残疾老人托养项目申报书.docx
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残疾老人托养项目申报书
项目申报书Ⅱ（5万元及以上项目）
项目名称
（25个字以内）
安逸托养—残疾老年人托养及培训年轻残疾人就业项目
项目领域
□康复医疗□教育就业
托养服务
□文化艺术□互助公益□其他
申请金额
40万元
执行地点
秭归县丁丁残疾人托养中心
执行时间
2015年4月-2016年4月
受益对象
中老年残疾人及年轻残疾人
受益人数
约20人
项
目
背
景
1.秭归县残疾人数量情况
秭归县地处三峡工程坝上库首，集老区、库区、贫困山区于一体，属国家新阶段扶贫开发重点县。
全县辖12个乡（镇）、186个村、7个居委会、万人，根据第二次全国残疾人抽样调查,秭归县残疾人总数为万人（实际办证人数为万人），占总人口的%，其中视力残疾人5922人；听力残疾7647人；言语残疾553人；肢体残疾9751人；智力残疾3175人；精神残疾2804人；多重残疾5148人。
其中：
农村残疾人数29400人，占全县残疾人口总数的84%，特困和低收入贫困残疾人占全县残疾人口总数的65%。
全县残疾人数多，残疾程度深。
2.秭归县老年残疾人社会保障状况
随着秭归县经济社会不断发展，全县残疾人事业呈现良好发展态势。
虽然秭归县重度残疾人在城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险、社会养老保险等方面享有优惠，但都属于低水平的基本保险，无法满足绝大部分老残一体残疾人的需要。
秭归县目前没有公办的残疾人托养中心，只有350名残疾人享有“阳光家园”—
居家托养政策（每人每年600元），不能解决这些残疾人的生活起居问题。
众多重度残疾人家庭贫困，仅靠低保金或相关救济生活，难以负担昂贵的医疗及康复费用。
部分老年残疾人生活孤独，子女长期不在身边，存在严重的赡养难题。
老年残疾人理解与交流能力较弱，自理能力差，需要特殊的照顾与扶助，目前主要是由他们的亲属承担照顾责任。
对于那些子女没有能力照顾，家庭生活困难的老年残疾人来说，晚年生活则非常艰难。
因此，社会应承担起义不容辞的责任。
结合秭归县实际，我们通过建立残疾人托养中心，逐步完善托养服务设施，提升托养承载能力和服务水平，逐步解决秭归县部分老年残疾人老有所养，住有所居，病有所医的问题。
3.丁丁残疾人托养中心发展现状
丁丁残疾人托养中心，是秭归县的一家民营残疾人托养服务机构，位于秭归县xxxxxx路。
丁丁残疾人托养中心是一家专门针对残疾人提供服务的特色托养机构，目前托养中心拥有一栋5层单体建筑用于运营，其中一层、二层已经经过专门的改造，配备专业设备设施投入使用，拥有床位40个，已经具备良好的残疾人托养环境。
目前丁丁采集人托养中心，拥有8名全职工作人员，已经接纳了32位不同残疾程度的残疾人，其中具备基本生活自理能力的有6人，剩余残疾人全部需要进行全托式服务。
通过丁丁残疾人托养中心的努力，秭归县的残疾人托养出现了专业的服务机构，但是由于丁丁残疾人托养中心的自有资本不足，目前也存在着中心3至5层还未能装修投入使用，未能够进一步扩大人员队伍，充分发挥接待能力的困难。
项
目
目
标
（可分为短期、中期、长期目标。
每个阶段需包括三个方面：
针对服务对象的目标、针对机构专业能力建设的目标和针对行动研究的目标。
目标必须明确、具体、可衡量、可实现，必须突出项目的效益性，500字以内）
短期目标：
1.对中心3至5层场地进行装修和使用，根据标准要求新增床位和专业设备设施，新增20名以上老年残疾人的接待能力，使他们老有所养、老有所依、老有所乐。
2．加强人员队伍培养，培训3名具备一定活动能力的年轻残疾人护理工作，使他们能够在残疾人托养中心工作，帮助还具备一定活动能力的年轻残疾人获得自身劳动价值，并能够形成良性的残疾人。
中期目标：
1.组织面向秭归县进行的残疾人托养服务宣传，引导社会关注残疾人和老年残疾人所面临的实际生活困难，改变老年残疾人思想认识，吸引老年残疾人主动入住托养中心，享受专业的服务。
并
加强托养机构的人员培训，提高素质、提高服务质量、提升机构文化素养。
2.利用援助资金，为部分经济困难的老年残疾人提供帮助，缓解经济压力，提高生活质量，减免残疾人的托养资金需求。
长期目标：
1.通过丁丁争取周边社会群体的支持。
让更多的社会群体认识和了解老年残疾人者的情况，充分发挥社会群体的集体力量。
坚持组织义工活动，希望社会对老年残疾人的关注，并将中心建成成为义工之家。
6.扩大社会认同，赢得社会接纳。
呼吁更多的社会有志之士为老年残疾人服务，同时让社会更多民众了解并帮助这个弱势群体，促进社会的大融合。
项目内容
（简要概述服务内容，包括受益对象、介入手法和介入行动等，700字以内）一、公益宣传活动
（1）在秭归县做一次大规模的宣传活动。
主题为“改变老年人思想”，通过进行展演、宣传板布置、老年残疾人和家属现身分享经历等多种活动，使老年人老年残疾人自愿并积极入住托养中心。
（2）与秭归县各社区居委会合作，摸底各社区老年残疾人情况，邀请老年残疾人到丁丁残疾人托养中心参观，看看老年残疾人在中心老有所乐、老有所养的幸福晚年生活，为老年残疾人解除后顾之忧。
二、特困老年残疾人帮扶活动
（1）对于中心现有的老年残疾人和新增的老年残疾人，中心计划对20名家庭经济困难、孤寡的老年残疾人，进行服务费用的减免与生活补助。
目前中心单个老年残疾人的服务成本为2000元每月。
未来计划为确有困难的老年残疾人，提供每月500元、800元、1200元、全免四个级别的困难帮扶补助。
（2）建立老年残疾人帮扶档案。
中心对服务对象各方面的基本情况了解后建立一个相应服务档案，全程记录服务对象在中心的服务内容和效果，以便以后服务介入的便利性和有效性。
同时与秭归县残联进行合作，建立志愿者服务组织，依托志愿者队伍定期的对中心的特困老年残疾人进行情感关怀、劳动辅助等帮扶活动。
（3）协助老年残疾人申请社会救助。
与老年残疾人所属居委会合作，对需要低保、残疾人补助、三无人员补助等经济支持的老年残疾人进行排查，并代其办理相关手续。
三、年轻残疾人就业项目联系当地残疾人就业中心，招收数位年轻残疾人培训基本护理知识技能，在具备基本的护理技能与能力后，能够在丁丁残疾人托养中心工作就业，帮助年轻残疾人掌握一技之长并提供工作就业机会。
四、员工培训项目目前丁丁残疾人托养中心的员工，还比较缺乏专业的护理知识技能培训，中心分批带领本机构员工到市级及以上残疾人托养中心参观培训，每批参观培训时间为一星期。
通过参观学习，对残疾人护理知识进行系统的学习，全面提升中心的员工服务水平。
进度安排
（分阶段详细列明工作步骤、具体内容和可量化的产出，600字以内）
（一）筹备阶段（2015年4月）1、丁丁残疾人托养中心对现有场地进行重新规划、设计，聘请专业设计人员对3至5层场地的应用进行合理的规划设计，并作出场地与设备更新预算和施工计划。
2、开始人员招聘工作，提前储备服务人员，应对未来新增老年残疾人后托养服务人员的需求缺口，预计新增7名专职的护理人员；3、与秭归县残疾人就业中心合作，招募具备一定行动能力的年轻残疾人向年轻残疾人提供护理基础技能的训练，制定详细的训练计划与考核计划。
4、针对托养服务规模的扩大，制定各项工作制度和规范。
5、与秭归县残联和各主要社区居委会联系，共同商讨“改变老年人思想”大型公益宣传活动的举办方案。
制定详细的月计划、日计划安排；
（二）起步阶段（2015年5月）
1、落实丁丁残疾人托养中心3至5层的装修工程计划，对场地进行地面、墙面、水电路的重新改造，同时购置开展服务所需的设备；组织督导、项目负责人进行研讨和分析，制订详细的服务计划；2、按照人员招聘与培训计划，落实7名新增专职员工的照片与培训计划，并由专人进行老带新的护理培训，用一个月时间让新的职工达到独立工作的技能要求，3、安排专人对残疾人就业中心推荐的年轻残疾人进行养护技能培训，针对各个年轻残疾人的具体情况，对他们的养护技能进行一定的培训，要求能够做到基础的养护服务。
4、中心的托养服务工作制度与规范在完成编制后，印刷成册并组织所有的员工进行每周学习。
5、与残联、社区居委会合作开展宣传活动，调查了解老年残疾人生活需求、生活质量及残疾老年人的实际需要。
（三）实施阶段（2015年6月——2016年2月）1、根据残联和社区推荐，特困老年残疾人帮扶服务计划为社会低收入及困难残疾人提供一定的经费补助，计划提供每月500元、800元、1200元、全面四个级别的困难帮扶补助，预计能够对20名老年残疾人提供不同等级的困难帮扶。
2、联合残疾人就业中心积极培训残疾人到岗就业，对于已经完成培训的年轻残疾人，既可以选择在丁丁残疾人托养中心就业，也可以走向社会其他工作岗位就业，并逐步实现持续性的培养服务，提供更多的培训就业机会。
3、在开展大型宣传活动的基础上，丁丁残疾人托养中心也将继续积极进行社会倡导，开展社区宣传与教育工作，没有邀请社区的老年残疾人前往中心考察生活和服务环境；4、与秭归县残联下属的义工合作，链接社会资源，提供资金及物资帮助；每月固定开展针对老年残疾人的助老、助残公益活动；（四）评估阶段（2016年3月）1、2015年10月，进行中期评估，评估项目的进度，提供督导跟进意见；
2、2016年3月，进行终期评估，采取过程评估与成效评估相结合的方法进行。
服务指标
（设置可量化的指标，指标量将作为项目评估验收的重要依据）
年度指标
标准
备注
1．困难残疾人帮扶
20人
重点帮扶对象登记，资料完备
2．年轻残疾人培训
7-15个
4每批次3-5人进行培训
3．年轻残疾人就业
3-5人
直接解决3至5名残疾人就业
4．社区外展活动
1-2次
大型宣传活动
5．社会宣传及推广服务
6-12次
每月与社区合作的小型宣传
项目执行预期成效
（从服务对象、实施地域、服务机构、社会政策四个方面，说明项目实施后的预期社会成效，800字以内）对受益人群①增强工作技能。
通过年轻残疾人培训项目，开展生存、社会技能和职业技能培训，帮助部分年轻残疾人形成劳动技能，达至就业标准并最终实现就业，加强社会融入。
②帮扶困难老年残疾人。
通过老年残疾人困难帮扶计划，能够为20名老年残疾人提供残疾人托养服务和生活补助，能够切实减轻残疾人家庭的经济压力，帮助部分老年残疾人安享晚年。
③增强社会对老年残疾人问题关注。
通过开展大型宣传活动，以及每月进行社区教育和社会倡导，在所在秭归县会形成正确认识老年残疾人生存困境，关爱老年残疾人群的和谐社会氛围，有利于营造接纳、尊重的社会环境。
2.对机构和工作人员①残疾人护理工作专业能力的提升。
通过内部培训与组织前往市级以上残疾人托养中心学习，丁丁残疾人养护中心的工作人员业务水平得到显著提升。
②项目运营能力提升。
丁丁残疾人养护中心将完成
3-5层场地的装修使用，新增不少于20名老年残疾人的托养服务能力，项目的运营能力得到一定的提升，运营规模显著扩大。
③项目管理能力提升。
项目将加强与秭归县残联、残疾人就业中心和各社区居委会的合作，项目的管理能力显著提升。
3.对所服务的地区①使当地社会群体更加了解关爱残疾人群体。
通过大型宣传活动和每月的小型宣传活动的开展，秭归县社会群体对残疾人群体的关注将显著增加。
②带动更多的社会力量帮助投入残疾人事业。
与县残联和社会义工的合作，带动更多的社会力量帮助残疾人事业。
③让老年残疾人的生活展现更好地面貌。
通过残疾人托养服务，让残疾人享受有尊严更快乐的生活。
4.对相关政策①推动残疾人就业援助政策的落实；②推动中华人民共和国残疾人保障法的落实；
创新性分析
（该项目有什么优势可以解决上述人群的困难和需求，与其他同类项目相比有哪些创新，500字以内）由秭归县丁丁残疾人托养中心开展的安逸托养—残疾老年人托养及培训年轻残疾人就业项目，是一项以对困难残疾老年人提供困难帮扶为主，以帮助年轻残疾人掌握一定的护理技能，并实现就业转化的特色项目。
本项目的创新在于，深入秭归县各社区，开展对老年残疾人托养服务的新观念的宣传引导，以“改变老年人思想”为主题开展宣传活动，为更多的残疾人家庭提供残疾人托养的新选择。
与此同时，对于经济困难、孤寡的老年残疾人，中心将提供困难帮扶计划，通过不同额度的费用减免，帮助困难的老年残疾人安度晚年。
而针对年轻残疾人的培训与就业计划，则是帮助年轻残疾人实现工作技能的学习和就业，让年轻残疾人能够自力更生的融入社会生活，为年轻残疾人打开新生活的一扇窗口，发挥非常积极的社会效益。
相比同类项目，本项目不但是提供服务，更是在帮助残疾人逐步恢复正常的社会功能，引导残疾人通过主动的融合社会、适应社会，也让社会能够更好的包容残疾人群体。
风险及质量
（可能面临的风险分析、应对策略、项目质量控制等，500字以内）
可能遇到的问题
解决方案
老年残疾人对托养不理解，对宣传活动不配合
要组织志愿者加强对服务对象的引导，要引导老年残疾人亲自到中心现场考察，眼见为实的打消老年残疾人的顾虑
服务对象不参与
实行鼓励机制，志愿者融入活动中带领服务对象
家属不主动参与活动
在社区居委会的协助下，对家属多做宣传工作和说服工作
三、项目经费预算
序号
类别
用途
明细
金额（万元）
1
服务类支出
（直接用于服务对象的费用）
宣传活动服务
1场大型+12场小型=3万
服务类经费须占总金额的80%以上
场地、交通成本等
活动场地租赁万元人员交通费用万元
5名孤寡无行动能力老年残疾人全托服务1年
2000*5*12=12万
5名失独无行动能力老年残疾人基本生活服务1年
1200*5*12=万
5名经济困难老年残疾人基本生活服务1年
800*5*12=万
2名老年残疾人基本住宿服务1年
500*2*12=万
志愿者服务活动组织
500元*12次=万元
年轻残疾人护理技能培训服务
3批次*1万元=3万元
残疾人培训就业服务
3批次*万元=万元
2
人力类支出
员工外派培训费用
人员分批外派培训万元
新增人员薪酬开支
新增人员的薪酬开支万元
3
宣传类支出
宣传资料印刷
宣传物料费用万元
4
行政类支出
如办公耗材等
办公耗材、通信费用等万元
5
其他类支出
如税费、审计费等
管理成本费用万元
合计
40万元
四、审批意见
专家评审意见
评审人员签名：
年月日
专家组评审意见
评审组长签名：
年月日
项目办公室
审核意见
办公室主任签名：
年月日
项目领导小组
审批意见
领导小组负责人签名（盖章）：
年月日
备注
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