法制宣传工作总结会议上的讲话与法制宣传教育五年工作规划汇编.docx

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法制宣传工作总结会议上的讲话与法制宣传教育五年工作规划汇编

法制宣传工作总结会议上的讲话与法制宣传教育五年工作规划汇编

法制宣传工作总结会议上的讲话

自治区质量技术监督系统法制暨宣传工作研讨会即将结束了。

这次会议开得很好,开成了求真、务实、高效的大会,开成了热烈、团结、鼓劲的大会,达到了预期的目的。

在本次会议上,通报表彰了XX州局、XX州局等8个法制工作先进集体,表彰了XX局、XX局等8个宣传工作先进集体,表彰了XX、XX等8名法制工作先进个人,表彰了XX、XX等8名宣传工作先进个人,表彰了XX、XX等14名优秀执法人员。

借此机会,向受表彰的单位和个人表示衷心的祝贺!

（掌声）全系统质监部门及广大干部职工,要向受表彰的先进代表学习,以他们为榜样,努力工作,开拓创新,为质量技术监督事业的不断发展做出新的更大的贡献。

XX局长对这次会议非常重视,在百忙之中亲自出席会议并作了重要讲话,充分肯定了近年来法制宣传工作取得的成绩,对新形势下进一步做好质监法制宣传工作提出了新的更高的要求。

法规处XX处长做了一个全面系统的工作报告,实事求是地回顾总结了近三年来质监法制宣传工作取得的成绩和积累的经验,深刻分析了当前工作面临的形势和任务,查找了存在的问题,剖析了存在问题的根源,全面部署了XX年质监法制宣传工作、地理标志产品保护工作的任务,阐述了建设法治质监的深刻内涵和战略思考,提出了当前和今后一段时期法制宣传工作的奋斗目标和具体措施。

任务明确、目标具体、重点突出、措施有力,具有很强的指导性和操作性。

14日上午大会进行了经验交流,XX局、XX局等5个单位代表做了交流发言,分别畅谈了做好质监法制、宣传和地理标志产品保护工作的做法和体会,提出了许多很好的意见和建议。

同时,会议还印发了XX州局、XX州局等8个单位的法制工作经验交流材料,XX局、XX局等14个单位的宣传工作经验交流材料,XX局、XX局等3个单位的地理标志产品保护工作经验交流材料。

这些单位的材料都从不同侧面介绍了他们严格依法行政、积极做好法制宣传和地理标志产品保护工作的情况及经验,可供大家相互学习借鉴。

14日下午,在XX州质监局法制庭召开的XX质监系统行政执法案件公开审理现场演示会,是本次会议的一个十分重要内容,其目的是在XX、XX、XX三地州取得“开门审案”试点经验的基础上,向全XX质量技术监督系统推行以XX州质量技术监督局为代表的“开门审案”的先进经验。

尽快在全XX质监系统形成“强化法制监督,公开透明审案,让行政执法案件自由裁量权在阳光下运行”的案件公开审理机制。

演示会开得圆满成功,达到了预期的效果。

演示会的全部过程资料将录制光盘下发,全区质监系统要借鉴XX州局“开门审案”的经验做法,全面推行质量技术监督行政处罚案件公开审理工作。

各地州（市）局要结合各地实际,进一步完善“公开审案”的各项制度,提高执法水平,提升行业形象,规范执法行为,加强内外监督,不断提高全区质量技术监督依法行政整体水平。

今天上午,参加会议的地州市局局领导和法制科科长观摩了XX州局现场依法行政考核,观看了XX州局依法行政专题汇报片。

通过观摩和互相学习、交流、沟通,大家提高了对依法行政重要性、必要性的认识,明确了依法行政考核的目的意义和方法步骤,为今后推进依法行政考核工作奠定了基础。

昨天上午和今天下午前两个小时,与会代表紧紧围绕区局领导的讲话和XX处长的报告,就依法行政考核办法修改完善、自治区质监系统如何全面履行职能、执法疑难问题、法制工作制度修订、行政处罚案件公开审理办法、当前质监法制工作存在的问题以及新形势下如何做好质监法制工作等问题分组进行了热烈、积极、深入的讨论。

大家结合本地区、本部门的工作实际,畅所欲言,献计献策,提出了许多很好的意见和建议。

归纳起来,有以下几个方面的问题和意见:

一是关于加强对法制工作的领导问题。

大家认为,领导重视是做好质监法制工作的关键。

因此,在今后的工作中,我们尤其要争取单位主要负责人的重视和支持,要注重对领导干部的法律培训和目标责任制的考核,进一步增强领导学法用法、依法行政、依法决策的意识和能力。

二是加强对骨干培训和组织考察学习的问题。

部分代表建议,希望能组织法制工作骨干到内地发达地区学习取经。

学习有走出去、请进来、集中培训和个人自学多种形式,近年来,区局在学习培训方面下了一定的功夫,力度还是比较大的,去年与自治区政府法制办联合办班,对全系统1728人进行了为期两个多月的行政执法培训,有1587名执法人员取得了“自治区行政执法证”和“中国质量技术监督行政执法证”。

选派34名执法优秀骨干到内地高校进修学习。

今后,将根据形势任务的需要,有计划、分步骤地组织法制工作骨干到内地学习取经。

同时,希望大家通过在职自学,不断充实自己,提高能力素质,真正成为领导的参谋助手和质监法律专家。

三是关于进一步落实好执法责任制的问题。

大家建议,应当继续把执法责任制作为各单位的一把手工程来抓。

这个建议符合国务院依法行政的总体要求和我局的实际情况,我们将进一步量化目标责任制考核指标体系,增加对各单位负责人的目标考核要求;同时进一步做好行政执法监督检查工作,加大对各单位负责人依法行政工作情况的监督检查。

四是关于落实依法行政考核办法的问题。

大家感到依法行政考核是行政执法责任制的深化,很有必要,非常重要,但操作起来有一定的难度,并提出了许多很好的修改建议,我们将根据大家的意见,进一步修改完善,重点突出针对性和可操作性。

我们认为,依法行政考核办法是通过考核管权、管事、管人的办法,是加大内部监督力度的有效形式,符合党的十七大报告提出的“行政机关要完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,确保权力正确行使,让权力在阳光下运行”的要求。

这个办法落实好了,就会减少和杜绝违法行政、不作为、乱作为的现象,树立质监部门的良好形象。

五是关于创新“开门审案”机制的问题。

有的同志对推行公开审案存有一点顾虑。

我们认为,公开审案只是案件审理的一种方式,并不要求所有案件全部实施公开审理,根据XX等地州局试点的经验,只对重大案件、疑难案件和社会关注的案件公开进行审理。

各地州局可以根据具体案件选择不同的审理方式,区局将进一步总结推广经验,指导大家学习借鉴。

大家一定要认识到:

“开门审案”不仅仅是改变了案件审理的方式方法,而是对落实《依法行政纲要》、优化行政执法机制、规范行政执法行为、体现公平公正原则、提升行政执法效果、打造法制政府、创建和谐社会的探索和尝试,在全系统推行后,产生的社会效应将会得到充分体现。

六是关于法制机构的建设问题。

部分代表反映,目前法制机构的职能设置和人员配备难以适应日益繁重的任务,特别是县级局法制机构力量近年来不但没有加强,反而在削弱,与所承担的职责出现了较大的落差,难以适应建设法治质监的要求。

对这个问题,区局法规处将向相关领导及人事部门及时反映。

七是关于加强对基层行政执法工作的指导问题。

大家反映,在行政执法中经常出现一些疑难问题,希望能够得到区局及时、权威的指导。

对于这个问题,我们将采取以下措施:

在今后对个案的执法指导工作中,将具有全局性和普遍性的指导意见及时抄送各有关局;选择一些具有典型意义的行政诉讼案和行政复议案以及一些重大、疑难问题,组织有关方面人员进行专题研究,畅通研讨渠道,便于借鉴指导。

与会代表在讨论中一致认为,这次会议总结成绩客观,分析问题深刻,部署工作全面,任务措施具体,令人振奋,催人奋进。

大家表示,一定要以高度的政治责任感和历史使命感,按照区局领导讲话要求和林处长工作报告的部署,在新的一年里,团结一致,振奋精神,锐意进取,扎实工作,努力完成好各项法制宣传工作任务。

总结本次会议,我感到,会议取得的成果主要有三个方面:

一是统一了思想,提高了认识。

大家通过观摩、学习、讨论,畅谈体会,交流思想,进一步把思想统一到十七大提出的全面推进依法治国、加快建设法治国家的基本方略上来,提高了对法制工作重要性的认识,增强了工作的责任意识。

明确了质监部门法制机构及其工作人员的神圣职责就是:

围绕中心、服务大局,真正成为质监系统依法行政的推动者,法治质监的建设者,学法守法的倡导者,制度创新的先行者,质监工作的服务者,严格执法、公正执法、文明执法的执行者。

二是总结了经验,找出了不足。

会议对全系统近三年来的法制工作进行了全面回顾,实事求是地总结了取得的成绩和主要经验,认真查找了法制工作的不足,尤其指出了当前质监法制工作中存在的领导重视程度不够、基层法制建设薄弱、执法行为不够规范、监督机制建设有待加强、相关制度需要完善等问题,为我们下一步做好法制工作指明了努力的方向。

三是分析了形势,明确了任务。

大家清醒地认识到,质监部门已从朝阳事业走上社会关注、政府重视的高危行业,随着依法治国步伐的加快,在监督运行上从上下级的单一监督走向管理与被管理者的双向监督,从侧重内部监督走向内外结合的全方位监督,要求我们必须做到依法行政。

XX年法制工作要按照区局党组的部署,紧紧围绕质监中心工作,继续以深化行政许可监督、行政执法监督,完善法制建设、推进法制六进、“地理标志保护”工作为重点,进一步加大质监宣传工作力度,为全面提升质监法制工作水平作出积极的贡献。

XX年法制工作的指导思想、目标任务和各项部署已经明确,关键是全力抓好落实。

这里,我对如何把会议的精神真正领会好、传达好、学习好、贯彻好,提出三点要求:

一是要及时汇报。

请同志们回去以后抓紧向本局党组汇报。

要让各级领导全面了解质监法制工作面临的形势,全面掌握这次会议的部署和要求,重视和加强法制工作,把区局的部署和本单位实际结合起来,创造性地开展工作。

二是要认真传达。

要认真传达这次会议精神,使质监系统各级领导和广大行政执法人员清醒认识质监法制工作重要性,明确今年和今后一个时期法制工作的中心任务,把思想统一到区局的总体要求和工作部署上来,进一步增强做好法制工作的责任感和紧迫感。

三是要狠抓落实。

各地要按照这次会议的总体部署和要求,在深入学习、领会精神、集思广益的基础上,充实完善本单位今年法制工作的计划,提出贯彻落实本次会议的具体措施。

要结合单位实际情况,围绕今年的重点工作,搞好任务分解,明确责任范围,提出时间进度和质量要求,一级抓一级,层层抓落实,确保各项任务落到实处。

为进一步提高全系统依法行政能力和水平、建设法治质监,作出新的更大的贡献。

同志们:

我们这次会议得到了XX州质量技术监督局的大力支持,为了会议的圆满召开和各项议程的顺利进行,他们投入了大量的人力、物力,作了精心的准备和安排,提供了满意的服务,让我们以热烈的掌声对他们的辛勤工作表示衷心的感谢!

（掌声）。

最后,祝各位代表身体健康,工作顺利,万事如意!

谢谢大家!

法制宣传教育五年工作规划

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学展观，按照依法治国基本方略的要求，紧紧围绕我市城市管理中心工作，深入开展法制宣传教育，坚持法制教育与城市管理相结合，与执法实践相结合，树立法律权威，推进依法治理工作，为构建和谐平安及城管事业持续稳定、健康展营造良好的法制环境。

（二）主要目标：

适应社会主义城市管理事业展大局需要，适应全委系统广大干部职工对法律知识的现实需求，通过深入扎实开展法制宣传教育和法治实践，进一步提高广大干部职工的社会主义法治理念，提高依法行政的能力和水平，进一步增强各部门干部职工依法治理的自觉性，提高依法管理城市和服务社会的水平。

（三）工作原则

1．坚持为城市管理中心工作服务。

紧紧围绕我市城市管理事业的各项工作任务和目标，认真落实城管法制宣传教育的各项任务，服务于落实科学展观、管理观和构建社会主义和谐社会，促进我市城市管理工作的展和稳步前进。

2．坚持以人为本，突出重点。

从城市管理领域存在的社会热点、难点问题出，根据不同对象、不同要求采用不同的宣传教育形式，有针对性地开展法制宣传教育，使法制宣传教育工作收到实效。

3．坚持适应新形势新任务的要求、不断创新。

结合当前及今后城市管理工作必须进行综合管理、依法管理的展趋势和要求，探索城市管理的内在规律和新途径，转变思想观念，增强工作主动性，创新工作方式。

4．坚持一切从实际出。

委属各单位要在认真结合各自的工作实际及特点的基础上，确定法制宣传教育的重点，研究切实可行的方法，制定切实可行的年度工作计划，提高法制宣传教育工作的针对性和实效性，力争普法工作在广度和深度上达到一个新的水平。

二、主要任务

（一）深入学习宣传宪法。

宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。

深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的基础性和根本性重点工作。

要进一步学习宣传宪法，努力提高城管干部职工忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的权威，提高宪法意识，培育民主法制观念、爱国意识。

通过学习宣传在全社会进一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心。

（二）深入开展社会主义法治理念教育。

全委系统要积极开展社会主义法治理念教育，加强党和国家关于民主法制建设理论、方针和政策的学习宣传，全面学习了解中国特色社会主义法律体系的基本构成、基本特征，教育广大党员干部特别是领导干部牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，带头依法办事，正确行使权力，依法履行职责，做学法、守法、执法的表率。

（三）深入学习宣传促进鄱阳湖生态经济区建设和实施“山江湖”综合开战略的法律法规。

学习宣传国务院和省委、省政府关于鄱阳湖生态经济区建设的战略决策和总体要求，学习宣传市委、市政府关于实施“山江湖”综合开战略的具体部署，进一步提高对实施“山江湖”综合开是全面推进鄱阳湖生态经济区建设的具体实践和关键措施的认识，准确把握“山江湖”综合开战略的功能定位和产业定位；学习宣传有关生态文明、环境保护、节能减排、资源能源集约利用和展低碳经济等政策法律，进一步营造依法保护和优化鄱阳湖生态环境、依法实施“山江湖”综合开的法治氛围，服务和保障“森林城乡·花园”建设，把建设成为全国低碳经济示范城市。

（四）深入学习宣传促进社会管理创新的法律法规。

加强有关维护国家安全、社会稳定、民族团结等法律法规的学习宣传，服务和促进社会和谐稳定；加强有关社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突事件应急处置以及社会管理与公共服务、公共秩序等法律法规的学习宣传，提升社会管理水平；加强有关维权、信访、投诉、调解以及刑事、民事、行政诉讼等法律法规的学习宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求、解决矛盾纠纷；加强公正廉洁执法、公正司法教育，维护社会公平正义。

（五）深入推进城市管理法治文化建设。

社会主义法治文化是社会主义先进文化的重要组成部分，培育法治文化是法制宣传教育工作的一项重要任务。

要结合我市城市管理实践工作，在法制宣传教育工作中，更加注重城管法治文化传播、法治精神的弘扬，开展丰富多彩的城管法治文化活动，丰富活动载体和形式。

积极引导城管法治文化产品创作和推广，增加产品数量，提高产品质量，推动出城市管理精品、创城管文化品牌，满足人民群众对城市管理法治文化产品的需求。

鼓励各类文化团体参加城市管理法治文化建设，挥公共文化场所在城市管理法治文化建设中的资源优势，探索建设城市管理法治文化教育基地。

（六）深入学习宣传与市民群众利益密切相关城市管理法律法规。

要加强对《城乡规划法》、《城市道路管理条例》、《物业管理条例》、《环境噪声污染防治法》、《市城市市容和环境卫生管理条例》、《市户外广告设置管理办法》等与市民群众密切相关的城市管理法律、法规和规章的宣传教育，使全市市民群众都了解城市管理法律、法规和规章，遵守和维护城市管理秩序，爱护好城市环境。

（七）集中组织开展法制宣传教育主题活动。

开展法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进单位、进企业等法律“六进”活动，要将“法律进社区”主题活动作为城管系统“五五”普法的重要内容，建立社区居民学法制度。

针对乱搭乱建、乱丢乱倒、乱停乱放和随意开挖城市道路、污染路面等违法行为进行教育，提高社区居民素质、引导社区居民遵纪守法，加强居民自治建设，促进城市管理有序、文明祥和。

继续做好12.4法制宣传日宣传教育活动，要利用纪念日、宣传周、宣传月等形式，营造学法用法的氛围。

（八）深入推进依法治理。

坚持以法治创建活动为抓手，大力推进城管委系统依法治理工作。

深入贯彻《中共市委关于印〈法治建设纲要〉的通知》号），《中共市委、市人民政府关于开展法治城市、法治县（区）创建活动的实施意见》号），市人大常委会《关于建设法治的决议》，进一步深化委属各单位法治创建活动，总结推广经验，健全完善制度，不断提高法治创建水平。

坚持普法与执法实践结合，推进依法行政，健全依法行政各项制度，依法规范行政程序，强化行政行为监督，完善行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极探索建立行政执法考核评议制度，围绕和谐平安建设和市民关注的城市管理热点难点问题，深入开展专项治理活动。

三、对象和要求

（一）加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。

领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立尊重保障人权的观念，提高依法管理城市和社会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。

要大力推进我委副科级以上领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善委党委中心组集体学法制度、县级领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试、考核制度。

继续推进领导干部法律知识任职资格制度，并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。

（二）加强公务员法制宣传教育，着力提高依法行政能力和执法水平。

贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》的要求，以提高依法行政和依法执法能力为重点，坚持并推进公务员年度法制学习培训和考试考核制度，公务员每年自学法律的时间不得少于40小时。

实行执法人员执法资格证制度，增强依照法定权限和程序行使权力、履行职责的意识和能力，切实做到严格执法、公正执法和文明执法，确保城市管理法律的正确实施。

加强廉政法制教育，促进惩治和预防腐败体系建设。

（三）加强行政执法人员法制宣传教育，着力提高依法行使公共权力的能力。

大力加强城市管理执法人员法制培训和宣传教育，使城管行政执法人员熟练掌握和运用与城管执法工作相关的法律法规，教育执法人员执法时应当按照有关规定持有执法证件，并按照法定程序执法，合理使用行政处罚自由裁量权，确保严格执法、公正执法、文明执法。

（四）加强城市管理相对人的法制宣传教育，着力提高共同参与城市管理的氛围。

结合省市近年来出台的法规规章，通过创建宣传阵地、丰富宣传手段，探索一套适合城市管理法制宣传和普及教育的固定模式，深入推进城市管理进机关、学校、乡村、社区和企业活动。

增强管理相对人的城市管理法制观念，减少与管理对象之间的矛盾，拉近与城市管理者之间的距离，营造人人参与、个个支持城市管理的良好局面。

四、工作措施和方法

（一）不断创新普法工作思路和形式。

在采取授课、培训、讲座、咨询等普法基本方法的同时，拓展渠道，丰富手段，进行全方位立体渗透。

充分利用电视、报纸、广播、城管网等媒体开展法制宣传教育工作，加强公益性法制宣传教育活动。

利用远程教育手段，加强对新颁布城市管理法律法规的宣传，实现法制宣传教育工作者与普法对象的互动，使普法教育更加贴近实际、贴近群众、贴近生活。

（二）加强法制宣传教育阵地建设。

全委系统要与新闻媒体搞好协调和沟通，充分挥新闻媒体的作用，抓好电视、广播、报刊开办城管法律、法规栏目（专栏、专版），开展形式多样、丰富多彩和生动活泼的法制宣传教育。

要充分利用城管网平台开展法制宣传教育，在城管网站要专门开辟法制宣传教育栏目。

要加强宣传园地建设，利用好各级政务公开栏，将宣传教育深入到社区、市民。

并在公共场所建立固定和流动法制宣传设施，开展法制宣传活动；加强服务阵地建设，利用便民服务场所、城管服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的法律服务。

（三）强化策划协调工作。

委普法工作领导小组要把工作重心放在搞好策划和组织协调上，深入开展调查研究，及时掌握普法动态，把握法治建设进程，针对不同时期、不同城区和不同群体的实际情况，制定和组织实施普法阶段性工作计划，协调各方参与法制宣传教育工作。

（四）建立法制宣传教育激励监督机制。

要逐步建立法制宣传评估考核机制和激励监督机制，开展好本规划实施的年度和阶段性考核工作，每年对全委系统干部职工要组织两次以上法律法规知识的培训和考核，开展法制宣传教育表彰奖励工作。

对未能完成法制宣传教育工作任务或贯彻落实不力的单位或个人，予以通报批评；对年度学法考试考核组织不力的单位当年度不能评为先进单位；对年度学法考试考核不合格的个人，当年度不能评为称职以上等次。

五、工作步骤和安排

本规划从年开始实施，到年结束。

共分三个阶段：

（一）宣传动阶段：

年9月底前。

委属各单位要根据本规划研究制定本单位五年普法规划或者实施意见，做好宣传、动工作，营造浓厚的社会氛围。

各单位的“六五”普法规划，报委普法教育工作领导小组办公室（设在委政策法规处）备案。

（二）组织实施阶段：

年10月至年。

委属各单位要根据本规划确定的目标、任务和要求，围绕中心工作，结合本单位实际情况，每年制定工作计划，突出年度工作重点，认真组织实施，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。

年开展中期检查督导表彰活动。

（三）检查验收阶段：

年。

在市普法领导小组的统一领导下，委“六五”普法领导小组将组织对委属各单位“六五”普法规划实施情况进行总结验收，对先进集体和先进个人进行表彰。

六、组织领导和保障

（一）切实加强领导。

委属各单位要充分认识到法制宣传教育是推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作，也是一项必须长期坚持的重大任务，切实增强责任感、使命感和工作积极性、主动性。

为加强对“六五”普法工作的领导，决定成立城管委系统“六五”普法领导小组及其办公室。

领导小组负责“六五”普法工作的全面领导，办公室具体负责“六五”普法规划的组织实施工作。

委属各单位也要成立本单位“六五”普法领导小组，并于10月15日前报市城管委政策法规处。

（二）加强队伍建设。

要培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍，建立健全定期培训和管理制度，不断提高法制宣传人员的政治素质、法律素质。

深入推进法律顾问制度，充分挥法律顾问在法制宣传教育中的作用。

（三）落实经费保障。

委属各单位要将法制宣传教育经费纳入财政预算，专款专用，统筹安排相关经费，配备必要的普法设施，保证法制宣传教育工作的正常开展。