在五五普法总结表彰暨六五普法工作动员会上的讲话.docx

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在五五普法总结表彰暨六五普法工作动员会上的讲话

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在五五普法总结表彰暨六五普法工作动员会上的讲话

区委书记李学焦

2011年10月

同志们：

今天，区委、区政府决定召开这次会议，总结全区“五五”普法成效和经验，安排部署和全面启动“六五”普法工作。

刚才，肖敏区长作了全面的总结和安排部署，我完全同意。

区法建领导小组办公室、教育局、南溪镇、工商局做了很好的发言，希望言必信、行必果，切实把“六五”普法工作抓紧抓实抓出成效。

会议还对“五五”普法工作中涌现出的先进集体和先进个人进行了表彰奖励，我代表区委、区政府向获得表彰的单位和同志们表示衷心的祝贺！

对市司法局领导亲临指导表示衷心的感谢！

下面，我就扎实做好“六五”普法工作讲三点意见。

一、着眼全局，深刻认识做好六五普法工作的重大意义

胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上指出：

“要全面落实依法治国基本方略，在全社会大力弘扬社会主义法治精神，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法过程，实现国家各项工作法治化。

”这一深刻论述是做好新时期普法工作的根本指针。

我们一定要从加快我区经济社会科学发展、和谐发展、跨越提升和全面建设小康社会的战略和全局的高度，充分认识“六五”普法工作的重要性、紧迫性，不断统一思想、深化认识，指导行动、推动工作。

二、振奋精神，超常举措，突出重点抓好六五普法工作

近期，区委、区政府制定了《宜宾市南溪区全民法制宣传教育第六个五年规划2011年-2015年》，区人大常委会作出了《关于进一步加强法制宣传教育的决议》，明确了今后五年法制宣传教育的指导思想、工作原则、目标任务、方法步骤和措施要求。

各乡镇、部门、单位要深刻领会文件精神，切实把法制宣传教育工作纳入议事日程，与经济发展、社会稳定工作同安排、同部署，确保“六五”普法工作顺利推进。

三、明确责任，强化执行，保障六五普法顺利推进

——强化领导，建立健全组织机构。

2007年初，县委及时调整了依法治县工作领导小组，县委马书记担任依法治县工作领导小组组长，县级四套班子分管领导任副组长，相关部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室于县司法局，负责普法依法治理的日常工作。

县委始终把普法依法治理工作纳入重要议事日程，坚持每年定期召开2次会议，专题研究部署此项工作，县政府把普法宣传经费列入年度财政预算予以核拨。

各乡镇、县直各单位也成立了相应的组织机构，确定了普法联络员。

全县共建立普法依法治理办事机构413个，配备专兼职人员2190名，形成了健全的普法依法治理工作组织网络，保证了我县普法依法治理工作的顺利开展。

同时，充分利用广播、电视等媒体，广泛宣传发动，周密安排部署，使“五五”普法依法治县工作家喻户晓，深入人心。

——完善考核机制，狠抓检查督促。

根据各行业的实际情况,区分不同学法对象,建立健全了《领导干部中心组学法制度》、《领导干部学法用法考试考核制度》和行政事业单位、学校、企业、农村、社区法制宣传教育工作制度等。

进一步完善了依法治县工作领导小组组长、副组长联系点制度、大口牵头负责制和大口联络员制度、普法考试合格证制度、干部学法档案制度等各项规章制度，努力建立学法用法机制，用制度保证普法效果，规范学法用法活动。

全面推行普法依法治理目标管理责任制，在把普法依法治理工作纳入全县精神文明目标责任书和社会治安综合治理责任书考核的基础上，今年又纳入了全县“三位一体”考核体系之中，制定下发了《泾川县普法依法治理工作考评体系》，做到了与中心工作同安排、同检查、同考核。

坚持每年制定与《五年规划》相配套的《普法依法治理工作实施意见》和学法计划安排表，印发了《泾川县普法依法治理工作乡镇考评办法》、《泾川县普法依法治理工作县直部门考评办法》。

——分类施教，全力抓好重点对象学法用法。

以增强依法决策、依法执政意识为重点，狠抓了领导干部学法用法。

普遍建立了党委（党组）理论中心组集体学法、政府办公会前学法、领导干部法制讲座和领导干部任前法律知识考试等制度。

县委中心组集体学法9次，各乡镇党委、县直部门党组学法每年都在2次以上。

县依法治县办组织开展了全县各级主要领导干部“五五”普法知识测试、领导干部依法行政知识培训班、领导干部《物权法》讲座等活动，先后4次统一组织法律知识考试，合格率达到100%。

全县共有1092名公务员参加了普法考试，参考率98.7%，其中县级干部参考率100%、科级干部参考率99.3%。

同时，县上还将普法考试成绩作为公务员年度考核、任职、定级和晋升职务的依据之一，有效促进了公务人员依法行政能力的提升。

狠抓了青少年的普法教育，大力开展送法进校园活动。

全县各中学、教育办充分发挥课堂教学主渠道作用，广泛开展了学法守法主题班会、法制演讲、知识竞赛、法制小报、校园法制广播等一系列活动，制定了法制课教学计划，把法制教育与纪律常规教育相结合，依法治校与加强学校精神文明建设相结合，做到了大纲、教材、教师、课时“四保证”，完善了法制宣传教育网络体系。

教育局与政法部门积极配合，为全县中小学校聘请法制副校长（辅导员）43名，配备专兼职法制课教员397人，集中开展法制教育辅导3626场（次），举办预防青少年犯罪研讨会13次，开展青少年法制警示教育和法制教育征文评选活动5次，受教育师生共计27.93万人（次），极大促进了法律知识在学生中的普及与推广。

着力于农民依法维权能力的提高，开展了农村法制宣传教育。

坚持把提高农民工依法维权能力作为“五五”普法的重要内容，免费发放《进城务工人员维权指南》5000余册，每年利用乡镇逢集日、村组植树造林、修路、果园建设等时机向群众进行《土地管理法》、《森林法》、《婚姻法》等法律法规的宣传活动。

结合每年开展的民兵训练、党团员冬训、调解员、治保员培训等开展宣传教育，利用电视、广播开展普法专题讲座，把与农村生产生活相关的法律法规送到千家万户，有接受能力的农民受教育面达到93%以上。

着力于企业经营管理人员素质的提高，开展了企业法制宣传教育。

联系企业实际，县依法治县办抽组人员，深入自来水公司、豹子沟煤矿等企业举办法制讲座和培训27次，集中宣讲了公司法、合同法、劳动法、安全生产法、产品质量法、消费者权益保护法等法律法规，进一步增强了企业经营管理人员依法经营、诚信守法的意识。

——强化措施，努力加大普法宣传力度。

始终把宣传作为开展普法依法治理工作的重要环节，采取集中宣传和日常宣传相结合的方式，充分利用报刊杂志和网络媒体等载体，开展声势浩大的普法依法治理宣传活动。

县依法治县工作领导小组在县城东西两头设立了大型固定宣传牌，各乡镇和大多数单位都设立了法制宣传栏、宣传长廊和固定的宣传标语。

在每年的综治宣传月、“3.15”消费者权益保护日、“5.17”助残日、“6.26”禁毒日、“11.9”消防日、“12.4”全国法制宣传日等节日，县上组织相关部门集中开展大型法制宣传活动。

县财政拨付资金3万元，制作普法宣传资料袋和普法宣传围裙1万套，免费发放各乡村和社区，既给群众提供了生活用品，又扩大了普法影响力。

县司法局、县电视台联合制作播出《法制园地》节目419期,县公安局、电视台联合开办《刑侦在线》栏目41期，以法制新闻、专案报道、案例分析、法制讲座、人物访谈等形式宣传法律常识。

高平、飞云、党原等乡镇和县人行、工商局、社保局、水务局、教育局等部门利用节日、纪念日，组织全体干部职工举办有奖法律知识竞赛，调动了职工学法的积极性。

各乡镇、各部门、驻泾各单位利用每年春节装彩车等形式，开展法律知识宣传。

同时，把典型示范引导作为推动普法工作的重要举措，培育普法典型45个，总结报送经验材料和信息106篇，其中被省依法治省简报转载18条，省级网络媒体刊登21条，市依法治市办公室转载47条，《甘肃法制报》整版刊登了题为《坚持依法治县，打造魅力和谐新泾川》的典型经验，进一步扩大了泾川普法依法治理工作的影响力。

——扎实推进“法律七进”活动。

开展“法律进机关、进单位”活动，不断提高依法管理和服务社会的水平。

在县委党校成立了泾川县干部法制教育培训基地，把《公务员法》、《行政许可法》、《行政复议法》和《行政处罚法》等法律知识纳入了干部职工培训轮训和考核工作；组建普法讲师团，深入县直机关和单位，坚持开展“一月讲一法”、“一法一考试”活动，进一步提高了依法执政、依法行政的能力和水平。

全县共举办法律进机关、进单位专题活动62次，培训班45期，受训人员达到1.13万人次。

开展“法律进乡村”活动，积极服务社会主义新农村建设。

从公、检、法、司抽调25名法律服务工作者，深入14个乡镇和76个村，针对群众关注的热点、难点问题，用发生在群众身边的案例，讲法律、讲政策。

基层司法所联合派出所、法庭、计生办，深入田间地头、村庄院落，开展“每月向10户群众讲一法”活动，现场接受群众咨询、提供法律服务和法律援助，以普法中心户带动其他农户学法用法。

依托乡村文化站室，建立法律图书角142处，为群众就近阅读法律书籍提供了方便。

开展“法律进社区”活动，积极促进文明和谐新社区建设。

县依法治县办为街道办3个社区分别指派1名法律志愿者，常年为社区居民进行普法宣传，提供法律咨询687人（次）。

街道办组织3个社区和相关单位，在每年春节期间装扮普法宣传彩车，组织夕阳红演出队上街开展普法宣传。

东街社区为了提高广大居民的法律意识，把法律知识编成顺口溜，常年组织文艺自乐班，既演传统秦腔戏，又演普法小快板等法制文艺节目，同时穿插法律有奖知识问答，以广大群众喜闻乐见的方式进行法制宣传，效果良好。

开展“法律进学校”活动，努力提高广大青少年法律素质。

组织人员深入各中学开展法制讲座53期，用身边的事教育身边的人，增强了学生明辨事非的能力。

凤口交警队与窑店中小学校开展“小手拉大手”道路交通安全法宣传活动，增强了学生安全意识。

丰台派出所、司法所为中学师生每季度上一次法制课，每月举行一次“法制走近我身边”主题班会。

县中街小学以提高学生自我保护能力为主线，认真抓好“第一课堂”法制教育，组织学生绘制法制小报，编写校园法制广播稿件，鼓励学生们以听到的、看到的鲜活事例为素材学习和宣传法律常识，激发了广大学生的参与热情。

开展“法律进企业”活动，保障和促进企业经济发展。

抽调法律服务工作者，帮助相关企业建立健全了企业经营管理人员的法律学习制度，向企业员工宣讲《公司法》、《反不正当竞争法》和《产品质量法》、《劳动法》等法律法规。

县国税局对管辖的40户企业财务人员进行了新修订的《企业所得税法》及其实施条例知识培训，增强了企业依法纳税的意识。

县自来水公司2008年被市综治委命名为“平安平凉”示范企业。

开展“法律进宗教场所”活动，确保民族地区社会和谐稳定。

“五五”普法期间，坚持每年在回族群众传统的圣纪节之际，深入太平乡关家林、城关镇土窝子等清真寺开展送法进宗教场所活动，向回族群众宣讲《宪法》、《民族区域自治法》等法规和党的民族宗教政策,举办“加强民族团结，共建和谐社会”专题报告会，赠送《公民法律常识一百问》380余册，发放慰问品153件，散发各种宣传资料1600余份，受到当地信教群众的好评。

在“五五”普法中，我们深刻体会到：

各级领导高度重视，是做好普法依法治理工作的重要前提；服务大局，服务群众，是做好普法依法治理工作的根本方向；突出重点，整体推进，是做好普法依法治理工作的有效途径；健全机制，落实责任，是做好普法依法治理工作的有力保障；各部门各司其职、互相协作、密切配合，是做好普法依法治理工作的必要条件；充分利用社会力量资源，组织调动一切积极因素，是做好普法依法治理工作的必然要求。

二、明确任务，突出重点，切实抓好“六五”普法规划的落实

“六五”普法的主要目标和任务是：

适应县委县政府工作大局的新要求，适应国家民主法制建设的新发展，适应社会和广大人民群众对法律知识的新期待，继续深入开展以宪法为核心的法律法规的宣传教育，推进依法治国方略落实；深入开展专业法律法规的宣传教育，推进依法治县进程；深入开展保障和改善民生法律法规的宣传教育，促进社会和谐；深入开展社会管理和社会服务相关法律法规的宣传教育，维护社会稳定；积极推进社会主义法治文化建设，大力弘扬法治精神；全力推进依法治理工作，全面提高全社会法治化管理水平。

实现这些目标任务，要继续坚持以搞好重点对象、重点人群的普法工作为基本抓手，带动和促进普法工作向纵深发展。

一要大力加强领导干部学法用法，着力提高依法执政能力。

进一步强化各级领导干部学法用法，把法制教育纳入领导干部理论学习规划，纳入县委党校教学课程，深化宪法和国家基本法律知识学习，增强各级领导干部依法行政、依法决策的法律素质，提高依法管理经济和社会事务的能力和水平。

要健全完善并落实党委（党组）理论学习中心组集体学法、政府常务会议会前学法、法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，推进领导干部学法用法经常化、制度化。

二要大力加强公务员学法用法，着力提高依法行政和公正司法能力。

进一步推进公务员学法用法工作的制度化、规范化，推进公务员年度法制培训和考试工作，加大培训力度，定期开展专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训，坚持和完善法律知识考试考核制度，将考试考核成绩作为创建学习型机关的重要内容，作为公务员任职晋升的重要依据。

加强对行政执法人员专业法律知识培训，完善法律知识考试和法制岗位持证上岗制度。

公务员每年法律知识学习时间不少于40学时。

三要大力加强青少年法制宣传教育，着力提高知法守法意识。

要根据青少年特点和接受能力，有针对性地开展法制宣传教育，进一步培养青少年爱国意识、守法意识和权利义务意识，努力构建以学校教育为主渠道、家庭教育为基础、社会教育为依托的“三位一体”青少年法制教育格局，做到中小学校法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”。

四要大力加强企事业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理能力。

加强社会主义市场经济和与企业经营管理相关的法律法规宣传教育，进一步增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念，强化依法治企理念，提高规范劳动用工制度、维护职工合法权益，完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用，积极探索私营、个体等非公有制企业经营管理人员法制宣传教育的形式和方法，发挥街道、社区和行业协会的作用，提高企业法制宣传教育的针对性。

五要大力加强农居民法制宣传教育，提高农居民法制观念。

广泛开展与农居民生产生活等切身利益密切相关的法律法规的宣传教育，引导广大农民依法参与村民自治活动，了解和掌握维护自身合法权益、解决矛盾纠纷的法律途径和法律常识，提高他们参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的能力，加强对农村“两委”干部法制培训，培养一批农村“法律明白人”，发挥他们在开展法制宣传、法律咨询和化解矛盾中的骨干作用。

加强农民工法制宣传教育，突出遵纪守法、依法维权等内容，切实维护农民工合法权益。

三、创新载体，强化措施，努力推进普法教育和依法治理向纵深发展

（一）丰富主题，扎实开展深化“法律八进”活动。

今后五年要继续突出服务科学发展这一主题，立足提高公务员社会主义法治理念，深化“法律进机关”活动，不断增强依法管理和服务社会的能力；立足促进农村经济发展和维护社会稳定，深化“法律进乡村”活动，服务社会主义新农村建设；立足推进社会管理创新，深化“法律进社区”活动，提高社区自治和服务功能；立足培养青少年法律素养和道德情操，深化“法律进学校”活动，促进青少年健康成长，提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力；立足促进法治化管理，深化“法律进单位”活动，营造良好的社会法治氛围；立足提高宗教活动场所依法管理水平，深化“法律进宗教场所”活动，促进宗教界人士和广大信教群众在法律范围内从事宗教活动；立足提高农贸市场的依法经营管理水平，深化“法律进农贸市场”活动，促进经营者和市场群众在法律范围内从事各种合法经营。

（二）创新载体，扎实推进法治实践。

要坚持高目标定位、高起点谋划、高标准实施，深入开展推进法治县（区）、法治乡（镇）创建活动，积极探索“区域性法治”创建模式，总结推广经验，健全完善制度，拓展工作载体，不断提高创建水平。

深入推进部门和行业依法治理，开展依法行政示范单位创建活动。

广泛开展基层法治创建活动，推进基层依法治理，促进基层民主法治建设。

继续做好“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育。

同时，利用各种宣传月、宣传周、纪念日等形式，有计划、有组织地开展形式多样的宣传教育活动，营造学法用法的氛围，努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，鼓励、支持、引导、开展群众性法治文化活动。

（三）分步推进，不断提高普法工作科学化水平。

全民普法量大面广，工作任务繁重。

“六五”普法期间，要精心部署和分年度实施好“六五”普法骨干培训工程、“六五”普法亮点培育工程、“六五”普法中期评估推进工程、“六五”普法“八进工程”、“六五”普法总结验收工程。

坚持每一个阶段要突出一个重点对象，每一个时期要突出一项依法治理重点任务，每一个阶段、每一个时期都要扎实推进，确保各项工作任务落到实处。

各级部门要结合工作实际，坚持统筹兼顾、分类指导、重点推进、不断提升法制宣传教育工作的科学化水平。

同志们，新的时代、新的形势赋予“六五”普法新的目标和更高的要求，全县普法依法治理工作任务艰巨，责任重大。

我们要以这次全县法制宣传教育工作会议为契机，进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，全面完成“六五”普法依法治理各项工作任务，为实现全县经济社会跨越式发展做出更大的贡献！