高速公路施工安全保证方案.docx

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高速公路施工安全保证方案

金丽温高速公路2011-2012年路面

养护专项工程

安

全

保

证

措

施

方

案

浙江顺畅金丽温高速公路2011-2012年路面

养护专项工程项目经理部

二零一一年八月十一日

一、安全保证体系·····································1

二、保畅措施·········································5

1、对养护作业人员的教育管理··························5

2、作业前的准备······································5

3安全设施············································6

4作业区的交通管制····································6

5夜间封道············································9

6恢复交通············································10

三、相关人员工作要求·································11

1、现场安全责任人工作要求·····························11

2、驾驶员及运输车辆工作要求···························11

3、机械设备操作工作要求·······························13

4、安全协管员工作要求·································14

5、普通工人工作要求···································15

6、其他注意事项·······································16

四、应急工作措施······································17

一、安全保证体系

1、职业健康安全目标

本公司职业健康安全目标为：

“重大危险源控制率达100%，特种作业人员持证上岗率100%，劳动保护用品发放率100%，特种设备安全检测率100%”。

2、安全保证组织体系

建立和完善以项目经理为首，有各部门人员参加的安全生产领导小组，有组织有领导的开展安全管理活动，承担组织、领导安全生产的责任。

生产班组配兼职安全员，做到安全管理无盲区。

安全网络图详见下表：

浙江顺畅金丽温高速公路2011年路面养护专项工程

项目经理部安全生产管理网络图

3、安全责任制

3.1建立项目经理，技术负责人、施工员、班组长和班组安全员在内，同各业务范围工作标准挂钩的安全生产责任制和检查监督制度。

3.2项目经理对本段劳动保护、安全生产负总责。

认真贯彻执行党和国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规。

在抓好生产的同时，管好安全生产工作。

在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，相应纳入安全生产工作，并负责对职工进行安全生产教育。

3.3技术负责人、班组长、施工员对所负区段的劳动保护、安全生产负总责。

要组织实施安全生产措施，进行安全技术交底，检查各生产班组的安全生产情况，督促工人遵章守纪。

负责分析处理一般性事故的工作，发生重伤以上事故立即上报。

3.4各级安全员要模范遵守安全生产规章制度，领导各级安全作业，有权拒绝上一级的违章指挥，监督检查使用好安全帽、安全带、安全网等劳动保护用具，对各施工场点保持经常性检查，对生产中不安全因素及隐患要及时解决，不能解决要及时上报。

4、各职能部门的责任

4.1工程技术部门负责按安全技术规程、操作规范、标准编制施工工艺、技术文件，提出相应的安全技术措施。

4.2机料管理部门负责制订机械设备的安全技术操作规程和安全管理制度，加强检查、维修、保养，确保机械安全运转，对承重结构的材料，如钢丝绳、支架构件等要确保质量合格，及时做好报废更新工作。

4.3办公室、安全部门负责做好新工人、检岗工人、特殊工种工人的教育培训、考核、发上岗证工作。

做好工伤事故统计、分析和报告，参加事故的调查和处理，提出防范措施。

并做好施工现场、仓库、宿舍的防火、防毒、防盗、防台等安全保卫工作。

5、实行安全生产目标管理制度

年初或开工初，公司与项目经理部，项目经理部与各班组逐级签订安全生产管理目标责任书，并按规定进行检查总结、考核。

6、进行定期、适时安全生产检查工作

6.1、项目经理部每月组织一次检查，各班组由班组长、安全员每日进行班前、班后检查，班中督促。

6.1.1、检查内容：

（1）、检查场容、场貌、文明安全施工情况。

（2）、检查安全防护设施、设备、装置的齐全完好情况。

（3）、检查作业人员劳动防护用品配备、使用情况。

（4）、检查施工车辆行驶有无违章现象。

（5）、检查作业人员对作业内容有无不适应的现象，身体、精神状态是否有失常现象。

（6）、检查有无违章、冒险作业现象。

（7）、排查作业过程中存在的危险因素，并及时落实防范措施。

（8）、检查其它影响安全生产的情况。

6.2、适时组织季节性劳动保护检查工作，重点是做好夏季的防暑降温，冬季的防寒防冻，汛期的防洪抗台的各项措施的落实情况。

6.3、检查中发现的隐患通过发出安全生产隐患整改通知书，整改通知回执，整改完毕验核记录程序，做到发现的隐患逐个得到整改。

7、安全教育与培训

7.1、项目经理部经常开展安全生产宣传教育使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立安全第一的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。

7.2、项目经理必须进行职业安全卫生培训，取得“一级建造师证书”。

项目专职安全员经培训持“安全员证书”。

7.3、参加施工的所有人员必须进行上岗前的安全教育。

7.4、特殊工种人员除进行一般安全教育外，还必须进行本工种专业安全技术培训，经考核合格持证后，方可独立操作，并按有关规定做好证书的复审，复训管理工作。

8、事故调查和处理

发生安全生产事故以及事故苗子，必须按“四不放过”原则进行调查处理。

9、安全责任划分及奖罚

管生产必须管安全，项目部将层层签定安全生产责任书，进一步提高员工的安全意识。

一旦因施工安全措施不到位而发生的生产事故或交通安全事故，交通管理部门将按照交通法规进行处理。

公司还将对有关责任人依法作出相应的行政处罚。

对安全工作做得好的小组和个人进行奖励。

10、严格执行《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076－95）及《公路筑养路机械操作规程》的具体规定及《招标文件》中的具体规定。

二、保畅措施

由于路面病害专项维修施工是在高速公路局部封闭作业区，车辆通行的情况下进行施工作业的，作业区附近交通环境差，使维修作业具有重危性、恶化性、突发性、集中性、随机性、连锁性等特点。

本项目部在全面质量管理的同时，做到全面安全管理。

在该项目上配备1名具有资格证书的专职安全员抓安全工作。

从作业前准备→作业区交通管制→安全组织与管理→作业规范化，每一步骤均认真严肃对待，严格执行《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076－95）、《建设工程安全管理条例》《金丽温高速公路路产养护维修施工安全管理暂行办法》、《公路养护安全作业规程》的具体规定，结合金丽温高速公路实际情况，特制定此保证畅通措施。

1、对养护作业人员教育与管理

路面养护施工的安全管理，最重要的就是对现场作业人员进行教育与管理，提高其自身安全意识、自我保护意识和法律观念。

采取的措施主要有：

1.1对新员工工作前进行安全教育培训、三级安全教育、开工前安全交底、安全再教育。

1.1.1教育内容：

安全操作规程、交通安全组织方案、劳动纪律、岗位危险告知等内容。

1.2进场的设备，根据作业特点，在进场前做好安全检查。

1.3不因为工期紧张，环境特殊，省略工前安全教育这个环节。

1.4由专职安全人员落实安全措施，明确安全作业责任人。

2、作业装备的准备

2.1作业前准备足够的安全作业服、设施、灯具与标志，并做到损坏或故障时能及时补充或更换；

2.2施工作业人员必须穿着反光作业服施工。

2.3上路作业前，清点好安全作业服和设施，核对数量和标志牌面内容，检查好示警灯具，避免路上经常发生维修。

2.4进入现场的作业人员必须按要求穿戴作业服，没按要求做的，责其改正。

当场不能改正的，令其退出作业现场。

2.5遇上上级检查工作或外来人员参观作业现场，由相关人员负责，事先准备好足够的作业服，配戴整齐并说明有关安全注意事项后方可进入现场。

2.6参加该项工程施工的设备，在作业前，对其进行设备技术和安全方面的检查，保证处于良好的工作状态。

主要检查：

发动机、行走系统、转向系统、灯光系统等。

避免因设备故障导致事故的发生。

2.7根据施工组织计划准备好足够的材料、工具，保证按照计划完成任务。

2.8根据施工计划对施工路段进行施工前调查，隧道、匝道、长上下坡、高速公路进出口等特殊路段应在施工前确定封道方案，保证施工封道规范合理。

3、安全设施

3.1橡胶锥（高度70㎝）、标志牌、水码、防撞桶，按照《道路标志与标线标准》（GB5768-1999）的规定采用三级高强度反光材料制作。

3.2作业警示灯具

配备车载告示屏，提前告示施工信息，在能见度低的天气或夜间施工时，加配爆闪灯警示灯及LED电子导向牌，该灯具能发出500m以外清晰可见的连续、闪烁的黄光，提醒驾驶员注意安全行车及行车路线。

4、作业区的交通管制

按照《公路养护安全作业规程》及高速交警大队的要求，初步制定交通流控制方案如下：

4.1路面病害处理：

采用不改变交通流方向的封闭方式；

4.2路面罩面：

采用借道通行的封闭方式；

4.3交通设施修复：

采用不改变交通流方向的封闭方式；

4.4其他特殊部位如互通立交进出口匝道及立交匝道上的养护作业将按照《公路养护安全作业规程》规定，采用相应的封闭方式；

4.5具体的操作程序

4.5.1控制区的划分

高速公路的作业安全管理有两部分，一是对作业区以外有限范围实行交通管制，目的是避免作业人员、设备与行驶车辆发生冲突。

二是对作业区内的作业进行必要的安全管理。

交通管制是指因道路维修作业占用行车断面，为使车辆通行有序，保证作业区内人员和设备的安全而对车辆行驶速度、路线、方向采取的强制性管理。

这种管理是通过设置在作业区以外路面上的设施和标志来实现的。

非流动性的养护作业需要进行交通管制。

按照通行车辆行驶的特点，将交通控制区分为六个部分。

4.5.1.1警告区

这个区的作用是通过设置的标志，对处于正常行驶的车辆发布前方有作业区的警告信息。

在作业占用行车道时，这个区的范围有1600m长：

警告区起点设前方施工1.6Km警示标牌；在距警告区起点200m处,设“限速80Km/h”标志；距警告区起点800m处，设前方施工800m，距警告区起点1000米处，设限速60码，距警告区起点1300米处，设前方施工300米，距警告区起点1400米处，设左\右道封闭，距警告区起点1500米处，设道路施工\车辆慢行，距警告区起点1600米处，设左\右导向牌，（为上游过渡区起点）以上警示牌均在硬路肩面向行车方向摆放。

4.5.1.2上游过渡区

这个区是通过设置道路施工标志和局部封闭标志，将接受过警示的车辆引入管制的行车路段内。

标志按拦截式的方式摆入。

这个区的范围不小于300米长，对车辆的要求是不仅要减速，还要按指示完成改变行车道的操作。

封闭主车道时由硬路肩护栏处开始按7.5米间距放置隔离桩直至封闭硬路肩及主车道。

封闭超车时，由人工从中央隔离带护栏处开始按7.5米间距放置隔离桩直至封闭超车道，并放置导向牌

弯道处应将上游过渡区设置在进入弯道的直道处，使正常通行的车辆在直道处完成变道过程。

长下坡时应将上游过渡区设置在坡顶处，使正常通行车辆在坡顶有良好的视野条件及时发现前方施工情况。

上游过渡区不能设置在隧道内，应使车辆在进入隧道之前完成变道过程。

特殊路段应延长上游过渡区长度，并可在封闭区内增加摆设相应的警示标牌。

上游过渡区处安排一名安全保畅员在此处挥旗提醒来车在此处进行变更车道

4.5.1.3缓冲区

警告区和上游过渡区都是为安全行车设置的，而缓冲区则是为安全行车和安全作业两个目的设置的。

养护作业占用行车道时，这个区的距离不小于50米，隔离桩间距7.5米，预留一处施工车辆进入封闭区的专用通道，并安排一名安全保畅员在此处对车辆进行指挥，缓冲区前段放置一辆配装警报装置的预警车开启警示灯及警报系统预警。

4.5.1.4作业区

作业区是控制区中最重要的防范区段。

它的长度覆盖整个作业的区段。

人员、机械都集中在这一区域，用隔离桩以间距7.5米把作业区临向行车的界面隔离开，安排安全保畅员实时对该区域进行巡逻，及时对倒下的隔离桩进行扶正，施工车辆进入作业区段由专人指挥，确保安全。

4.5.1.5下游过渡区

下游过渡区是解除断面压缩，恢复正常行驶的过渡区域。

这个区域有30m长，在过渡区终点，采用安全锥，与行车方向成45°角摆放，并放置解除封道的标志牌。

4.5.1.6终止区

终止区实际上是一个断面，而不是一个区域，是解除交通管制的分界，位置在下游过渡区的终点断面。

4.5.2作业区标志的设置

说明：

（1）、当进行养护维修作业时，应顺着交通流方向设置安全设施。

（2）、当作业完成后，应逆着交通流方向撤除所有的安全设施。

（3）、隔离桩放置间距控制在7.5米。

（4）、做好安全设施的维护工作，及时巡查，标志标牌、隔离桩倒下必须及时扶正。

（5）、容易倒的标志牌要做好稳固工作。

（6）、对于长下坡路段，应延长上游过渡区和缓冲区距离，控制好过渡区变窄的变化情况，在前方增设警示牌，提醒驾驶员已进入危险路段，控制好车速完成变换车道操作。

4.5.2.1占用主车道

本次路面养护专项施工占用主车道养护作业的都必须严格按图2（不改变交通流封闭主车道养护作业）设置。

为保证通行车辆有足够的通行空间，安全锥摆放位置不超过车道线25㎝。

不论是否过夜，均按可能过夜准备好安全设施。

夜间或白天视线不良时，要开启警示灯，警示灯位置在缓冲区前端，以提醒过往车辆注意安全。

此设置方式主要应用于病害处理、伸缩缝施工等。

4.5.2.2占用超车道

占用超车道车道养护作业的都必须严格按图1（不改变交通流封闭超车道养护作业）（应用于病害处理、伸缩缝施工等）。

警告区标志牌设置在硬路肩，导向牌设置在上游过渡区前段，适当配置限速标志。

作业占用超车道不能同时再占用停车带，避免形成夹廊。

有材料和设备应一并置于封闭区的超车道范围内。

4.5.2.3借道通行作业

由于路面罩面工程需封闭单向全幅，涉及改变交通流方向的全副摊铺作业（借道通行）必须严格按图3，并在各个变道口及作业区安排足够的安全保畅员对交通设施进行看护、维护现场的交通秩序，确保所有车辆能安全、有序地通过借道路段。

4.5.2.4在高速公路出、入口、匝道作业

在高速公路入口（匝道出口）作业时，作业标志布设如图6。

高速公路入口处交通流交织范围内，由于车辆驶入高速公路时在加速车道加速至主线正常行驶速度后驶入主线行车道。

但维修等作业占用行车断面，干扰车辆，易引发事故。

该处作业标志的设置考虑了主线及匝道均有来车的可能，并考虑匝道视线不良等因素。

对车流进行规划，提前预告。

在高速公路出口（匝道入口）作业，由于出口交通条件比较复杂，往往是平曲线套着竖曲线，通行断面有压缩，在此处发生维修作业，需规划好交通流，做好提前预告，使通行者早有准备，如图4、图5。

在涉及封闭高速公路出、入口、匝道作业时，项目部做到在施工前一星期将通过新闻媒体、报纸等方式对社会公布施工内容及封闭时间，提醒过往车辆提前选择行走路线。

5、夜间封道

路面养护施工必须准备足够的安全标志，安全设施、警示灯具，不论是否在夜间施工，都要准备施工用警示灯具。

在视线不良时，及时点亮警示灯，以保证作业及通行安全。

夜间不能开放交通的封闭区，安全设施满足夜间安全设施布置的要求，配备发电机组及预警车辆。

在上游过渡区及作业区设置1000米以上的灯光照明，并配置电子导向牌设于上游过渡区，反光锥效果明显。

不作业时应留有不少于2人的值守人员，值守人员必须穿着反光效果良好的反光背心，相互照应，看管现场、设备，并对设置的设施进行看护。

保证交通设施整齐，发现问题及时处理，不能处理的及时报告，发生事故要及时报警。

6、恢复交通

作业结束后按以下顺序做好恢复交通的各项工作：

撤除场内设备，清除场内剩余材料及废物，使路面洁净，撤除大部分作业人员，撤除警示灯具，按照“顺放逆收”的原则进行收放反光锥、标志牌，单幅封闭要开放封闭侧的交通，从封闭末端向起点撤除封闭侧的安全锥和标志，撤除安全看守人员，撤掉封闭公告。

电话通报12122，我施工队伍已撤离施工现场，恢复交通。

三、相关人员工作要求及安全注意事项

1现场安全负责人工作要求

1.1、有关安全管理规章制度、安全操作规程应及时传达到作业工人。

1.2、发现不安全情况，采取相应整改措施并及时报告领导；若发现班组内有人违章操作，经教育不听劝阻者，有权停止其工作，并及时向领导汇报。

1.3、提前3天对施工路段的施工情况、路段环境、作业项目进行调查，讨论制定相应的施工封道方案。

1.4、针对当日施工情况、作业环境、作业项目，在班前教育上及时进行相关事项的安全交底。

1.5、保持通讯畅通，发生特殊情况要及时向监控中心、高速交警指挥中心汇报情况，同时遵守每个施工点施工前后的二次汇报制度。

2、驾驶员及运输车辆工作要求

2.1、项目部预警车驾驶员要做好现场兼职保畅员工作,最主要是瞭望过往车辆行驶状况，发生有速度极快或行驶路线不稳的车辆时，应及时拉响预警车警告系统，提醒作业人员紧急避险，同时做好标志、标牌的巡查工作。

2.2、上路前车辆必须做好基础性的保养工作，出车前检查车辆技术状况，包括刹车、转向灯、轮胎、双跳灯等基本情况的安全检查。

2.3行车途中注意事项：

（1）严格遵守道路交通安全法规，做到不酒后驾车、不疲劳驾驶、不超载、不超速、不违法超车、不开带病车、不乱停放车辆，不在硬路肩超车，变更车道必须开启转向灯。

（2）上路前必须穿好反光背心，系好安全带，不得穿拖鞋驾驶车辆。

（3）谨慎驾驶，防止紧急刹车情况的发生。

2.5施工区域内安全注意事项：

（1）施工车辆在施工区域内应停靠整齐，规范有序，不得影响正常施工秩序。

（2）施工区域内行车必须限速5公里/小时。

（3）沥青运输车装卸料时遵守纪律，自觉排队，绝对不允许插队，要服从施工现场管理人员的安排，一切行动听指挥。

超高路段施工时装料车遵循“前浅后深”

在卸料时保证路段低侧无人。

必要时需在低侧轮胎处加垫枕木，避免车辆发生侧翻事故。

（4）倒车前必须确认后方无人，同时要先鸣喇叭，保证周围安全后方可倒车。

2.4、进出施工区安全注意事项

（1）病害处理时车辆进入从施工后方施工车辆专用入口进去施工区域，并靠硬路肩依次停放，打开双跳灯。

当进入施工管制区域应提早减速避让正常行驶车辆，并打开转向灯告知后方车辆以防事故发生。

（2）借道施工时施工车辆遵循倒进顺出原则，需通过借道到前方开口部，再从硬路肩倒入施工区域，不可借用中央开口部调头返回；当涉及互通区施工时，车辆不得逆向下高速。

（3）沥青料运输车辆由停放处开往摊铺点时，由于金丽温高速公路硬路肩较窄，运料车无法从硬路肩行驶至摊铺机前卸料，须开出封闭区域再进去封闭区，进出封闭区域频繁。

驾驶员必须听从现场车辆指挥员，在确保后方车辆安全的情况下才能将车开出封闭区。

进入施工区时，车辆指挥员需指挥车辆进入指定点并提醒后方车辆不得跟随。

（4）运料车卸完料后，在封闭区前方畅通的情况下不得直接从作业区拐入行车道，必须直行经下游过渡区驶出封闭区。

前方铣刨作业时驾驶员必须听从现场车辆指挥员，在确保后方安全的情况下才能将车开出封闭区。

（5）废料车其他车辆必须直行经下游过渡区驶出封闭区，不得直接从作业区拐入行车道。

2.5、车辆现场停靠要求

（1）运料车进入现场后必须按指定位置前后有序停靠，驾驶员不得擅自离开车辆，车辆当作业需要时必须在专人指挥下前进或后退。

（2）工具用车在作业时尽量停靠在作业面车道，不得占用施工现场车辆行驶车道。

（3）当多车同时作业或行驶受阻时，以次要工作任务的车辆让重要工作任务车辆为原则，具体操作应在专职车辆指挥人员指挥下完成。

2.6运输车辆准入制度

（1）、车辆进场前必须将该车行驶证、驾驶员身份证、驾驶证、车辆保险单等相关证件复印件交项目部备案，要求各证件有效，准驾相符。

（2）施工车辆实行报审制度，进场前需填报施工车辆报审单，经审核同意后予以办理公务卡。

（3）车辆驾驶员在开工前由项目部统一进行岗前安全培训、考核，安全教育工作。

2.7其它注意事项：

（1）运输车辆在车辆尾部悬挂“高速施工请勿尾随”标牌，三侧车辆挡板黏贴工程级反光膜。

（2）行车期间，禁止服用有较大犯困作用的药品，确保头脑清醒。

（3）所有车辆加装倒车警报装置。

（4）预警车无其它特殊用途时，必须定点预警。

3、机械设备操作工作要求

（1）封闭单车道作业时，压路机在临近通行车道接缝处碾压时，避免作业失误给自己及另一侧正常行驶的车辆造成伤害。

（2）封闭区内作业的长、大设备如、铣刨机、摊铺机等，实施作业时，安排看护人员，保证吊杆等悬出部分不进入临近行车道。

（3）压路机在行驶前须先鸣喇叭，倒退时回头观查，避免反光镜存在盲区。

（4）机械起步前或间休后及运行过程中要时刻观察机械周围有无人员或物体，并鸣喇叭警示。

（5）不得在行进过程中对机械进行调节、维修、保养等作业项目，严禁人员上下机械。

（6）机械设备在上、下平板车过程中，必须有专人在安全位置指挥，同时劝离周边无关人员。

（7）机械设备在运输过程中必须用手拉葫芦等相关安全设施拉紧，相关安全措施未到位不得行车。

（8）运输过程中，操作工不可坐于设备内。

（9）同时有多台压路机碾压，作业时要注意前后间距。

（10）所有机械加装后退警报装置。

4、安全协管员工作要求

（1）规范、合理的按施工地点环境特征完成封道

（2）加强施工区域过往车辆的指挥工作，规范指挥方式和增大指挥力度。

（3）对施工现场发生的车辆堵车、抛锚、事故等情况的正确处理，确保交通畅通和保证施工正常。

（4）指挥施工车辆进出施工现场，并组织协调施工区域内车辆行驶和停放。

（5）在指挥车辆和维护安全设施过程中必须观望周边环境，确保自身安全的情况下方可进行。

（6）协助现场安全员做好其它辅助性工作。

4.1封道过程安全注意事项

4.1.1、基本要求

（1）在封道和解除封道过程中应有专人指挥车辆。

（2）在封道和解除封道过程中封道车辆必须开启警灯、鸣笛警示。

（3）封道过程中，应将隔离桩放在内侧再做适当调整，不可将隔离桩扔在通行车道一侧，以防滚入通行车道。

（4）水码、防撞桶设置时需要防止被风刮到行车道，放置时必须加装水或沙子

4.1.2、在超车道设置安全设施的注意事项

（1）、施工车辆到达目的地后停于硬路肩（开启警灯、警笛、双跳灯）。

（2）、标志牌搬运到超车道过程中加强人员指挥，保持一定的安全车距方可通过。

（3）、当完成上游过渡区的安全渠化设施设置后，则封道车辆在确保安全后开到超车道内，继而按要求完成封道。

4.1.3、安全设施维护及车辆指挥注意事项

（1）现场安全员随时注意现场安全设施的完好性，发现问题及时纠正。

保证设施、标志清洁易于辨认，并始终处于正确位置或工作状态。

（2）巡查要求：

要求进行不间断的来回巡逻，发现隔离桩倒下及时扶正。

（3）指挥车辆时要集中注意