集美区加快建安固投工作方案doc.docx

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集美区加快建安固投工作方案doc

集美区加快建安固投工作方案

集美区加快建安固投工作方案一、指导思想围绕建安固投增长目标，立足当前、注重长效，着力构建一个平台（项目信息管理平台）、四项机制（统筹、调度、服务、考评机制），加强统计分析与数据应用，调动各级、各部门、各企业积极作为，挖存量、促增量，为全区固投增长提供强力保障。

二、实施范围和内容

（一）实施范围计划总投资（或实际需要总投资）500万元及以上（含打包）的固定资产投资项目和房地产开发投资项目。

（二）实施内容本方案所指的建安固投是指建设项目建设过程中产生的固定资产投资，包括以下四部分：

1.建筑工程费；2.安装工程费；3.设备、工具、器具购置费；4.其他费用（土地出让金、征拆费用、前期费用、财务成本等）。

三、工作平台由区建设局牵头，相关部门、各镇街配合，建立长效工作机制，构建一个促进建安固投增长的工作平台，集信息交换、业务协同、项目协调为一体，强化统筹、调度、服务与考评，组织各相关单位将经济发展计划、统计分析、项目推动紧密结合，增强工作合力，开展周调度、月调度等常态化协调工作，保障各阶段建安固投不断提高。

有关单位职责分工如下：

区建设局牵头负责加快全区建安固投工作，制定相关制度、标准、程序，建立完善统筹、调度、服务、考评等工作机制并组织实施，参与建安固投预期目标的编制和调度；牵头负责房地产项目建安固投工作，参与房地产项目建安固投预期目标的编制与调度；牵头负责建筑业产值协调推动工作。

区发改局牵头负责建安固投预期目标的编制与调度，提供全区动态的项目前期信息（包含立项、概算批复、调概等），配合建安固投相关工作。

区统计局牵头负责全区建安固投统计数据的技术分析和统计业务培训工作，指导建安固投预期目标编制，提供全区动态的建安固投分类统计信息，提供统计执法监督检查信息。

区商务局牵头负责商贸项目和新招商工业项目建安固投工作，参与商贸项目建安固投预期目标的编制与调度。

区经信局牵头负责增资扩产和技改工业项目建安固投工作，参与增资扩产和技改工业项目建安固投预期目标的编制与调度。

区交通运输局牵头负责交通市政项目建安固投工作，参与交通市政项目建安固投预期目标的编制与调度。

区财政局牵头负责财政性投融资项目建设资金调度，提供财政性投融资建设项目资金拨付信息，配合加快建安固投相关工作;负责协调区属国企支持加快建安固投工作。

集美国投公司牵头负责征拆款、地价入统统筹工作，提供土地征收、招拍挂或划拨等信息，提供土地出让合同履约监督检查信息，配合加快建安固投相关工作。

各镇街负责属地范围内项目固投完成情况的跟踪、协调，会同项目责任单位督促各建设单位按时填报数据，配合加快建安固投相关工作。

农林水利等相关行业管理部门、相关审批部门以及区政务信息中心、区重点办等单位按各自职责积极配合加快建安固投工作。

区效能办负责将各单位的建安固投任务完成情况纳入年度绩效考评，具体与经济运行指标统筹考虑。

各项目责任单位负责监督检查项目建设单位建安固投完成情况，督促数据填报，主动协调解决项目审批、实施及统计方面的问题，配合、落实建安固投推进工作。

四、工作机制

（一）统筹机制1.区建设局会同区发改局牵头，统筹确定全区建安固投预期目标并分解任务，包括年度、季度、月度计划及增投等专项计划，与各镇街、各相关部门充分沟通协调后下达，统筹开展建安固投的拾遗补漏、统计业务培训等专项工作。

2.区重点办统筹各项目责任单位共同推动区重点项目建安固投工作。

3.集美国投公司根据镇街提供的征拆款数据，统筹地价、征拆款入统工作。

4.各镇街、各相关部门根据区里下达的预期情况，落实到具体项目；各相关部门按照职责分工开展各项审批服务和要素保障等工作。

（二）分析机制1.区建设局会同区发改局、区统计局召集各镇街、各相关部门每月定期召开建安固投分析会，对各相关单位提供的建安固投数据进行比对，筛选出少统漏统项目进行重点跟踪，确定协调方案，同时帮助解决各镇街、各相关单位提出的有关问题。

2.各镇街、各相关部门每月定期召开建安固投分析会，根据区里的分析工作方案，落实到责任部门、责任人，落实到各个项目，并及时反馈落实情况。

3.区建设局会同区发改局审核各镇街、各相关部门的落实结果，未达到预期的须再行分析协调后，由区统计局负责指导、督促项目单位做好后续入统等工作。

4.房地产开发投资项目的预期目标要根据固定资产投资项目的分析情况进行调整。

5.各镇街、各部门建立项目入统工作分级挂钩制度。

总投资10亿元以下的项目由副处级领导负责与项目单位跟踪协调；总投资10亿元以上项目由正处级领导负责与项目单位跟踪协调。

（三）服务机制1.区建设局会同区发改局、区统计局不定期召开各镇街、各相关部门等联席会议，加强区街联动、部门互动，提升服务水平，深入企业解决实际问题。

2.区重点办牵头根据具体情况及时召开专题协调会或现场分析会，协调解决重点项目及其他促固投项目的征拆、涉军、管线迁改等问题；各相关部门通过容缺审批等方式促进项目尽快完成前期审批手续，取得施工许可，促开工、促入统、促进度。

3.区建设局会同区发改局、区统计局每月召集相关区直部门、镇街等加强审批协调、项目协调、征迁等服务保障工作。

4.各镇街、各相关部门及时解决项目参建单位反映的困难和问题，在审批、资金、税收、融资等方面给予支持，需区政府协调解决的问题应及时上报。

（四）考评机制1.区建设局牵头制定建安固投完成情况考核奖惩制度，开展月度考评工作，定期通报考评结果。

任务完成出色的单位介绍经验，任务完成较差的单位汇报措施计划。

2.对年度建安固投没有按期定额入统的项目，实行差异化管理，由行业监管部门、统计部门依法加强监管。

3.各级各部门落实建安固投情况与本单位绩效考核挂钩，具体由区效能办牵头落实。

4.各镇街、各相关部门加强内部的考评、督导、检查等工作。

五、保障措施

（一）组织保障。

建安固投工作由区经济运行综合协调小组统一协调。

各镇街、各相关部门、各项目单位建立加快建安固投的工作机构，健全内部工作机制，责任落实到人。

各镇街、各相关部门、各项目单位主要领导为加快建安固投的第一责任人。

各项目单位应配备专职的统计人员。

（二）信息保障。

建安固投管理系统分三个独立系统，分别为市建设局房地产处的房地产项目信息管理系统、市重点办的重点项目信息管理系统和市造价站的其它项目信息管理系统。

建设单位若有相应的项目，需分别申请相应的系统账号、密码。

今年在重点项目信息管理系统基础上扩充功能，增加非重点项目模块，将全区总投资1亿元以上非重点项目也纳入跟踪统计，构建统一信息平台，形成项目库（包括在建项目库和前期项目库），并定期更新。

各镇街、各相关部门通过系统共享信息，实现信息系统即时与有关单位联络人及负责人信息交换，解决漏报、迟报等问题。

（三）技术保障。

由区建设局牵头负责，研究建安固投指标变化情况及与其他统计指标关联情况，建立指标分析系统，指导项目推动工作和统计工作；深入各镇街、各相关部门、各重点项目单位开展统计业务培训。

（四）资金保障。

根据年度建安固投计划，由区财政局牵头及时筹措、拨付财政性投融资项目的建设资金（包括征拆款等）。

（5）氛围保障。

利用政府内部专报、媒体等载体，表扬先进、鞭策落后、示范带动，形成良好工作氛围。

加大力度打击违法占地、违章建设和恶意阻挠施工等影响项目建设的行为，加大逾期未开工招拍挂用地的查处力度，敦促用地单位加快开发建设。

集美区加快建安固投工作机制（试行）一、总则为贯彻落实《厦门市人民政府办公厅关于印发加快建安固投工作方案的通知》（厦府办〔度、月度目标计划制定与分解。

年初由区发改局根据固投摸底情况，结合国家、省、市发展规划，统筹确定全区年度固投预期目标并分解任务，与各镇街、各相关部门充分沟通后下达。

各镇街、各相关部门根据区里下达的固投预期目标和本辖区、本部门实际情况确定本辖区、本部门建安固投预期目标，制定季度实施方案，分解落实到具体项目，明确月度计划和增投计划。

区建设局会同区发改局牵头，根据全区年度固投预期目标和各镇街、各部门提出的建安固投计划，统筹确定全区年度建安固投预期目标、月度目标。

（二）目标计划调整。

项目因客观因素确需调整投资计划的，由建设（代建）单位提出，按规定的程序审核后提交区发改局录入项目信息管理平台。

具体项目的年度考核按调整后的目标进行。

原则上各镇街、各部门、各行业的年度目标计划调整增减应基本平衡，并按原指标进行考核。

根据区政府要求进行增投等调整的，参照年度、月度目标计划制定与分解的做法。

（三）月度统筹。

各镇街、各部门根据每月建安固投目标计划对辖区内项目的完成情况进行统筹，确保完成目标计划，并保持适度的储备量。

区建设局指导房地产项目及区属建筑业企业建安产值的月度统筹工作。

区商务局指导商贸项目和新招商工业项目建安产值的月度统筹工作。

区经信局指导增资扩产和技改工业项目建安产值的月度统筹工作。

区交通运输局指导交通市政项目建安产值的月度统筹工作。

区重点办指导重点项目的月度统筹工作，并协调重点项目责任单位做好配合工作。

集美国投公司指导地价入统的月度统筹工作。

区统计局指导项目入统工作。

每月倒数第二个工作日，区建设局会同区发改局、区统计局召集各镇街和相关部门召开月工作例会（会议安排见附件2），研究上述各项统筹工作，协调涉及多部门的事宜。

四、建安固投分析机制

（一）各领域项目分析。

每月27日下班前，各镇街、区建设局、区重点办、区财政局、集美国投公司等相关部门根据当月各自录入、审核、复核信息情况进行分析，提交分析报告。

（二）综合分析。

区建设局会同区发改局、区统计局召开月工作例会，对本月建安固投完成情况及存在的有关问题进行分析，研究协调解决方案。

未完成当月指标的，重点分析筛选少统漏统项目，研究具备增投潜力的项目，明确各镇街、各部门、各行业具体增投指标。

（三）分析结果确认。

各镇街、各相关部门根据月协调例会要求，落实到具体责任部门、责任人，落实到各个具体项目，并于次月2日前反馈落实情况。

未达预期的，再行分析协调。

（四）报告。

区建设局定期开展建安固投分析工作，将分析报告呈区领导阅示，并做好区领导意见的传达、跟踪落实工作。

五、建安固投服务机制

（一）跟踪服务。

各镇街负责属地范围内建安固投项目完成情况的跟踪，确保项目不漏统，督促各建设（代建）单位按时填报数据。

区直各部门、开发区管委会、指挥部按照职责分工开展各项审批服务和要素保障等工作，配合相关单位促开工、促入统、促进度工作。

区建设局会同区发改局、区统计局根据项目需要及时协调区直部门、镇街加强项目协调、征地拆迁等服务保障工作。

（二）项目专题协调。

区重点办牵头根据情况召开专题协调会，协调解决重点项目及其他促固投项目的征拆、涉军、管线迁改等问题，并协调相关部门通过容缺审批等方式促进项目尽快完成前期审批手续，取得施工许可，促开工、促入统、促进度。

（三）联席会议。

区建设局会同区发改局、区统计局不定期召集各镇街、各相关部门召开联席会，解决项目建设（代建）单位提出的需要协调解决的问题，在审批、资金、税收、融资等方面给予支持，需要区政府研究的要及时上报。

需要协调解决的问题提前转有关部门研究。

重大项目可到企业召开现场对接会。

六、建安固投考评机制

（一）制定考评方案。

考评对象包括各镇街、相关部门、各项目责任单位、建设（代建）单位等。

考核依据包括工作机构和机制建设情况，月度目标计划完成情况，信息报送情况等。

（二）组织检查考评。

每季度召开一至两次现场会，由各镇街、相关部门轮流承办，开展经验交流、现