全县集体林权改制动员会发言与全县食品安全大会领导讲话范文汇编.docx

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全县集体林权改制动员会发言与全县食品安全大会领导讲话范文汇编

全县集体林权改制动员会发言与全县食品安全大会领导讲话范文汇编

全县集体林权改制动员会发言

根据中央、省、市的安排部署，经县委常委会研究决定，今天召开全县集体林权制度改革试点工作动员会，全面安排部署我县集体林权制度改革试点工作。

等会，副书记将作重要讲话，县林改办将组织相关人员进行业务知识培训。

下面，我就如何搞好这次在2个乡镇21个村的试点工作，先讲三点意见。

一、深刻认识开展集体林权制度改革试点工作的重要性

集体林权制度改革是我国继家庭联产承包责任制后农村生产关系的又一次重大调整，是深化农村改革的又一重大战略举措。

因此，我认为这次试点工作其重要性至少有以下三点：

1、是全面贯彻落实中央、省、市精神的重要一环。

党的届中全会明确提出要把推进集体林权制度改革作为当前和今后一个时期农村改革发展的一项重要内容和重要举措来抓，中共中央、国务院下发了《关于全面推进集体林权制度改革的意见》（中发〔〕10号），充分显示了党中央对推进林改的坚定决心。

省委省政府为积极稳妥推进这项改革，在怀化、浏阳等地试点，取得了成功，并下发了《关于深化集体林权制度改革的意见》（湘发〔XX〕15号）。

去年月4日还召开了全省林改工作会议，明确要求各地的林改工作务必在年12月底以前启动，并搞好试点。

市委市政府高度重视这项改革，在今年3月13日召开了全市林改工作会议，明确要求各县的林改工作务必在年3月全面启动，并下发了《关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》（衡发〔〕3号），明确要求搞好一个乡镇的试点工作。

我们这次搞试点，实际上是中央、省、市的要求。

2、是由我县林情的复杂现状决定的。

我县林业用地面积120.29万亩，占全县土地总面积的42.8%。

其现状及分布关系比较复杂。

一是分布面广。

全县23个乡镇913个村（居委会）9860个村民小组，每个乡镇每个村（居委会）每个组都有林地，涉及到28万户农民群众的切身利益。

二是经营形式多。

全县有自留山8.03万亩，责任山32.13万亩，集体林地76.28万亩。

其中集体林地中属统一经营的有59.62万亩，其它经营方式有（含流转）14.91万亩。

三是林地地貌多样。

全县东部、中部、西部林地和宜林地地表形态各有不同。

所以必须要先搞试点，才能真正破解全县林地的复杂现状和潜在矛盾。

3、是为全面推进我县集体林权制度改革所作的重要准备。

县委县政府选择在马杜桥、白鹤铺2个乡镇的21个村进行改革试点，首先在选点上注意了代表性，像马杜桥代表山区乡镇，铺代表紫色页岩区乡镇，目的是通过试点成功后，为全县全面推进集体林权制度改革作准备，发现问题，总结经验，培养林改干部队伍。

以确保今明两年全县全面推进集体林权制度改革任务得以圆满顺利完成。

因此，我希望参加这次试点的乡镇村一定要统一思想，坚定不移地完成县委、县政府交给的林改试点任务。

二、明确目标，规范操作，扎实推进集体林权制度改革试点工作

林改工作涉及面广，其政策性、技术性强。

因此，请大家在试点工作中，一定要注意把握政策，注意把握方法步骤。

这里我强调4点：

第一点，要明确试点工作的目标

本次林改试点工作的目标是：

从现在开始到月底，完成试点乡镇村集体林地的产权明晰、承包到户、核发证书等工作。

林权纠纷调处率达85%以上，确权发证率达98%以上。

通过试点，总结经验，探索途径，找出难点，研究对策，使参与“林改”的工作队员全面知晓“林改”的政策、原则，掌握“林改”工作的操作方法，为全面开展“林改”工作打下坚实基础。

第二点，要准确把握试点工作的主要任务

主要任务有6项：

（一）明晰产权。

集体林地是所有权为村、组集体经济组织的有林山地和宜林山地，包括乔木林地、竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和宜林地，包括公益林地和商品林地。

在坚持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权，通过家庭承包方式落实到本集体经济组织的农户头上，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位。

赋予农民长期而有保障的林地承包经营权，建立以家庭经营为基础的集体林权制度。

在明晰产权的具体工作中，大家一定要把握好以下几点：

1、对不宜实行家庭承包经营或者多数农户不愿意承包的“插花山”和立地条件较差的荒山、荒地等集体林地经营权，可由集体经济组织管理，依法经本集体经济组织成员同意，也可以将林地承包经营权折股分配给本集体经济组织成员后，再通过招标、租赁、拍卖、公平协商等形式按一定期限（一个短轮伐期内）实行承包或股份合作经营。

村组集体经济组织可视情况保留林地总面积10%以内的集体林地，由本集体经济组织依法实行民主经营管理。

2、对已经划定的自留山由农户长期无偿使用，允许继承，不得强行收回，不得随意调整。

对已经流转的自留山，要完善山林流转手续，办理林权变更登记。

3、承包到户的责任山，保持承包关系的稳定。

林地的承包期限为70年。

林业“三定”时承包到户的承包年限从当时算起，本次改革承包的，承包年限从承包之日算起。

承包期届满，可以按照国家有关政策继续承包。

责任山面积、四至界线不清楚的，要明晰确认。

农户不愿意继续承包的，可在清理原合同约定的权责和义务后，交回集体经济组织。

产权明晰到户后，承包户所经营的集体林地面积不随承包户人口的增减而变更。

4、林业“三定”时自留山、责任山已“两山并一山”的，可按林业“三定”政策予以区分，不能区分的，按责任山的形式以确权发证。

自留山、责任山被以行政手段收归集体统一经营的，应当归还农户经营；按原状返回难度大的，应重新发包；农户举家迁移，户籍未变更的，其自留山和责任山维持不变；户籍变更未转为非农业户口的，在迁入地未取得承包地，其自留山和责任山可以继续保留；迁移后转为非农业户口的，其自留山应当归还集体经济组织，责任山在原合同约定承包期满后归还集体经济组织。

5、未承包到户的集体山林，按人口落实到农户承包经营。

国家或地方重点建设即将被征占的集体林地，城镇周边和人口密集、山林面积很少（人均山林面积0.3亩以下）的地方的集体林地，依法经本集体经济组织成员同意，也可采取均股、均利等方式落实产权。

对山林面积特别大、经营状况较好、分配方式合理的集体林地，经本集体经济组织成员同意，可采取“分股不分山”或“分山不分林”的形式将林权明晰到农户，组建新的股份制林场。

对于改变经营主体的要将现有林地、林木折股分配给集体内部成员均等持有，明确经营主体，财务单独核算；若经营状况差、分配方式不合理、群众意见大的集体林场，可采取林地“均山”、林木“均利”的形式明晰到农户;原来集体经营的山林有负债的，可按山林面积或股份将债务分解到山林权益人，林木折价抵偿债务，但抵偿不得超过现有林木价值。

对于过去无偿平调村组集体山林组建的乡集体林场，林地经营权应归还原村组，林木仍归乡集体林场所有，采伐林木时政策性得利部分应让利于村组。

6、已经流转的集体山林，凡程序合法、合同规范的，要予以维护；对手续不完备、合同不规范、群众意见较大的，要本着尊重历史、依法办事的原则予以完善，维护原集体林地经营权人的权益；对不符合法律规定的，要依法纠正。

对已经流转但租赁合同即将到期的集体林地，依法经本集体经济组织成员同意，可以采取预期确权的方式明晰，但要依法维护合同承包人的林木所有权权益。

所有林地经营权流转的流入方，必须有林业经营能力，不得抛荒或掠夺性经营。

7、集体林产权明晰方式及承包方案，按照《中华人民共和国家村土地承包法》的有关规定，须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，并在集体经济组织内实行通知会议签收、参加会议签到、投票表决签名、通过方案签字的“四签”制度。

对于采取均股、均利形式经营的，财务要单独核算，70%以上的收益按山林面积或者股份分配。

自然保护区、森林公园、风景名胜区等单位经营管理的集体林地、林木，要明晰权属关系，依法维护经营管理区的稳定和林权权利人的合法权益。

8、国有山林，要稳定权属，凭原林权证换发新证。

与国有林（农）场等单位联营的集体山林，要履行联营合同，保持联营关系的稳定。

9、对权属有争议的林地、林木，要依法调处，纠纷解决后再落实经营主体。

10、集体林权制度改革人口界定，以常住户籍存量为准或按照《中华人民共和国农村土地承包法》的有关规定，经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意。

（二）勘界发证。

产权明晰后，按照国家、省有关林地林权登记发证的规定，依法进行实地勘界、登记，核（换）发全国统一式样的林权证，做到林权登记内容齐全规范，数据准确无误，图、表、册一致，人、地、证相符，由林权权利人对林权证内容的真实性和准确性予以核实确认，办理签领手续。

对权属不清或者林权纠纷尚未解决的，暂不核（换）发林权证。

县、乡镇林业、档案管理部门要将林权档案管理纳入改革工作内容，建立林权改革档案管理制度，共同做好林权改革档案管理工作。

（三）放活经营权。

实行商品林、公益分类经营管理。

对商品林，农民可依法自主决定经营方向和经营模式，生产的木材自主销售。

禁止木竹垄断经营和地区封锁，不得采取限制林权所有者自主经营的措施。

对公益林，在不破坏生态功能的前提下，可合理发展林下种养业、森林旅游业等。

（四）落实处置权。

在不改变林地所有权、林地用途的前提下，林地承包经营权人可依法对拥有的林地承包经营权和林木所有权进行转包、出租、转让、入股、抵押或作为出资、合作条件，对其承包的林地、林木可依法开发利用。

（五）保障收益权。

农户经营自留山、责任山的合法收益归农户所有。

征收集体所有的林地，要依法足额支付林地补偿费、安置补助费、地上附着物和林木的补偿费等费用，安排被征林地农民的社会保障费用。

经政府划定的公益林，已承包到户的，森林生态效益补偿直接发放到户；未承包到户的，要落实管护主体，明确管护责任，森林生态效益补偿要落实到本集体经济组织的农户头上。

（六）落实责任。

承包集体林地，要按照《农村土地承包法》的有关规定签订书面承包合同，明确规定并落实承包方、发包方的造林育林、保护管理、森林防火、林业有害生物防治等责任，促进森林资源可持续经营。

自留山、责任山和通过招标、拍卖等方式取得经营权的集体所有的宜林荒山、荒地必须在取得经营权2-3年内造林绿化。

县级人民政府林业行政主管部门和乡镇人民政府负责本行政区域内林地承包合同管理工作。

林地承包合同式样采用省林业行政主管部门统一规定的式样。

第三点：

要准确把握林改试点的基本原则

我们这次集体林权制度改革必须坚持五项原则：

即坚持农村基本经营制度，确保农民平等享有集体林地承包经营权；坚持统筹兼顾各方利益，确保农民得实惠、生态受保护；坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权，参与权、决策权；坚持依法办事，确保改革规范有序；坚持分类指导，确保改革符合实际。

第四点：

要把准试点工作的步骤及方法

此次林改试点工作从年月日开始，月30日结束，具体分为七个阶段：

1、成立机构。

时间为年月日至12日。

县里组建21个工作队进驻试点乡镇的21个村，每个工作队4人，工作队长由县直单位科级干部担任。

试点乡镇村成立林改领导小组，试点村民小组成立林改理事会。

2、宣传发动。

时间为年月13日至16日。

要借助各种宣传媒体，广泛宣传发动。

要逐级召开林改工作动员会。

要组织开展培训，县林改办今天给大家集中进行培训，试点乡镇也要组织集中培训。

3、调查摸底。

时间为年月17日至月4日。

驻村工作组要协同村两委认真开展调查摸底工作，准确掌握集体经营山、自留山、责任山基本情况，流转山林和承包合同情况，改革基准日村民户数和人数情况。

在调查摸底中，要认真细致地摸清每个地块的权属、发证情况和经营现状，并进行全面、具体的统计分析，做到心中有数。

同时，要将摸底调查相关内容进行公示，公示期为7天。

4、制定方案。

时间为年月5日至月14日。

摸清底子后，驻村工作组要会同村“两委”召开群众座谈会，广泛听取群众意见，根据山情、林情、村情、民情，起草制定切实可行的林改实施方案。

实施方案要包括全村经济社会发展情况、林业发展情况、林改指导思想、总体目标、基本原则、范围、对象、改革的形式（实施方案的主要内容）、改革基准日的确定、自留山和责任山情况、程序、公示内容、确权发证、保障措施等内容。

实施方案草拟后，要及时召开村民大会或村民代表大会进行表决，经三分之二以上的农户表决同意后，报乡镇政府审核，送县林改领导小组批准后组织实施。

各村的实施方案经批准后，要在本村进行为期7天的公示。

存在林权纠纷的，要及时进行调解处理。

5、分山到户。

时间为年月15日至20日。

各村林改实施方案公示期满后，要迅速组织力量，集中时间，集中精力把《实施方案》落实到位。

各地在改革工作中，要注意把握政策界线，严格规范操作，坚持群众路线，实行阳光操作；要按照先易后难、稳步推进的要求，坚持进度服从质量，不简单冒进、急于求成，防止走过场、流于形式，确保改革取得实效。

6、林权发证。

时间为年月20日至25日。

集体林地林权发证，包括本次分山到户发放新证和上世纪八十年代林业“三定”，划定到户，本次未变的自留山、责任山、“二山合一山”由县林改办根据林改后的林权登记证明，逐处逐小班统一换发新的林权证。

7、总结验收。

时间为年月26日至30日。

试点单位要对集体林权制度改革的文件、资料、各种会议记录、表决票、山林权属登记花名册，林权证、股权证、流转山林合同等资料认真进行清理，分类立卷归档，确保档案完整。

县林改办要对林改试点工作各阶段、各环节的工作及时进行检查，切实解决好存在的问题，完善好后续工作，及时总结推广林权工作取得的成绩和经验；对未达到工作要求的，要督促限期整改，确保林改试点质量。

三、强化措施，精心组织，确保林改试点工作取得圆满成功

（一）强化领导。

县里已成立林改工作领导小组，由县委书记曾祥月任顾问，县长雷高飞任组长，县委副书记周，副县长彭建元，县政府副调研员胡爱国任副组长，相关部门为成员。

试点乡镇要成立相应的领导小组，乡镇党委书记负总责，乡镇长任组长，乡镇干部要按照包片、包村责任制全力配合县工作队做好林改工作。

试点村也要成立5-7人组成的林改小组。

试点村民小组要成立3-5人组成的林改理事会，负责林改的具体操作。

要按照“县级政府直接领导，乡镇政府组织实施，村组班子具体操作，驻村工作组搞好指导，有关部门搞好服务”的工作要求，层层建立集体林权制度改革领导责任制。

县林改办要做好具体的指导协调和服务工作。

（二）精心组织。

试点乡镇村要营造宣传舆论氛围，让群众对林改政策家喻户晓，要加强对林改试点实施情况的跟踪调查，及时发现和解决林改过程中出现的新情况、新问题，强化协调调度，确保各项改革政策和保障措施落实到位。

要建立信息报送制度，每星期要向县林改办报送工作进展情况，及时编印简报，指导全县林改试点工作稳步、扎实开展。

要安排林改专项经费，确保林改试点正常运转。

（三）严肃纪律。

林改工作涉及到广大林农的切身利益，关系到社会和谐稳定，必须做到程序合法，操作规范，公平、公正、公开，决不许暗箱操作。

对违法乱纪、损害群众利益的行为，要坚决依法严肃查处。

要切实负起责任，及时调处林改中出现的纠纷，把矛盾化解在基层，做到“组间问题不出村，村间问题不出乡，乡间问题不出县”。

解决在萌芽状态，确保不发生集体上访等突发事件。

把好事办好，使林改工作经得起历史检验。

同志们，此次集体林权制度改革试点工作时间紧，任务重，大家一定要认真按照县委、县政府的统一部署，坚定信心，迎难而上，扎实工作，按时按质完成林改试点工作各项工作任务，为全县林改工作的全面铺开奠定坚实的基础。

全县食品安全大会领导讲话范文

今天我们在这里召开全县食品安全工作会议，这次会议的主要目的是进一步贯彻落实国务院、省、市关于加强食品安全工作的指示精神，进一步明确我县食品安全工作的主要任务和要求，切实维护人民群众的身体健康和生命安全，有效杜绝食品安全事故的发生。

下面，根据会议安排，就我县食品安全工作的形势和如何做好我县食品安全工作讲三方面的意见：

一、过去一年食品安全工作取得的成绩

国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》下发以来，我县迅速调整充实了县食品安全委员会，并多次召开专门协调会议，进一步明确界定了各成员部门的职责，研究制定了委员会办公室的各项制度，形成了各部门各司其职、齐抓共管、整体推进的食品安全工作新格局，建立了食品安全责任制、责任追究制等机制；每逢重大节假日都要组织各单位开展食品安全监管、整治活动。

除中秋、国庆、春节等节假日必须开展监管和整治活动外，还先后开展了打击“瘦肉精”、在食品中违法添加食品添加剂和非食用物质、生猪定点屠宰、农产品质量安全、酒类市场、学校周边食品安全、学校食堂和学生饮用水安全等专项整治活动。

各相关职能部门都能按照食品安全委员会的要求，认真履行职责，积极开展工作，有力地保障了全县食品安全。

据不完全统计：

全年各部门共检查食品生产经营单位16142家次，查处食品生产经营违法行为506起，其中立案查处45起。

罚款金额11.94万元；查获不合格食品3307公斤；捣毁制假窝点3个；取缔无证照食品生产经营10户。

这些成绩的取得是在各有关部门的大力支持和配合下，全县食品安全工作战线全体干部开拓进取、锐意改革、团结拼搏、扎实工作的结果。

二、当前我县食品安全工作存在的主要困难和问题

尽管我县食品安全工作做了大量的工作，取得了一定成效，但与上级的要求和人民群众的期望相比，还有一定差距。

结合我们掌握的情况来看，目前工作中主要存在六个方面的困难和问题：

一是认识不够到位，宣传氛围不浓。

个别地方对开展食品安全工作的重要性认识不足，措施不够具体，工作成效不显著。

有的地方对实施食品放心工程存在畏难情绪，缺乏沟通协调，没有形成强大的联合打假威力。

一些地方对宣传工作重视不够，没有充分发挥广播、电视等新闻媒体作用，社会氛围不浓，声势不大，使食品安全工作缺乏足够的社会舆论和广大人民群众的支持。

二是专项办公经费不足，质量检验检测设备和检测经费缺乏，导致执法技术支撑不够，难以及时有效地打击违法犯罪分子，影响了食品安全工作的正常开展。

三是食品加工生产水平较低，食品安全状况存在一定隐患。

食品加工企业（特别是食品小型加工业和小作坊）大多底子薄，基础设施差，一些企业受观念、资金的制约，在保证食品卫生安全方面投入少，企业运行和食品卫生管理处于低水平状况，品牌企业少，名牌产品少，从业人员素质低、卫生状况差，企业诚信度差，违规和欺骗消费者的行为时有发生；部分食品生产企业和作坊从原料采购、贮存运输到加工、销售等各环节都不同程度存在安全隐患。

四是肉制品安全不尽人意，私屠乱宰现象时有发生。

对定点屠宰厂在生产、检疫、卫生、环保等环节管理有待进一步加强。

定点屠宰牲畜设施落后，乡镇因市场因素的影响，至今未建立定点屠宰场，私屠乱宰和加工销售注水肉、病死肉现象时有发生。

五是市场秩序不够规范，打假治劣任务艰巨。

使用违禁农药、饲料添加剂现象仍然存在，食品源头污染问题较多。

流通过程中由于基础设施不完善，营销方式落后和管理不善，群众认识淡薄，造成食品的二次污染。

制假售假窝点、三无产品、假劣食品药品、流动无证摊点还没有得到彻底治理，人民群众饮食安全仍然存在着较多的隐患。

六是学校、建筑工地食堂和小型餐饮业的从业人员多，卫生意识差，消毒、存储等基础设施简陋，卫生知识宣传教育和体格检查普及不够，安全隐患突出。

这些安全隐患的存在，对人民群众的身体健康构成严重威胁，已引起社会广泛关注，急需采取措施，切实予以解决。

三、进一步认清形势，扎实推进食品安全工作

食品质量安全事关广大人民群众的身体健康和生命安全，事关全县经济社会发展的大局，解决食品质量安全问题，是坚持以人为本、执政为民和构建和谐社会的本质要求。

各乡镇、各有关部门和企业一定要站在“三个代表”重要思想的高度，树立群众利益无小事的观念和科学的发展观，以对党和人民群众高度负责的精神，充分认识我县食品安全工作的严峻形势，切实增强紧迫感和使命感，绷紧食品质量安全监管这根弦，认真贯彻落实国务院办公厅《关于印发XX年食品安全重点工作安排的通知》（国办发[XX]12号）、湖南省人民政府办公厅《关于加强地沟油整治和餐厨废弃物管理的实施意见》（湘政办发[XX]18号）和邵阳市食品安全委员会办公室《关于印发XX年邵阳市严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管工作实施方案的通知》（邵食安办发[XX]5号）的文件精神，深入细致地做好各项工作，确保人民群众吃上安全、放心食品。

今年我县食品安全工作总的指导思想是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学的发展观统揽全局，以农村和城乡结合部的食品经营业主和食品加工业的清理整顿为重点，大力实施食品放心工程，加大食品安全法律知识的宣传力度，全面推进食品安全信用体系建设，深入开展食品市场专项整治活动，不断提高我县食品安全监管水平，维护人民群众生命安全、身体健康，促进全县经济健康、持续、快速发展。

（一）突出重点，从源头上抓好食品安全工作。

实施食品放心工程是一项惠及千家万户的“民心”工程、“德政”工程。

各乡镇和有关职能部门要以与老百姓日常生活息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、豆制品、酒、水产品等为重点，从源头上抓好食品卫生安全工作。

要以蔬菜、水果为重点，完善和落实农药、肥料、植物生长调节剂等方面的规范，加强使用管理，坚决制止生产、销售、禁止使用剧毒、高毒农药和对人体有害的生长调节剂。

各乡镇和农业部门要通过政策引导和资金、技术、信息扶持和服务，积极引导农民种植无公害蔬菜、水果，建设一批无公害蔬菜、水果基地；加强环境治理，发展绿色、有机食品，从源头上保证农产品的卫生安全。

要以整顿规范肉、蛋、奶品市场为重点，加强兽药、饲料、动物激素的生产和使用管理，进一步加强生猪检疫工作，解决动物检疫中的突出问题，防止有疫病的肉品和不合格蛋、奶品流入市场。

要以生产加工企业和小作坊为重点，加强食品生产加工企业和个体户的管理，坚决执行国家有关食品添加剂使用范围和标准的规定。

要以推行食品卫生监督管理量化分级管理制度为重点，提高食品卫生安全的科学管理水平。

要建立健全食品卫生安全质量标准和认证体系，把好市场准入关，从源头上抓好食品卫生。

（二）严格执法，强化食品市场的监管和治理。

各乡镇和有关部门要建立健全有关制度，加强食品安全的日常监管工作。

食品专项整治要重点加强对中小食品生产加工企业和个体户、食品批发市场、城乡结合部饮食市场的管理，不留监管盲区，堵住不合格食品流入市场的渠道。

要不定期开展集中整顿。

今年，各乡镇要按照《隆回县食品安全委员会办公室关于印发XX年隆回县严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管工作实施方案的通知》（隆食安委办发〔XX〕6号），采取得力措施，组织有关部门对大米、肉类、酒类、油、豆制品、奶制品保健食品、饮料、散装食品及水产品等生产经营企业和个体户进行全面复查和审核，建立健全档案，凡无证生产经营的要坚决予以关闭；要集中开展对食品加工和小生产作坊的专项整顿治理，使其卫生安全状况有较大好转。

同时，要组织力量认真开展本辖区的食品生产加工企业（作坊）的逐村逐户调查摸底工作。

要严厉打击制售有毒有害食品的违法行为。

对卫生条件差经整改仍不合格的食品生产加工企业和个体户，要依法吊销卫生许可证和营业执照；对食品加工黑窝点，坚决予以取缔；对使用国家明令禁止的有毒有害添加剂的食品生产加工企业和个体户，要责令整改，情节严重的，要坚决予以查封，对单位负责人和主要责任人追究责任，情节严重构成犯罪的，由司法机关追求其刑事责任。

要注重发挥市场导向作用。

积极推行无公害农产品配送和连锁经营的现代化流通模式，扶持建立一批放心食品市场和超市，用安全优质的无公害食品占领市场，通过市场机制解决食品卫生安全问题。

要充分发挥群众监督和舆论监督作用，建立食品卫生安全群众义务监督员队伍，发挥行业协会和社团组织的作用，调动群众参与积极性；对与群众生活密切的主要食品定期进行抽检，并将结果在新闻媒体上向社会公布。

（三）建章立制，健全食品市场长效监管机制。

各乡镇、各部门要针对当前工作中存在的问题，沉下身子，