危险化学品生产企业安全评价.docx
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危险化学品生产企业安全评价
危险化学品生产企业安全评价
1.危化企业安评概述
2.危化企业安评报告编制
3.危化企业安评报告附件编制
4.危化企业安评报告格式
1导则的适用范围
《危险化学品生产企业安全评价导则（试行）》安监管危化字[2021]127号
适用于危险化学品生产企业及其分支机构、生产单位现状的安全评价。
释义：
分支机构、生产单位可能不是独立法人，可以是法人或二级法人，但其生产成本是独立核算单位，也就是可颁发安全生产许可证的单位。
2评价内容
2.1危险、有害因素（辨识）
2.2生产装置、设施的企业外部周边情况（调查）
2.3生产装置、设施所在地自然条件（调查）
2.4生产过程中固有的危险、有害程度（方法评价）
2.5安全生产条件（检查表）
3安全评价工作程序
一）确定现状安全评价范围
（二）收集、整理安全评价所需资料
（三）确定安全评价采用的安全评价方法
（四）定性、定量分析安全评价内容
（五）与被评价单位交换意见
（六）整理、归纳安全评价结果
（七）编制安全评价报告
4安全评价范围
根据国家有关规定和被评价单位的实际需要，由被评价单位和评价单位共同协商确定安全评价的范围。
释义：
首先要满足发证规定和要求。
一般以属危化品（2021版名录可查到）的产品或中间产品为主线，考虑生产或加工工艺流程的装置，兼顾区域的完整性，商定评价范围。
同一证中的各生产产品不宜分多家机构评价。
5安全评价所需资料
（一）被评价单位和评价单位共同收集、整理被评价单位有关安全生产的各种资料、数据（参见导则附件1）
（二）搜集、整理生产单位使用的原料、辅助材料，产品、中间产品、副产品，生产过程中产物等物质的物理性质、化学性质和危险性等资料
6安全评价概念
安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析，判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度，提出安全对策建议，从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据。
安全评价要评价的是风险（总体）和危险点（局部），既需要安全评价理论的支撑，又需要理论与实际经验的结合。
安全评价工作可归纳为：
识别、评价、控制
怎样识别两类危险源
（1）第一类危险源
系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危险源。
（2）第二类危险源
导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二危险源。
第二类危险源主要包括人、物、环境三个方面的问题。
（3）危险源与事故
一起事故的发生是两类危险源共同作用的结果。
第一类危险源的存在是事故发生的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。
在事故的发生、发展过程中，两类危险源相互依存、相辅相成。
第一类危险源在事故时释放出的能量是导致人员伤害或财物损坏的能量主体，决定事故后果的严重程度；第二类危险源出现的难易决定事故发生的可能性大小。
两类危险源共同决定危险源的危险性。
危化企业安评报告编制
第二部份
1、编制说明
2、被评价单位概况
3、安全评价的范围
4、安全评价程序
5、采用的安全评价方法
6、危险分析结果
7、评价内容的结果
8、事故的后果预测
9、对策措施与建议
10、安全评价结论
1编制说明
简述企业和评价对象沿革；已执行安全生产规章情况（特别是“安全三同时”）；报告编制的目的（现多为取安全生产许可证）；报告编制的依据：
法规、规章、行政指导性文件；执行、采用或参考的标准、规范；工程项目的有关技术文件、资料。
委托编制报告的单位、日期、内容和要求；评价原则：
以法律、法规及标准为依据，从第三方的角度，客观、公正地评价企业的安全状况，为政府安全生产监督管理部门提供安全技术依托。
视信誉为生命，信守对客户的承诺，坚持质量第一，用精湛的技能、诚信的工作态度，向企业提供安全技术咨询和服务。
等等。
2被评价单位概况
⑴被评价单位基本情况
⑵被评价单位危险化学品生产工艺、装置、储存设施等基本情况
⑶被评价单位是否有国家明令淘汰的产品
⑷是否国家国务院颁布监控的化学品
可参考《危险化学品生产企业安
3安全评价的范围
根据国家有关规定和被评价单位的实际需要，由被评价单位和评价单位共同协商确定安全评价的范围。
释义：
首先要满足发证规定和要求。
一般以属危化品（2021版名录可查到）的产品或中间产品为主线，考虑生产或加工工艺流程的装置，兼顾区域的完整性，商定评价范围。
同一证中的各生产产品不宜分多家机构评价。
4安全评价程序
（一）确定现状安全评价范围
（二）收集、整理安全评价所需资料
（三）确定安全评价采用的安全评价方法
（四）定性、定量分析安全评价内容
（五）与被评价单位交换意见
（六）整理、归纳安全评价结果
（七）编制安全评价报告
5采用的安全评价方法
详见附件五《方法确定和简介》
⒈安全生产条件的安全评价，以安全检查表的方法（参见导则附件2）为主，其他方法为辅
⒉其他方面的安全评价，根据危险化学品生产的实际情况，可选择国际、国内通行的安全评价方法
释义：
安全检查表主要解决“安全生产条件的分析”（管理层和生产层），其它评价方法主要解决“固有危险程度”（总体或整个企业）
6危险、有害因素分析结果
分析结果得出见附件一《危险、有害因素分析过程》
（一）危险、有害因素的识别
⒈分析危险、有害因素
⒉对危险、有害因素进行分类
（二）分析生产装置、设施的生产单位外部周边情况和所在地自然条件
⒈分析生产装置、设施的危险、有害因素对生产单位周边社区的影响
⒉分析生产单位周边社区对生产装置、设施的影响
⒊分析自然条件对生产装置、设施的影响
7评价内容的结果
结果得出见附件二《定性、定量分析过程》
一、安全生产条件的分析
⒈管理层分析结果（从检查表得出）
2.生产层分析结果（从检查表得出）
二、生产装置、设施的固有危险程度（风险）
通过评价方法（指数法）得出固有危险程度（风险）等级
三、重大危险源判断结果
按《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》《重大危险源辨识》判断出重大危险源（高危场所）的名称和位置
8事故的后果预测
预测过程见：
附件三《事故后果预测过程》
定性后果预测：
根据辨识出的危险、有害因素，对照资料和安全知识判断出，可能发生的事故类型；也可以根据已发生过事故或事件，推导事故发生的可能性；通过事件树分析找出可能发生事故的途径。
定量后果预测：
通过数学模型，计算事故可能波及的区域范围。
估算人员伤亡、财产损失和环境破坏的程度。
9对策措施与建议
（一）对不符合《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》规定的各项安全生产条件，根据国家有关安全生产法律、法规、规章和标准规定提出相应的对策措施，同时可根据国内外实际情况提出提高安全生产条件的建议
（二）按存在的事故隐患和风险程度（按高、中、低分类）以及紧迫程度，提出相应整改措施的建议（前馈控制）
（三）提出危险化学品事故应急救援预案的修改意见及其建议（后馈控制）
安全对策措施的基本要求
v
能消除或减弱生产过程中的危险、有害因素；
v
处置危险和有害物，并降低到国家规定的限值内；
v
预防生产装置和操作失误产生危险、有害因素；
v
能有效地预防重大事故和职业危害的发生；
v
发生意外事故时，能为遇险人员提供自救和互救条件。
安全对策措施的制定原则
v
应满足法律法规的要求；
v
当其与经济效益发生矛盾时，应优先考虑安全生产的要求，其次考虑经济效益；
v
应按消除危害、预防事故、减弱风险、隔离危害、使用连锁装置和警告的顺序；
v
应具有针对性、可操作性和经济合理性。
安全管理措施
安全管理措施一般包括：
v
安全生产责任制及其落实；
v
安全操作规程及其执行；
v
安全计划的制定与实施；
v
安全教育、检查、事故处理、隐患整改等；
v
对设备、设施、装置、工具等检查、维修管理等;
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