有利于土壤微生物繁殖,促进土壤养分转化分解。
化验结果表明，秸秆还田和绿肥还田，土壤全氮可增加5.19%—16.46%，有效磷增加8.68%—9.62%，速效钾增加11.62%—31.64%。
（二）经济效益
2009年我市土壤有机质项目实施面积63.87万亩，平均每亩增产稻谷22.62公斤，平均每亩增收42.98元，平均每亩节约化肥成本19.40元，平均每亩节本增收62.38元。
全市总增产1444.74万公斤，总增收2745.01万元，节本1239.08万元，共计节本增收3984.09万元。
（三）社会效益
通过土壤有机质提升项目的实施，改变了农民只重视化肥，不重视有机肥投入的施肥习惯，随着腐秆剂的推广和新技术模式的应用，解决了以前秸秆还田腐解慢、效果低等生产中一系列的实际问题，农民推广秸秆还田的积极性得到了很大提高。
项目的实施，提高了粮食产量，增加了农民收入，培肥了地力，改善了耕地质量，提高了耕地综合生产能力，促时了农业可持续发展，确保了国家粮食安全。
项目的实施不但增产增收，而且节肥、节水、省工，对促进我市经济发展，创建节约型社会，缓解农村劳动力矛盾具有重要的意义。
（四）生态效益
农作物秸秆还田，能抑制杂草生长，降低水分蒸发。
据观测，秸秆还田的土壤田间持水量提高10%以上，比未实施秸秆还田的土壤抗旱能力提高7-10天。
农作物秸秆还田可改善生态环境，减少了农作物废弃物对环境的污染，避免了农民在田间地头直接焚烧秸秆，既保护了环境又减少火灾隐患。
推广秸秆还田和发展绿肥生产，减少了化肥投入，对建立无公害农产品、绿色食品基地具有十分重要的促进作用。
四、主要做法
（一）组织领导及保障措施
为保证项目的顺利实施，我市成立了土壤有机质提升项目工作领导小组，市政府主管农业的副市长刘军任组长，市政府办公室副主任李爱萍、市政府农村工作办公室主任刘书毅、市农业局局长黄顺明、市财政局局长滕文为副组长，市农业局邓映桂、杜宏、蔡一萍、谷辽为成员，领导小组下设办公室，办公地点设农业局，由黄顺明同志兼任办公室主任。
各项目实施乡（镇）建立目标管理责任制,项目乡（镇）由主管农业的乡镇长负责，成立项目实施工作小组具体抓好项目各项工作落实。
在项目实施过程中，市项目领导小组对项目实施单位进行经常性督促和检查。
（二）招标方式与补贴产品的发放方式
1、腐秆剂和绿肥种子的采购
我市腐秆剂的采购通过公开招标和政府采购的方式，与供货方签订供销合同，确保产品量和及时到货。
采购的秸秆腐熟剂产品具有农业部微生物肥料登记证和农业部微生物肥料质量监督检验测试中心或其他通过国家计量认证的、具有检测能力的检测机构出具的产品质量检测合格的报告。
产品有正式生产批号并符合国家相关行业标准。
绿肥种子的采购严格按照农作物种子采购程序进行采购，我市绿肥种子的采购由市农业局委托政府采购中心进行采购，与供货商签订农作物种子采购合同。
为确保采购绿肥种子的质量，供货方必须具备合格的资质和条件，提供《农作物种子质量合格证》、《植物检疫证书》。
2009年我市土壤有机质提升补贴项目资金160万元和市政府30万元配套资金已经到位，并全部用于秸秆腐熟剂和绿肥种子采购。
通过公开招标和政府采购的方式，共采购采购佛山金葵子植物营养有限公司生产的金葵子腐秆剂100吨，湖南瑞丰生物科技有限公司生产的瑞丰有机物料腐熟剂70吨，紫云英种子5.7万公斤。
2、腐秆剂和绿肥种子的发放
腐秆剂和绿肥种子发放先由项目实施乡镇的基层农技站干部对所在乡镇项目区农户的基本情况进行详细核实，准确掌握农户基本资料。
一是由乡镇村干部做好沟通协调，联系并确定好发放点和发放人员；二是组织准备好运输车辆，确保腐熟剂送到农户手中；三是登记造册，包括：
乡镇名称、村委会名称、村小组名称、农户姓名、农户推广面积、腐熟剂发放数量、农户身份证号码、农户联系电话、农户签名等。
四是按计划日期完成发放工作，2009年腐秆剂的发放工作到5月份已全部完成。
（三）宣传培训
1、举办技术员培训班
2009年2月6日，组织召开了常宁市土壤有机质提升项目研讨会。
邀请有关专家、技术人员、部分农户代表参加，举办项目专题讲座、技术研讨和典型推介。
2009年2月中旬，举办了三期技术培训班，邀请有关专家培训县、乡技术人员120人次，村组干部及种粮大户和科技示范户510人次。
2、举办农民培训班
2009年2月下旬至4月中旬，组织了5个技术服务小组，下乡进村，对农户进行技术培训，举办培训班306期，平均每个乡镇12期，培训农户16850人次。
3、开展宣传发动和技术下乡活动
2009年2月下旬至7月上旬，全方位开展项目宣传发动工作和技术下乡活动。
一是在常宁电视台和乡镇电台广播站，滚动播放项目有关技术和宣传标语；二是出动宣传车20台次进村宣传；三是标语宣传，在主要公路旁边制作墙壁宣传标语30条，每个村张贴红纸标语5条以上；四是全市印发宣传和技术资料3.5万份，发放到村组农户手中；五是组织技术服务小组，下乡入村开展技术指导和技术咨询活动，同进重点对种粮大户和科技示范户开展技术培训和技术指导。
（四）对项目实施检查督导和对补贴产品的监管情况
每个项目实施乡镇明确由市农业局主要领导具体分管负责，市农业局确定20名农技干部下到基层与实施乡镇农技站3—5名技术人员实行包乡镇、包村责任制，为把工作落实到实处，负责组织村组做好腐熟剂的发放和技术服务工作。
我市土壤有机质领导小组2009年对项目进行了多次检查督促工作，并于8月和12月对项目进行了半年和全年验收。
在全市腐秆剂发放工作结束后，市农业局组织了16名技术干部对各项目乡镇腐秆剂发放工作进行了摸底调查，依据各乡镇上报的登记名册对村组进行抽样调查，每个乡镇随机调查3个村，每个村调查10户，从对蓬塘乡等8个项目乡镇的调查结果来看，共计调查240户，早稻种植面积共计1024.7亩，晚稻种植面积933.6亩，早晚稻共计1958.3亩，农户领到金葵子腐秆剂2206公斤，瑞丰腐秆剂825公斤，两种腐秆剂可施用面积1928亩，腐秆剂到户率100%，腐秆剂施用比例98.45%。
（五）效果评价
我市自项目实施以来，农民认识有了很大提高，有机质提升技术的推广应用，既节本增效，又改良了土壤，提高了肥料利用率，保护了生态环境。
通过项目带动，土肥队伍综合服务能力显著提高。
项目经济效益、生态效益和社会效益十分显著。
1、示范区的增产效果显著
根据我市2009年水稻示范区测产调查统计，推广应用秸秆还田腐熟技术平均亩产501.75公斤，比未施腐秆剂增产29.35公斤,增产率为6.21%。
平均每亩节省化肥成本11.89元，共计平均每亩节本增收67.66元。
结果表明核心示范区增产增效十分显著。
2、农民对增施有机肥认识和积极性有所提高
通过对项目区农民进行技术培训，让他们掌握了腐秆剂使用技术。
通过宣传、示范让他们看到了腐秆剂的实际应用效果，改变了农民只重视化肥，不重视有机肥投入的施肥习惯，随着腐秆剂的推广和新技术模式的应用，解决了以前秸秆还田腐解慢、效果低等生产中一系列的实际问题，农民推广秸秆还田的积极性得到了很大提高。
应用秸秆还田腐熟技术，降低了生产成本，提高了农作物产量和品质。
3、改变了肥料结构，促进了产业发展
秸秆还田和绿肥还田对化肥的影响主要是减少氮肥和钾肥的施用。
根据我市土壤取样化验有关数据资料，秸秆还田每亩可减少N肥施量0.48kg，绿肥还田每亩可减少N肥施量0.68kg，全市共减少N肥施用量31.23万公斤。
有机质提升技术的推广为农民带来较好的经济收入，提高了农民种粮的积极性，促进了我市粮食产业的发展。
（六）积极探索运行机制和模式
我市秸秆还田技术模式主要有早稻留高桩旋耕还田技术、早稻低割桩覆盖免耕还田技术、早稻秸杆快速腐解还田技术、晚稻秸杆快速腐解还田技术、晚稻撩穗收割还田冬作直播技术等，绿肥还田模式主要采用机械翻压还田。
几种技术模式还有待进一步探索完善，制定切实可性的技术操作规程，探索完善稻田翻耕、免耕秸秆还田模式、秸秆异地覆盖秋冬作物还田模式和秸秆堆沤还田等技术模式。
我市目前有机质提升项目建立在政府财政补贴的基础上，工作取得了一定成效，为了促进项目的持续开展，建议国家财政继续加大补贴力度，技术部门进一步加强试验示范推广范围和工作力度，同时与我市测土配方施肥项目、双季稻生产和粮食高产创建活动相结合，积极探索有机质提升良好运行机制，促进项目持续稳定发展。
五、存在的问题与对策措施及其建议
1、目前腐秆剂的推广全部是由政府补贴的方式实行，农户认为腐秆剂应用效果较好，但成本较高，影响大面积推广。
需要政府继续加强补贴，同时技术部门进一步摸清秸秆还田数量与腐熟剂的最佳搭配用量，在成本与效益上找到结合点，为今后大面积推广应用提供依据。
2、土壤有机质提升是一项长期性、艰巨性的工作，物资和资金投入较大，需要进一步加大试验示范和推广力度，解决技术推广中的难点问题。
建议政府和上级部门增加项目经费投入，保证项目的长期实施。
3、农村大部青壮年外出务工，劳动力素质下降，对新技术的接受程度较慢，需要进一步加强宣传发动、技术培训和示范推广工作，建立长效推广机制。
4、少数偏远地方由于种种原因还存在焚烧秸秆的现象，建议政府和相关部门采取有效措施严禁制止。
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