上半年目标自查报告.docx

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上半年目标自查报告

内江市司法局文件

内司发[2010]43号

内江市司法局

二O一O年上半年目标执行情况自查报告

市目标督查办：

现将我局2010年上半年目标完成情况及开展的主要工作报告如下：

一、上半年目标完成情况

目标执行效果好，已全面完成或超额完成市委市政府下达的上半年目标任务。

1—6月，全市办理法律援助案件464件，是全年目标的58%，接待咨询6095人次，是全年目标的54.9%；办理公证6405件，是全年目标的58.2%；办理司法鉴定769件，是全年目标的96.1%，采信率99%；民间纠纷调解成功率98%，超目标1.7个百分点；全市律师、基层法律服务工作者担任法律顾问695家，是全年目标的95.2%。

“五五”普法工作，按年初计划有序推进，预计能全面完成年度目标任务。

二、开展的主要工作

（一）发挥职能优势，深入推进社会矛盾化解

1、不断提升人民调解在“大调解”体系中的基础性地位。

全市司法行政系统坚持以化解矛盾纠纷为首要任务，不断完善工作机制，努力拓展网络体系，切实加强调解员队伍建设，注重调解实效，全市人民调解工作有所创新。

（1）进一步加强制度和规范化建设。

自去年全市集中开展人民调解组织规范化建设活动以来，市主城区街道、社区人民调解组织（9个街道人民调委会、49个社区人民调委会）已100%达到司法部“六有四落实”标准；全市2703个人民调解组织，61%达到规范化建设标准。

（2）深入拓展网络体系。

按照年初确定的“一发展、二推进、三探索”的模式，即：

“稳步发展交通事故损害赔偿、消费领域等行业性、专业性人民调解组织；全面推进院校、行业协会、开发区等人民调解组织建设；积极探索医患、物业管理等专业性人民调解组织和县（区）人民调解委员会建设”，进一步加强人民调解网络建设。

一是消费维权调解网络进一步健全。

今年5月，在隆昌县召开了全市深化消费维权人民调解工作推进会。

会议提出“两个100%、一个90%”的工作目标，即：

年内保持调解消费维权纠纷案件成功率100%；人民调解组织规范化程度达100%；全市90%的行政村、社区建立消费维权人民调解室或工作站。

目前，全市消费维权调解网络共建人民调解委员会10个、乡镇人民调解工作站115个、社区工作站209个、企业工作站10个、村级人民调解室1681个，初步实现了乡镇（街道）消费维权人民调解网络的全覆盖。

受理案件率和调解成功率均为100%，值得一提的是白马假农药、隆昌变质复原乳等有影响的消费维权纠纷的成功调解，有效维护了社会和谐稳定。

得到了省、市领导的高度肯定和成都等兄弟市、州的赞赏，《中国消费者报》等媒体也给予了高度关注。

二是院校人民调解机构进一步完善。

今年4月，在内江师范学院召开了“大调解”体系院校人民调解组织建设现场会。

会议要求，在全市范围内进一步推进院校人民调解组织建设。

目前，全市已建院校人民调解委员会49个，矛盾纠纷调解成功率达98%。

（3）继续推行人民调解“以奖代补”机制。

全市五个县（区）自2009年起全部落实人民调解案件补贴（以奖代补）经费，至2010年5月，全市已累计对12601件人民调解案件进行案件补贴，合计发放补贴金额49.25万元。

（4）不断加强调解员队伍建设。

认真制定和落实培训计划，加大培训力度，注重培训效果，按照“分级培训”的要求，采取以会代训、经验交流、考察学习等形式加大人民调解员的培训力度。

截止目前，全市共累计培训人民调解员19138人次，培训率达到89.1%。

同时，不断拓宽选聘渠道，改善队伍结构，探索建立专职人员、志愿者、法律服务工作者三支队伍相结合的人民调解员队伍，积极聘请律师、基层法律服务工作者、公证员、退休政法干警等担任人民调解员。

（5）进一步增强调解实效。

按照司法厅的统一部署，及时有效地开展“人民调解专项攻坚”和“三案攻坚”活动，化解了一批“积案、老案、难案”，维护了社会和谐稳定。

同时，把排查调处工作纳入常态化管理，做到月报季访，并针对不同阶段的特点开展民间纠纷排查调处专项活动，特别是加大了春耕大忙期间和重大敏感时间矛盾纠纷排查调处力度。

上半年，全市共调处各类矛盾纠纷10467件，调解成功率达到98%。

2、推进“民心工程”，切实做到“应援尽援”。

全市法律援助工作以预防和化解矛盾纠纷、维护公平正义为工作主线，积极扩大法律援助覆盖面，狠抓机构队伍建设，充分发挥法律援助工作职能，努力维护困难群众的合法权益。

（1）积极争取党委政府重视和支持。

市政府常务会根据我局报送的《关于贯彻落实全省法律援助工作会议精神的报告》，决定将法律援助工作纳入政府民生工程，工作经费纳入同级财政预算。

（2）不断加强队伍建设。

目前，我市建有法律援助中心6个，法律援助工作站107个，行业法律援助站31个。

全市律师、公证员、司法鉴定人、基层法律服务工作者和法律援助志愿者等600余人纳入法律援助办案队伍。

（3）及时为困难群众提供法律援助。

充分利用“12348”法律援助服务热线电话、惠民帮扶中心和法律援助受理大厅，及时为困难群众提供法律援助，组织律师为涉稳群体性案件提供法律帮助，有效维护当事人合法权益，及时化解社会矛盾，受援对象对案件办理的满意度为100%，受到党委政府的肯定和群众的好评。

（4）积极推进法律援助大厅建设。

市司法局主动配合，积极推进市中区法律援助受理大厅建设，与市中区委、区政府协商，帮助解决实际问题。

预计该大厅将于今年10月底前建成。

3、抓基层夯基础，加强司法所建设。

全市司法行政系统认真贯彻落实司法部、省厅、市局关于加强司法所规范化建设的意见，坚持抓基层、打基础，坚持建设、管理、工作与服务并重，以提高管理水平和履职能力为重点，大力加强司法所规范化建设，从而有效提升了整体工作水平。

（1）基础设施逐步完善。

各县（区）按照司法所应具有100平方米以上产权的独立办公用房要求，不断完善司法所基础设施建设的后续工作，并按照省司法厅制定的《司法所办公用房外观及室内规范化样式》要求，进一步规范办公场所标识和内部设置，配备必要的设施装备。

目前，在全市121个司法所中达到规范化标准的有64个，占53%，力争在年底前将此比例提高到80%。

（2）“精品司法所”建设稳步推进。

全市开展的司法所“精品工程”建设，以及打造精品司法助理员队伍工作，得到省司法厅刘作明厅长及市委政府领导的高度肯定。

今年，各县（区）司法局按市局的统一部署，将司法所“精品工程”建设纳入重要议事日程，不断在精品司法所建设上下功夫。

目前，全市“精品司法所”达38个，建成率31.4%以上，完成了全年达到30%的工作目标。

（3）司法助理员队伍不断壮大。

全市现有专兼职司法助理员211名（专职102名，兼职109名），今年将新招录28名司法助理员，基本实现每个乡镇（街道）至少有1名专职、1名兼职司法助理员的要求。

另外，落实了司法所长副科级待遇和司法助理员岗位津贴。

一批优秀司法助理员也得到了组织的关心和群众的赞誉，其中江林彬（被省司法厅荣记一等功）、刘建华（被司法部追授为二级英模）、刘果富就是他们当中的代表人物。

（二）立足本职工作，深入推进社会管理创新

1、安置帮教和社区矫正工作成效显著。

全市司法行政系统紧紧围绕党委政府的中心工作，以创新求发展，整合求效能的工作思路，着力加强以刑释解教人员“出路工程”和社区矫正（矫治）对象“暖心工程”为载体的社会管理创新机制建设，切实解决刑释解教人员和社区矫正（矫治）对象的社会管理问题，从而有效地预防和减少刑释解教人员和社区矫正（矫治）对象的重新违法犯罪，为维护社会和谐稳定做出了积极贡献。

全市连续三年实现刑释解教人员帮教率97%以上，安置率90%以上，重新违法犯罪2%以下的工作目标；社区矫正（矫治）对象无一人脱管漏管和重新违法犯罪。

目前，全市五个县区均开展了社区矫正工作，开展社区矫正工作的乡镇（街道）达到114个，占乡镇（街道）总数的94.2%，提前完成省厅覆盖率70%的工作目标。

2、深化普法依法治理工作。

市委、市政府高度重视普法工作，将普法工作纳入了政府目标考核，市人大常委会、市政协给予大力支持，积极督导普法工作，全市各级各部门、各单位的普法工作走上了规范、有序的轨道。

（1）加强组织领导，落实制度保障。

根据“五五”普法的需要，调整、充实了市、县（区）法建领导小组和普法宣传队伍，培养了一批普法骨干。

市法建办制订了《内江市2010年普法依法治理工作要点》，各县（区）法建办也进一步加强“五五”普法目标考核工作，结合各地实际，落实责任，严格考核，为今年普法工作的开展提供了组织和制度上的保障。

去年底到今年1月，市法建办按照市委市政府目标督查办公室的要求，对全市各县区人民政府、市级各部门开展了“五五”普法年度目标考核工作，并召开了全市2009年度“五五”普法目标考核评议会。

经考核，全市各地、各部门在2009年“五五”普法工作中取得了显著成效，较好完成了“五五”普法年度目标任务。

（2）深入开展法制宣传，狠抓重点对象的学法用法。

一是学法用法深入推进。

市司法局局长、市法建办主任高术同志分别为市政府主要领导作了《宪法》、《立法法》的学法宣传，为隆昌县政府常务会议作了题为《依法行政、建设法治政府》的专题讲座，为全市400余名大学生村干部作了“加强农村基层民主法制建设是农村全面建设小康社会有力的制度保障”的专题讲座，起到了较好的法制宣传教育作用。

二是法制宣传成效显著。

以提高公民法律意识为目标，利用多种形式广泛开展科技、文化、卫生“三下乡”、“3.8”妇女维权周、“3.15”宣传、“4.26”世界知识产权日、安全生产宣传、“6.26”禁毒宣传等主题法制宣传活动，营造了良好的普法氛围。

围绕党委政府中心工作，积极开展文明城市创建与“六创联动”法制宣传；开展整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动法制宣传；开展“调解一次纠纷、上好一堂法制课”专项活动，充分发挥了普法宣传的作用。

今年4月，在“2009年度全省法制好新闻”评选活动中，我市推荐上报的作品共获得一等奖一名（已推荐参加全国评比），二等奖一名，三等奖二名，市法建办获得组织奖表彰。

市司法局与市委政法委、市委宣传部联合《四川法制报》建立了内江政法系统宣传平台——“平安内江在线”半月刊。

此刊的推出对宣传推广司法行政各项工作提供了很好的宣传平台。

（3）积极开展全市“五五”普法检查验收工作。

今年是“五五”普法的检查验收年。

年初，市法建办制发了《关于组织开展全市“五五”普法检查验收工作的通知》和《内江市学校、企业、村（社区）“五五”普法验收指导标准》，对全市“五五”普法检查验收工作进行了总体安排部署。

6月初，我市召开法制建设领导小组会议，对“五五”普法检查验收工作和“五五”普法成果展等工作进行安排部署。

目前，相关工作正在有序推进。

（三）完善机制建设，深入推进公正廉洁执法执业

1、加强班子队伍建设。

我们以深入开展“三项制度”建设为契机，以加强思想政治建设、党风廉政建设、基层组织建设和干部培养管理为抓手，班子队伍的凝聚力和战斗力进一步提高。

（1）加强思想政治建设。

市局党委始终坚持民主集中制原则，严格执行集体领导与个人分工负责相结合的制度，凡属全局性问题、重大经费支出、干部的推荐和任免均由局党委集体研究决定。

以开展教育培训、技能练兵和作风建设“三项制度”建设为契机，认真开展各种专题学习教育活动，切实加强理论培训和业务培训，不断提高全市司法行政干部职工思想政治素质和业务能力。

目前，全市司法行政系统科级以上领导干部参加各类培训58人（次）。

（2）加强党风廉政建设。

市局制发了《加强党风廉政建设的意见》，局党委与县（区）司法局党组、直属各单位签订了党风廉政建设责任书，形成了一级抓一级，层层抓落实、抓监督的工作格局。

今年还重点开展了《党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习贯彻活动，收到较好的效果。

全市司法行政机关保持了19年无违法违纪案件发生。

（3）加强作风效能建设。

全市司法行政系统紧密结合以推行“一线工作法”为抓手，认真落实作风建设各项制度，进一步推进作风大转变。

局党委明确要求市局机关干部每年在基层工作50天以上，县（区）司法局干部每年在基层工作90天以上，要求凡重大突发事件发生，主要领导要亲临一线指挥、坚决做好维护稳定工作。

在全市开展的“企业测评机关行政效能”活动中，我局在全市125个市级单位中排在第40位。

民主评议政风行风工作，得到了省厅督查组的充分肯定。

2、加强法律服务行业管理。

牢固树立执业为民理念，加强对律师、公证、基层法律服务和司法鉴定四支法律服务队伍的规范管理、教育、监督、引导工作，法律服务水平逐步提高。

如在我市“1.8”交通事故医疗争议处置工作中，律师及鉴定机构作了大量艰苦细致的工作，为党委政府及时提供重要的参考意见，为事故的圆满处置发挥了积极作用，受到省厅刘作明厅长以及市委、市政府主要领导好评。

内江市司法局

二O一O年七月五日