一二级安培机构标准.docx
《一二级安培机构标准.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《一二级安培机构标准.docx（38页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
一二级安培机构标准
国家安全监管总局关于印发《一、二级安全培训机构认定标准（试行）》的通知
（安监总培训〔2007〕226号）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：
为规范安全培训机构审批、考核和管理工作，进一步提高培训质量，根据《行政许可法》及《安全生产培训管理办法》（原国家安全监管局令第20号）、国家安全监管总局《关于印发加强对安全生产中介活动监督管理的若干规定的通知》（安监总办字〔2005〕98号）等有关规定，组织制定了《一级安全培训机构认定标准》和《二级安全培训机构认定标准》。
现印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、安全培训机构审批、考核和管理工作要坚持“公开、公平、公正”的原则，实行总体规划、合理布局、总量控制，按照《安全生产培训管理办法》的要求，在注册资金、教学设施和师资队伍等方面，严格准入，不得擅自降低标准和条件。
二、国家安全监管总局每年4月份集中受理一、二级安全培训机构资质申请，统一安排评估验收工作。
一、二级安全培训机构按煤矿、金属非金属矿山、石油天然气、危险化学品、烟花爆竹、非高危行业等范围申报，由所在省级安全监管部门、煤矿安全监察机构结合本地区安全培训机构布局和需要，初审并签署意见后报国家安全监管总局人事培训司。
凡在申报过程中弄虚作假的，一律不予受理，并且一年内不再受理其资质申请。
三、对于已受理申请的机构，由国家安全监管总局组织不少于3人的专家组，按照初次认定指标进行现场评估。
初次认定满分为100分，满足必备条件且得分80分以上者，现场评估合格。
四、已经取得资质的安全培训机构名称发生变更的，必须在变更发生一个月内到原发证部门备案，换发资质证书；培训范围变更、机构合并或者分立的，必须重新申请资质；停业、破产或其他原因终止业务的，注销资质。
五、建立优胜劣汰机制，每三年对取得资质的安全培训机构进行一次复审考核。
复审考核依照复审考核指标进行，在满足初次认定指标必备条件的同时，按初次认定指标得分的35%与复审考核指标得分的65%之和计算，最终得分80分以上者保留资质；60分-79分者限期整改；60分以下者注销资质。
对培训不规范、达不到质量要求的培训机构，及时取消资质，并向社会公布。
六、建立安全培训机构评审专家库。
评审专家要严格执行党风廉政建设的有关规定，自觉接受被评估机构和社会各界的监督；不得接受被评估机构提供的任何报酬或其它利益，不得收取评估费；严格遵守保密制度；与被评估机构有利害关系的，要主动回避。
七、建立健全由培训管理、纪检监察等部门参加的会审制度，严格执行公示和公告制度，切实加强对安全培训机构资质审批和复审考核的监督管理。
国家安全监管总局及时公布一、二级安全培训机构名单。
各省级安全监管部门、煤矿安全监察机构及时公布三、四级安全培训机构名单，并向国家安全监管总局备案。
八、进一步规范培训机构的培训行为，严格执行办班备案制度，坚决杜绝乱办班、乱收费、乱发证。
各级安全培训机构要严格培训收费管理，按照有关规定合理收费，收费项目和标准要向学员公开，坚决执行“收支两条线”，不得设立任何形式的“小金库”。
九、各省级安全监管部门、煤矿安全监察机构要认真贯彻落实国家安全监管总局党组制定的“九条纪律”和“双五条规定”，坚持政府与中介机构分开原则，公务员一律不得在安全培训机构中兼职，不得以任何形式参与安全培训机构的经营活动，不得以任何名义收取安全培训机构提供的报酬或其它利益。
十、各级安全培训机构要对照本标准开展自评工作，发现问题及时整改。
对于不接受复审或复审弄虚作假、未经批准设立分支机构、转让或出租（出借）资质、复审不合格继续从事安全培训活动、整改验收不合格以及培训业绩达不到要求的安全培训机构，取消资质。
凡被取消资质的，三年内不受理其资质申请。
十一、各省级安全监管部门、煤矿安全监察机构要参照制定三、四级安全培训机构认定标准，切实规范和加强本地区安全培训机构的监督管理。
附件：
1.一级安全培训机构认定标准
2.二级安全培训机构认定标准
3.术语定义
4.一、二级安全培训机构资质认定程序图（略）
5.一、二级安全培训机构名称变更登记表
附件1
附件1
一级安全培训机构认定标准
一、初次认定指标（满分100分）
一级指标
二级指标
标准
认定方法
是否
符合
不符合原因
1
必备条件
（不符合任一指标终止审查）
1.1
机构设置
1.1.1培训机构能独立或经授权承担法律责任;
1.1.2有健全的机构章程；
1.1.3设置承担综合管理、策划、培训教学、教研、档案、财务管理、后勤服务等职能的内设机构；
1.1.4财务收支单列。
1.查阅培训机构批文、负责人任命书、法人证书等材料，授权承担法律责任的，需查阅正式授权委托书；
2.查阅机构章程；
3.查阅机构设置及职责分工有关材料；
4.查阅财务报表。
1.2
注册资金
或开办费
100万元以上。
独立法人的查阅营业执照、法人证书，非独立法人的查阅授权委托书以及注册会计师事务所出具的相关证明材料。
1.3管理人员及办公场所
1.3.1专职管理人员不少于8人；
1.3.2有固定办公场所。
1.查阅人事任命文件、劳动关系证明、保险缴费单据等材料；
2.现场查看，并查阅产权证明或相关材料。
1.4教师
有15名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师;其中至少有8名副高级以上职称并经安全监管总局培训考核合格的专职教师。
查阅学历证书、职称证书、教师岗位证书、兼职教师聘任协议、人事档案、劳动关系证明、保险缴费单据等材料。
1.5
教学及
生活设施
1.5.1有固定、独立和相对集中并能够满足同期100人以上规模培训需要的专用教室及住宿、餐饮等生活设施；
1.5.2专用教室使用面积150㎡以上。
现场查看，查阅产权证明等材料。
一级指标
（权重）
二级指标
（分值）
标准
评分办法
扣分
扣分原因
2
培训教室
（20%）
2.1
面积
（50分）
2.1.1教室数量和面积满足同期最大培训规模需要，每间教室按合理摆放桌椅计算，每学员不少于1.5㎡；
2.1.2与同期最大培训规模相适应的研讨教室不少于4个。
1.教室数量不足不得分，面积每少1.5㎡扣2分，扣完为止；
2.每缺一个研讨教室扣5分；
3.培训、研讨教室为危房、简易建筑物或其它不适宜培训教学房屋的不得分。
2.2
配套设施
（35分）
2.2.1每个教室中均配备投影仪、投影屏幕、计算机、白板、音响等设备；
2.2.2桌椅适合成人使用，完好无损。
1.每少一种设备扣5分,扣完为止，设备不能正常使用，按缺少处理;
2.桌椅不适合成人使用不得分，有坏损酌情扣分。
2.3
环境
（15分）
2.3.1消防设施按标准配备并经消防部门验收合格；
2.3.2教室无安全隐患，干净整洁，采光、通风好。
1.没有消防设施或未经消防部门验收合格不得分，现场查看，不合格扣5分；
2.卫生、采光、通风、安全中每有一项不符合要求扣5分，扣完为止。
3
培训师资
（30%）
3.1
学历
及职称
（60分）
3.1.1专职教师中硕士研究生以上学历的不低于教师总数的50%；
3.1.2专职教师中至少有2名注册安全工程师。
每有1人达不到要求或每少1人扣10分，扣完为止。
3.2
专业机构
（40分）
专职教师专业结构合理，能满足法律法规、安全管理、安全技术、行业主体专业等方面（每类至少1人）的授课需要。
按申请范围，专职教师每缺1类扣10分，扣完为止。
4
培训管理
（20%）
4.1
队伍
（30分）
4.1.1配备大学本科以上学历，副高级以上职称，并有3年以上安全培训管理或有相关工作经历的专职或分管负责人；
4.1.2专职管理人员应具有大专以上学历或中级以上职称。
1.没有专职或分管负责人扣20分，专职或分管负责人学历、职称及工作经历中每有一项达不到要求扣5分
2.每有1名专职管理人员达不到要求扣5分，扣完为止。
4.2
制度
（70分）
需求分析、教学管理、教师管理、学员管理、考核管理、教学质量控制、培训评估、档案管理、设备管理、财务管理、后勤保障等方面的制度健全。
每缺一种制度扣10分，制度不完善酌情扣分，扣完为止。
5
辅助设施（15%）
5.1
实验设备
（20分）
有能满足所申请培训项目需要的实验演示设备。
根据情况酌情扣分。
5.2
计算机
（30分）
5.2.1有独立的计算机室；
5.2.2计算机不少于50台；
5.2.3可上因特网。
1.没有独立的计算机室不得分；
2.现场查看，对照设备清单，每缺1台计算机扣2分，扣完为止；
3.不能上网扣15分。
5.3
图书资料
（30分）
5.3.1有独立的、容纳人数不少于20人的阅览室；
5.3.2涉及安全类的期刊、图书及报纸种类不少于100种；
5.3.3有一定数量的安全教育音像资料；
5.3.4图书资料及时更新，近三年内新出版的图书资料不少于60种。
1.阅览室没有独立或容纳人数少于20人的不得分；
2.期刊、图书、报纸每少1种扣2分，扣完为止；
3.没有安全教育音像资料扣5分；
4.图书资料不及时更新扣10分。
5.4
安全展览展示
（20分）
有与所申请项目相适应的安全生产法律法规、安全生产事故、事故预防知识以及新技术、新装备等展览展示或多媒体展示。
没有展览展示不得分，展览展示内容每缺1项扣5分。
6
后勤服务（15%）
6.1
住宿
（40分）
6.1.1有满足同期最大培训规模（不少于100人）住宿需要的标准间；
6.1.2房间内桌椅、台灯、电视、空调、电话等生活设施齐全，有卫生间，能洗浴并安全使用。
1.每少1间扣2分，扣完为止；
2.房间内生活设施每少1项或1项不能正常使用扣5分，没有卫生间或不能洗浴扣20分，扣完为止。
6.2
用餐
（40分）
6.2.1能满足同期最大培训规模（不少于100人）就餐需要；
6.2.2有卫生许可证，且清洁、卫生、安全。
1.查看餐桌餐椅，每少1人扣2分，扣完为止；
2.没有卫生许可证不得分，不够清洁卫生酌情扣分。
6.3
其他
（20分）
6.3.1教学及生活场所清洁、安全,绿化较好;
6.3.2能就近就医,交通便利，安全保卫好。
1.现场查看教学及生活场所，根据情况酌情扣分；
2.现场查看，根据情况酌情扣分。
二、复审考核指标（满分100分）
一级指标
（权重）
二级指标
（分值）
标准
评分办法
扣分
扣分
原因
1
师资
（20%）
1.1
管理
（30分）
1.1.1对专兼职教师实行选聘、考核、奖惩及淘汰制度，结合认定标准实行动态管理；
1.1.2教师队伍稳定，3年内专职教师总变动率不超过40%，新任专职教师必须取得安全培训教师岗位证书;
1.1.3授课情况登记表、教学质量评估记录、学历及职称证书复印件、劳动关系证明等档案资料齐全。
1.没有教师选聘、考核、奖惩及淘汰制度或相关实施记录扣15分；2.三年内专职教师总变动率超过40%扣15分，超过80%不得分，每有1名专职教师无岗位证书扣10分,扣完为止；
3.对教师档案资料进行抽查，每缺1名教师档案资料扣10分，不完整或不规范酌情扣分，扣完为止。
1.2
能力建设
（30分）
1.2.1有提高教师授课水平的措施并认真实施；
1.2.2每年开展4次以上培训教学研讨活动；
1.2.3专职教师每年不少于一周的现场调研，并撰写调研报告。
1.查看相关材料，没有提高教师授课水平措施的扣15分；
2.查看活动记录，每少一次扣10分，扣完为止；
3.每有1位教师没有开展现场调研并撰写调研报告扣5分，扣完为止。
1.3
绩效
（40分）
1.3.1专职教师年平均授课时间不少于48学时；
1.3.2每期培训班专职教师授课时间不少于总授课时间的25%；
1.3.3兼职教师有明确的工作任务和内容，年平均授课时间不少于16学时。
1.对专职教师的授课情况进行抽查，每有1位教师年平均授课时间少于48学时扣10分，扣完为止；
2.抽查有关资料，每有1期培训班专职教师授课时间少于25%扣10分，扣完为止；
3.对兼职教师授课情况进行抽查，每有1位教师年平均授课时间少于16学时扣10分，工作任务和内容不明确扣5分，扣完为止。
2
培训教
学研究
（10％）
2.1
培训教研
（50分）
2.1.1开展培训理论和项目策划研究，每年立项的研究项目不少于一个；
2.1.2认真分析不同培训对象的培训需求，并在此基础上制定包括培训目的、课程设置、授课教师、方式方法等内容的培训方案。
1.不进行研究不得分，每缺1个研究项目立项扣15分；
2.抽查有关资料，每缺1类培训方案扣5分，不完整酌情扣分，扣完为止。
2.2
成果
（50分）
2.2.1为政府机构或大型企业提供安全培训等方面的政策咨询服务，含制定大纲、考核标准、管理软件、开发题库等，三年内相关成果不少于3个；
2.2.2三年内发表的培训方面的论文不少于3篇；
2.2.3具有培训教材或音像制品的开发能力，三年内相关产品不少于3套。
1.政策咨询服务相关成果每少1个扣15分；
2.发表的相关论文每少1篇扣15分；
3.开发的相关教材、音像制品每少1套扣15分。
3
培训组
织实施
（35%）
3.1
教学管理
（30）
3.1.1每期培训班配备专职管理人员担任班主任；
3.1.2严格学员考勤；
3.1.3实行跟班听课制度。
1.抽查有关资料，每有1期班没有配备专职班主任扣10分，扣完为止；
2.抽查学员考勤记录，每有1期班执行不严扣5分，扣完为止；
3.抽查听课记录，每有1期班没有听课记录扣10分，记录不规范酌情扣分，扣完为止。
3.2
教学方法
（10分）
3.2.1制定教学计划，合理选用讲授、研讨、角色扮演、案例、模拟等教学方法；
3.2.2课堂讲授全部采用多媒体。
1.对教学计划进行抽查，每有1期班教学方法少于3种扣5分，扣完为止；
2.对教学计划进行抽查，每有1期班1门课没有采用多媒体扣5分，扣完为止。
3.3
质量控制
（40分）
3.3.1严格按大纲要求的时间和内容实施培训；
3.3.2为学员提供有针对性的教材、讲义和相关资料；
3.3.3每班培训人数不超过80人；
3.3.4每位教师每期班连续授课时间不超过1天，担任课程不超过两门；
3.3.5图书资料室、计算机室向学员开放并有记录；
3.3.6组织学员参观安全展览展示。
1.抽查教学计划，每有1期班没有按大纲要求培训扣20分，扣完为止；
2.对提供资料情况进行抽查，每有1期班没有提供相关资料扣10分，缺乏针对性扣5分，扣完为止；
3.对培训班人数进行抽查，每有1期班超过80人扣5分，超过120人扣10分,扣完为止；
4.抽查教学计划，每有1期班1位老师授课时间超过1天扣5分，超过2天扣10分，担任课程超过两门扣5分，扣完为止；
5.查阅相关使用记录，没有向学员开放扣5分；
6.查阅相关记录，不组织学员参观展览展示扣5分。
3.4
效果评估
（20分）
3.4.1每期培训班对教师、课程设置、教材及后勤服务等进行评估；
3.4.2每期培训班进行书面总结，查找问题，提出改进措施并认真整改；
3.4.3每期培训班召开学员座谈会，听取意见和建议；
3.4.4通过座谈会或调查问卷等方式，每年至少听取一次学员及所在单位对培训质量与效果的意见。
1.对开展评估情况进行抽查，每有1期班1项评估没有开展扣5分，扣完为止；
2.抽查书面总结，每缺1期班总结扣10分，总结没有认真分析问题、提出整改措施并整改的扣5分，扣完为止；
3.抽查学员座谈会记录，每有1期班没有召开扣5分，扣完为止；
4.抽查学员及所在单位意见反馈记录，每缺1次扣10分，扣完为止。
4
培训业绩
（20%）
4.1
评价
（50分）
4.1.1学员对课程设置、教师、授课内容、组织管理和后勤服务的满意率不低于85%；
4.1.2学员经培训，考核合格率不低于90%（指需安全监管监察部门考核取得安全资格证书的人员）；
4.1.3学员所在单位对培训质量与效果满意度高；
4.1.4所在地安全监管部门或煤矿安监机构评价较高。
1.对学员满意率进行抽查，每有1期班教师、课程设置、后勤服务中1项满意率低于85％扣5分，扣完为止；
2.对学员培训考核合格率进行抽查，每有1期班合格率低于90%扣5分，低于80%扣15分，扣完为止；
3.查看有关学员单位满意度调查材料，根据评价情况酌情扣分；
4.听取所在地安全监管部门或煤矿安监机构意见，根据评价情况酌情扣分。
4.2培训数量（50分）
按要求完成年度培训计划，且三年内年平均培训标准人数不少于800人。
一年完不成年培训计划扣20分，年平均培训标准人数每少50人扣10分，扣完为止。
5
规章制
度执行
（15%）
5.1
制度
（60分）
5.1.1严格执行各项制度并有相关记录；
5.1.2严格按照有关规定收费。
1.结合教学管理、校容环境、人文气氛等对制度执行情况进行评价，酌情扣分；
2.没有相关部门核定的收费标准扣10分，没有按标准收费扣30分。
5.2
档案管理
（40分）
5.2.1教学档案一期一档，装订成册，分类编号，内容包括：
办班计划表、办班通知、学员名册、考勤表、课程表、教师讲义、教师评估表、考试成绩表、培训班总结等；
5.2.2学员档案一人一档，内容包括：
学员登记表、身份证复印件、学历复印件、考试卷、实际能力考核表、补考记录等；
5.2.3有档案室，实行计算机管理。
1.对档案管理情况进行抽查，每有1期班档案不齐全、不规范扣10分，扣完为止；
2.没有实现学员档案一人一档的扣10分，每缺1项内容扣2分；
3.没有档案室扣15分，未实现计算机管理扣10分。
附件2二级安全培训机构认定标准
一、初次认定指标（满分100分）
一级指标
二级指标
标准
认定方法
是否
符合
不符合原因
1
必备条件
（不符合任一指标终止审查）
1.1
机构设置
1.1.1培训机构能独立或经授权承担法律责任;
1.1.2有健全的机构章程；
1.1.3设置承担综合管理、策划、培训教学、教研、档案、财务管理、后勤服务等职能的内设机构；
1.1.4财务收支单列。
1.查阅培训机构批文、负责人任命书、法人证书等材料，授权承担法律责任的，需查阅正式授权委托书；
2.查阅机构章程；
3.查阅机构设置及职责分工有关材料；
4.查阅财务报表。
1.2
注册资金
或开办费
80万元以上。
独立法人的查阅营业执照、法人证书，非独立法人的查阅授权委托书以及注册会计师事务所出具的相关证明材料。
1.3
管理人员及办公场所
1.3.1专职管理人员不少于5人；
1.3.2有固定办公场所。
1.查阅人事任命文件、劳动关系证明、保险缴费单据等材料；
2.现场查看，并查阅产权证明或相关材料。
1.4
教师
有10名以上具有本科以上学历的专职或者兼职教师;其中至少有5名中级以上职称并经安全监管总局培训考核合格的专职教师。
查阅学历证书、职称证书、教师岗位证书、兼职教师聘任协议、人事档案、劳动关系证明、保险缴费单据等材料。
1.5
教学及
生活设施
1.5.1有固定、独立和相对集中并能够满足同期80人以上规模培训需要的专用教室及住宿、餐饮等生活设施；
1.5.2专用教室使用面积120㎡以上。
现场查看，查阅产权证明等材料。
一级指标
（权重）
二级指标
（分值）
标准
评分办法
扣分
扣分原因
2
培训教室
（20%）
2.1面积
（50分）
2.1.1教室数量和面积满足同期最大培训规模需要，每间教室按合理摆放桌椅计算，每学员不少于1.5㎡；
2.1.2与同期最大培训规模相适应的研讨教室不少于3个。
1.教室数量不足不得分，面积每少1.5㎡扣2分，扣完为止；
2.每缺一个研讨教室扣5分；
3.培训、研讨教室为危房、简易建筑物或其它不适宜培训教学房屋的不得分。
2.2配套设施
（35分）
2.2.1每个教室中均配备投影仪、投影屏幕、计算机、白板、音响等设备；
2.2.2桌椅适合成人使用，完好无损。
1.每少一种设备扣5分,扣完为止，设备不能正常使用，按缺少处理;
2.桌椅不适合成人使用不得分，有坏损酌情扣分。
2.3环境
（15分）
2.3.1消防设施按标准配备并经消防部门验收合格；
2.3.2教室无安全隐患，干净整洁，采光、通风好。
1.没有消防设施或未经消防部门验收合格不得分，现场查看，不合格扣5分；
2.卫生、采光、通风、安全中每有一项不符合要求扣5分，扣完为止。
3
培训师资
（30%）
3.1
学历
及职称
（60分）
3.1.1专职教师中硕士研究生以上学历的不低于教师总数的40%;
3.1.2专职教师中至少有2名注册安全工程师。
每有1人达不到要求或每少一人扣15分，扣完为止。
3.2
专业机构
（40分）
专职教师专业结构合理，能满足法律法规、安全管理、安全技术、行业主体专业等方面（每类至少1人）的授课需要。
按申请范围，专职教师每缺1类扣10分，扣完为止。
4
培训管理
（20%）
4.1队伍
（30分）
4.1.1配备大学本科以上学历，中级以上职称,并有3年以上安全培训管理或有相关工作经历的专职或分管负责人；
4.1.2专职管理人员应具有大专以上学历或助理级以上职称。
1.没有专职或分管负责人扣20分，专职或分管负责人学历、职称及工作经历中每有一项达不到要求扣5分；
2.每有1名专职管理人员达不到要求扣5分，扣完为止。
4.2制度
（70分）
需求分析、教学管理、教师管理、学员管理、考核管理、教学质量控制、培训评估、档案管理、设备管理、财务管理、后勤保障等方面的制度健全。
每缺一种制度扣10分，制度不完善酌情扣分，扣完为止。
5
辅助设施
（15%）
5.1实验设备
（20分）
有能满足所申请培训项目需要的实验演示设备。
根据情况酌情扣分，若培训特种作业人员，必须有相应的实际操作设备。
5.2计算机
（30分）
5.2.1有独立的计算机室；
5.2.2计算机不少于40台；
5.2.3可上因特网。
1.没有独立的计算机室不
升级会员 