在全市招商引资工作推进会上的讲话.docx

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在全市招商引资工作推进会上的讲话

在全市招商引资工作推进会上的讲话

沈峻峰

（2007年8月14日）

同志们：

根据会议的安排，现在我就今年以来全市利用外资和民营经济工作进行简要点评,并就组织好香港、广州招商活动强调几点意见：

一、关于利用外资工作

今年以来，面对宏观经济环境出现的新情况，全市上下以科学发展观为指导，紧扣“项目建设年”主线，创新思路，攻坚克难，全市利用外资在高平台上继续保持了良好的发展势头。

1-7月，全市新批三资企业99家，其中已工商登记的有97家，新批增资项目34个，其中已工商登记的有21家。

累计新批工商登记注册外资5.8亿美元，同比增长97.2%，分别完成南通市考核目标和加压目标的88.9%和75.1%，分别完成市考核目标和加压目标的52.5%和44.7%；注册外资实际到帐2.4亿美元（1-6月确认数＋7月上报数，下同），同比增长13.9%，分别完成南通市考核目标和加压目标的75.4%和64.4%，分别完成市考核目标和加压目标的40.2%和33.9%。

综观今年以来全市利用外资工作，主要呈现出以下四大特点：

一是利用外资总量高位攀升。

1-7月，我市新批工商登记注册外资和注册外资实际到帐均比去年同期有新的增加，超额完成了南通市下达的考核目标序时进度任务。

尤其是新批工商登记注册外资与去年同期相比，翻了一番，保持了良好的增长势头。

二是单体项目规模成倍扩大。

1-7月，我市新批外资项目99个，单体平均利用外资553万美元，同比增长122%。

总投资超300万美元的项目53个，同比增加13个；总投资超500万美元的项目43个，同比增加18个；总投资超千万美元的项目22个，同比增加11个，其中超2000万美元的项目13个，包括2个超3000万美元的特大项目。

三是项目建设速度明显加快。

1-7月，全市共有已批在建重点外资项目127个，其中总投资超千万美元的项目有26个，超500万美元的项目有24个。

已批待建重点外资项目71个，其中总投资超千万美元的项目有22个，超500万美元的项目有15个。

在谈储备重点外资项目47个，其中超亿美元项目有1个，超千万美元项目17个，超500万美元的项目8个。

四是产业结构调整显著优化。

1-7月，新批项目99个，新批注册外资6亿美元，其中一产项目12个，新批注册外资2998万美元，占总量的5％，同比下降28.6％；二产项目80个，新批注册外资4.6亿美元，占总量的76.8％，同比增长53.7％；三产项目7个，新批注册外资1.1亿美元，占总量的18.2％，同比增长135.8％。

今年以来，我市利用外资工作取得了令人鼓舞的成绩，但形势依然十分严峻，需要我们时刻保持清醒的认识。

一是周边县市的发展形势咄咄逼人。

在利用外资方面，尽管我市纵向比取得了较好的成绩，但横向比兄弟县市的进步更大。

从注册外资实际到帐看，如皋、启东等县市后来者居上，1-7月分别完成3亿美元和2.5亿美元，位列我市前列；从新批工商登记注册外资看，如皋、启东分别以13亿美元和7.8亿美元列南通六县市前二位，我市排名第三。

可见，我市利用外资在南通六县市中的领先优势有所动摇，“苏中第一、全省六强”的压力十分巨大。

二是园区、乡镇工作的不平衡性仍然较大。

今年以来，我市利用外资工作突出表现为序时脱幅较大和不平衡性严重这两个问题。

开发区利用外资序时脱幅较大，滨海工业新区暂无注册外资实际到帐实绩。

新批工商登记注册外资和注册外资实际到帐分别还有7个和13个乡镇没有完成市考核目标序时进度。

三是我市利用外资的质效还有待进一步提升。

我市大项目依然偏少，利用外资的总体质量还有待进一步提高，吸引国际大企业、大财团的能力还有待进一步增强，特别是在超亿美元项目及具有拉动性的旗舰类项目上仍存在差距。

这些问题，需要我们在下阶段的工作中认真加以研究和解决。

下阶段，我们要紧紧围绕年初确定的“苏中第一，全省六强”的奋斗目标，进一步细化目标、加码任务、落实责任。

在具体工作中，要重点走好“三着棋”、打好“三张牌”、练好“三套功”：

1、走好“三着棋”，要抓好“招、选、推”三项工作。

一是要大力度“招”。

要始终保持招商引资的强大声势，在优势放大上做文章，在载体推介上下真功，在项目落地上快见效。

当前，重点是要精心组织好赴香港、广州、上海等地的夏秋系列招商活动，以及开展好多种形式的小分队招商活动，争取取得实实在在的招商成效。

二是要高门槛“选”。

要着重从产业层次、技术含量、资本投入、资源利用、环保生态、节能减排、就业人数、财税贡献等多方面对项目进行甄别、筛选和评估。

重点要引进以下五类项目：

即资源节约型、科技创新型、产业带动型项目；IT、新材料、新能源、生物医药等高新技术产业项目；物流、金融、会展等现代服务业项目；少占地、低能耗、低排污的生态环保项目；高税收、多就业、符合我区产业规划和经济发展实际的好项目。

三是要下决心“推”。

对大项目、好项目，要切实解决落户速度慢、时间长、难度大的问题。

要建立快速评估、快速反应和重点项目突破机制，切实提高甄别项目、筛选项目、评估项目的能力，一旦找到好项目就要紧追不舍、紧盯不放、快速出击，力争在最短的时间内完成审批、注册到位并开工建设。

2、打好“三张牌”，要强化招商引资的功能配套、社会环境和项目服务三项保障。

一是要强化功能配套保障。

要进一步拓展空间，强化基础设施建设，努力提升配套功能，不断增强区域的承载能力。

重点是要通过新通海沙综合整治、海门港深水岸线、东灶港深水大港开发，集中力量推进以路网配套、码头建设等为重点的基础设施工程，全力构筑承载大项目发展平台。

二是要强化社会环境保障。

要认真解决事关群众切身利益的普遍性、迫切性问题，让群众得到看得见、摸得着的实惠。

要健全工作机制，高度重视环境保护工作，努力营造良好的生产、生活和工作环境，努力把各种矛盾和问题控制在一线，化解在萌芽。

三是要强化项目服务保障。

要主动研究、积极适应国家加强宏观调控的新政策，不断提高行政效率和服务水平。

要积极创新思路，借鉴先进地区的成功经验，通过服务前移、功能对接，形成行政审批和投资服务紧密结合、双向互动、相辅相成的服务工作机制。

要加大跑部跑省力度，协调处理各种关系，重点抓好江苏上钢、海新船务、海隆港机、江南造船厂、日高能源、江苏海门石化等一批在手重大项目的落实工作。

3、练好“三套功”，要练好创新、落实和督查三项基本功。

一是要练好创新功。

面对当前的发展形势，全市上下要敢于创新、善于创新、勤于创新，巧变通、勤沟通、多疏通、保畅通，勇于破解发展难题，努力在上级政策与地方发展之间找准结合点。

要创新招商方式，认真研究国家、省、市关于推动“服务外包”的有关政策，积极探索我市“服务外包”工作，为我市做好新一轮外资工作打下坚实基础。

二是要练好落实功。

面对繁重的招商任务，全市上下要拧成一股绳，一心一意抓招商，聚精会神搞建设，全力以赴抓落实。

各地、各部门分管领导要对招商引资、项目建设工作要一马当先，亲自组织，亲自调度，亲自协调，对今年利用外资完成情况进行一次“回头看”，并结合秋季招商的工作目标，对下阶段的目标任务进行一次再分解、再落实。

三是要练好督查功。

工作的推进需要真督实查。

要通过卓有成效的工作，督出高效率，督出快节奏，督出新成效。

市外经贸局要会同市项目办加大工作督查和效能监察力度，完善机制，明确专人，规范制度，形成督查通知、督查反馈、督查通报、督查处理一条龙工作流程，切实提高督查效能。

二、关于民营经济工作

今年以来，我市民营经济继续保持了良好的发展势头，突出表现在以下五个方面：

一是民营经济主要指标基本完成序时进度。

1-7月，全市个体工商户净增4253户，完成南通下达全年目标2800户和市自定目标3800户；私营企业净增1635家，完成南通下达全年目标2800家的58.4%，完成市自定目标3500家的46.7%；私营企业注册资本净增61.9亿元，完成南通下达全年目标85亿元的72.8%，完成市自定目标90亿元的68.7%；引进南通市外民资注册资金46亿元，完成南通下达全年目标50亿元的92%，完成市自定目标59亿元的80.2%。

二是民营经济主要指标在高基数上保持快增长。

截止7月底，全市累计注册私营企业14362家，同比增长14.9%；私营企业注册资本额累计290亿元，同比增长53.4%；净增公司制私营企业注册资本67.8亿元，同比增长201.3%；引进南通市外民资注册资本同比增长168%，超过去年全年水平。

今年以来,全市净增私营企业户均注册资本达378万元，比2006年末增长62.9％；净增公司制私营企业户均注册资本达742万元，比2006年末增长160.4％。

三是“3个60%”目标任务完成情况总体良好。

上半年，全市公司制私营企业净增913家，占私营企业净增数的55.8%；公司制私营企业累计注册资本164亿元，占全部私营企业累计注册资本290亿元的56.5%；引进市外民资在净增私营企业注册资本总额中的占比达74.4%。

这三个比例，总体较一季度末的59.3%、47.1%、54.8%有所提高。

四是考核体系中新增指标发展态势良好。

1-7月，全市新增注册商标224件，完成全年目标400件的56%；村干部新办项目（审核数）359个，全市行政村定职干部创业率由去年年底的85%提高到90%。

五是各乡镇争先晋位的竞争意识明显加强。

二季度民营经济分组竞赛第一组前三名分别是德胜、常乐、包场和开发区；第二组前三名分别是正余、余东、悦来和三和；第三组前四名分别是东灶港、万年、王浩和临江。

与一季度相比，进位较明显的单位分别为开发区进5位、德胜进4位、万年进4位、常乐进3位、四甲进2位、正余进2位、王浩进2位。

当前，民营经济发展中还存在以下问题，必须引起我们的高度重视：

一是整体发展不平稳。

就全市来看，我市一季度民营经济综合排名列南通六县（市）三区第二名，各项指标同兄弟县（市）相比均有领先优势；二季度排名，综合排名列六县（市）第五，特别是私营企业净增数目标序时进度完成率和期末私营企业净增数中公司制企业占比两项得分均列倒数。

就乡镇来看，在民营经济发展上也存在很大不稳定性，有的乡镇一季度名列前茅，但到二季度就被其他乡镇赶超。

二是引进市外民资结构有待优化。

截止7月底，全市共新增市外民资项目394个，其中一产项目4个，二产项目28个，三产项目362个，从占比看，三产项目占了近92%，一产、二产分别占1%和7%，比例严重失调。

从资本结构看，一产项目注册资本5350万元，占新增总注册资本46亿元的1.2%，二产项目注册资本4.7亿元，占10.3%，三产项目注册资本40.7亿元，占88.5%。

无论是项目结构还是资本结构，都有待进一步优化。

下阶段，全市上下要围绕民营经济在南通“保二争一”的奋斗目标，进一步拓宽工作思路，聚焦工作重点，创新举措，强化组织，确保完成和超额完成全年各项目标任务。

重点要突出以下几个方面：

一是要紧紧围绕“3个60%”要求开展工作。

截止6月底，我市公司制私营企业净增数占私营企业净增数、公司制私营企业注册资本（累计）占全部私营企业注册资本（累计）、新增市外民资注册资本占新增私营企业注册资本总额的比例分别为63%、56%和69%，离序时进度有一定的差距。

各地要进一步统一思想，形成共识，增强抓公司制企业、抓市外资本的紧迫感，确保在年末顺利完成这一质量目标任务。

二是要做好与国内民企500强的对接工作。

与民企500强对接，谋求共生共荣的发展道路对提升我市产业层次，提高企业产品档次，拓展企业发展空间大有裨益。

前阶段，市民发办已经把500强的有关信息（主要是项目招商信息）收集汇总并发到各乡镇，并要求各乡镇对属地企业的产品和项目对接意向作全面统计。

各地要积极反馈信息，做好联系工作，配合企业做好工作，确保取得实际成效。

三是要推进骨干企业扩量提质。

各地要鼓励有比较优势的骨干企业与高等院校、科研院所合作，支持骨干民企取得出口经营权，推进民营企业创建品牌、更新设备、革新工艺、创新产品，重点培育销售超亿元、超5亿元、超10亿元、超20亿元的大企业，形成规模化的企业集群。

四是要健全信贷联保体系。

重点推进信贷联保体系建设这项工作，各乡镇要高度重视信贷联保对化解中小企业资金瓶颈的积极意义，积极主动开展好相关工作。

五是要大力推进专业村建设。

通过调查摸底，市民发办已经排出了50个专业村，并建立了专业村信息库。

市将修订完善《海门市民营经济专业村的标准和考核办法》，对专业村特色镇培育和发展进行全面考核评比、授牌奖励。

各乡镇要根据自身情况制定出各自的专业村建设规划，拿出实施方案，确保市里提出的合并乡镇培育建设专业村不少于3个，一般乡镇不少于2个的目标任务。

三、关于香港、广州招商活动

接下来，我就组织好香港、广州招商活动的有关事项再强调三点意见：

一是要高度重视，领导有力。

香港、广州招商活动是当前摆在大家面前最重要的一项中心工作。

各地、各部门从现在开始就要把举办香港、广州招商活动作为当前一项扩大地方知名度、加大招商引资力度、促进地方经济发展的重要举措摆上重要议事日程。

大家回去以后，要立即向主要领导汇报本次会议精神，迅速组织力量，加快落实，做好各项前期准备工作。

所涉及的有关部门要从筹办活动的大局出发，统筹安排，全力支持，抽调专人，全身心地投入到香港、广州招商活动筹备工作中去。

各园区、各乡镇也要根据各自的情况，迅速组建专门工作班子，确定一名分管领导作为联系人，具体负责香港、广州招商活动的各项准备工作。

二是要细化任务，精心组织。

香港、广州招商活动筹办工作涉及面广、要求高、任务重。

各地、各部门要根据政府办的统一安排，明确目标，细化任务，抓紧落实好各项准备工作。

重点要突出以下几项工作：

1、做好客商邀请工作。

香港活动主要由香港《文汇报》负责帮我们邀请客商，所以在座的各园区、各乡镇和相关部门要重点做好广州招商活动的客商邀请工作。

所邀请的客商要立足实力强、档次高，要把世界500强企业、国际知名企业、中国500强企业和广州100强企业的老总作为主攻方向，特别要把一批有实质性项目或意向项目的董事长或总经理作为重点邀请对象，确保参加活动的客商档次比往年有新的提高，本成效比往年有更大的提升。

在今天的会上，大家已拿到了分配的客商数任务。

会后，各园区、各乡镇和相关部门要立即行动起来，认真对照邀请任务，及时梳理排找，于8月25日前拿出拟邀请客商名单。

市外经贸局对各单位所邀请客商名单统一汇总、审定，市民发办配合做好相关工作。

2、做好项目签约准备。

各园区、各乡镇和相关部门要以本次活动为契机，组织精兵强将，寻找项目信息，全面掀起招商新攻势。

在广州活动上，我们安排了项目集中签约仪式，对集中签约项目的任务作了分解，并在今天的会上印发给了大家。

对此，各园区、各乡镇和相关部门要迅速开展好项目收集、洽谈、跟踪和落实工作，尽快落实签约项目，力争多签大项目、好项目，为完成和超额完成全年目标任务奠定坚实的基础。

并于8月31日前拿出拟参加集中签约项目名称，由市外经贸局进行统一汇总、审定，市民发办配合做好相关工作。

3、做好宣传推介工作。

香港、广州活动能否办得成功、办出成效，舆论宣传十分重要。

宣传部门和新闻单位要充分发挥各自的优势，认真总结盘点，加强横向联系，加大宣传力度，营造活动氛围，扩大海门影响。

在香港活动上，我们重点安排了记者专访市主要领导的内容，同时在文汇报上还安排了专版宣传的内容；在广州活动上，准备邀请当地重点新闻媒体的资深记者参与我们的活动。

市委宣传部门从现在开始就要高度重视，精心策划，抓紧准备，认真做好专访策划和材料准备等前期工作，同时还要做好与广州重点新闻媒体资深记者的联系邀请工作，共同参与我市招商活动的报道。

专访市主要领导、专版宣传等相关文稿必须在8月30日之前拿出。

4、做好后勤保障工作。

香港、广州招商活动来宾人数比较多，活动战线比较长，后勤保障工作压力较大，大家对此务必要有一个清醒的认识，千万不可掉以轻心。

市委办、政府办、接待办、外经贸局、招商局和民发办等部门既要步调一致、共同参与活动的策划与组织，又要分工明确、有所侧重。

市委办、政府办在做好相关文稿起草工作的基础上，还要配合做好相关会务工作。

市接待办要周密部署，科学安排，重点做好来宾接待与参会人员的食宿安排工作。

各园区、各乡镇参加招商活动的代表由政府办统一扎口管理，原则上每一个园区和乡镇只安排一名代表参加活动。

其余人员前往参加活动的，由派出乡镇或园区自己安排食宿。

市外经贸局、招商局和民发办要配合做好筹备工作，重点要做好客商名单汇总、项目集中签约准备等基础性工作。

三是要明确责任，狠抓落实。

此次香港、广州招商活动筹备时间紧、活动安排多、战线比较长，大家必须要有高度的责任心。

各园区、各乡镇、各相关部门主要负责人作为香港、广州招商活动的第一责任人，要亲自部署招商活动的各项工作，亲自组织招商引资活动。

分管负责同志要集中精力，全力以赴地抓，及时分解工作任务，明确工作责任，真正把筹备工作做细、做实、做好。

要统筹安排好各项筹备工作，倒排任务计划，按序时进度推进，重点做好客商邀请、项目签约等工作，确保活动顺利进行。

同志们，办好香港、广州招商活动，抢抓招商引资，对实现今年我市开放型经济发展目标具有十分重要的意义。

各地、各部门一定要认清形势，鼓足干劲，团结协作，迎难而上，扎实工作，高标准、高质量及时完成活动前的各项筹备工作，确保这次活动取得圆满成功，为开创我市开放型经济工作新局面作出新的更大的贡献！