市政监理大纲.docx

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市政监理大纲

五、监理大纲

第一章工程概况

建设单位：

招标代理机构：

项目名称：

项目规模：

第二章监理工作制度

（一）开工报告审批制度

1、在单位工程开工前，项目监理部应要求承包方提交工程开工报告并进行审批，项目监理部应根据施工合同规定的开工日期在符合开工条件下，经建设单位同意向承包商签发开工令。

2、在各主要分部、分项工程开工前，承包商应提交分部、分项工程开工报告由项目监理部进行审批。

开工报告应提出工程实施计划和施工方案，依据技术规范列明本项工程的质量控制指标及检验频率和方法，说明材料、设备、劳动力及现场管理人员等情况，提供放样测量、标准试验、施工图等必要的基础资料，由总监理工程师批准。

（二）施工组织设计（技术方案）审批制度

1、施工组织设计的审批必须是在承包商自审手续齐全的基础上（即有编制人、承包商技术负责人的签名和承包商的公章）由承包商填写施工组织设计报审表报项目监理部。

2、总监理工程师应组织专业监理工程师进行审查，提出审查意见后，返回承包商修改，直至项目监理部审批通过，涉及增加工程措施费的项目经征得建设单位同意，并将已审批的施工组织设计送建设单位备案。

3、经审批的施工组织设计，承包商应认真贯彻执行，不得随意改动，需要改动时，承包商应报请项目监理部审查同意，承包商擅自改动，所发生的质量、安全、工期及措施费用等应由承包商负责。

4、施工组织设计实施完毕后，项目监理部应对实施的效果作出评价。

5、结合监理工程的具体情况，要求承包商编制重点分部分项工程的施工工艺文件，由项目监理部审批后方可施工。

6、要求承包商提交针对工程质量通病所制定的技术措施。

7、针对监理工程的具体情况，要求承包商提交为保证工程质量而制定的质量预控措施，并设置质量控制点。

（三）旁站监理和现场巡视检查制度

施工过程是由于现场施工或操作不当或不符合规程、标准所导致工程质量问题，对此施工旁站监理和现场巡视检查制度加以控制。

1、对形成工程主体的主要工序及对工程质量具有重大影响的工序过程，必须进行旁站监理。

如桩基施工、土方开挖、混凝土浇筑、设备系统联动调试等。

2、对其他一般工序执行现场巡视检查制度。

3、旁站监理及现场巡视检查均应有详细记录。

（四）隐蔽工程验收及技术复核制度

1、凡被其他后继工序施工所隐蔽和覆盖的分部、分项工程即隐蔽工程，在隐蔽或覆盖前，必须经监理人员检查、验收，确认其质量合格后，才允许加以覆盖。

2、隐蔽工程应进行交接检查，即监理人员检查确认质量合格并签字后，方可移交下道工序施工。

若发现其施工质量与施工图纸、技术交底、施工规范、操作规程等不符合，则监理人员应以书面形式通知施工承包方，指令其进行处理、改正和返工。

3、技术复核制就是在该工程尚未施工之前所进行的复核性的预先检查，如轴线、标高、预留孔洞位置、尺寸等。

这种预检主要针对工程施工之前已进行的一些与之有密切关系的工程质量及正确性进行复核。

4、技术复核主要范围

（1）建筑工程定位：

预检和复核标准轴线桩及水平桩。

（2）基础工程：

检查、复核轴线、标高、预留孔洞、预埋件位置等。

（3）砌体工程：

检查和复核墙身轴线、楼层标高、预留孔洞位置尺寸、砂浆配合比等。

（4）钢筋混凝土工程；检查模板尺寸、位置、支撑锚固件、预留孔洞、预埋件、钢筋规格、型号、数量、位置、混凝土配合比等。

（5）若经检查、复核后证明其质量符合要求，则监理人员应予以书面确认；若发现与施工图纸、技术规程、标准等不符合，则监理人员应以书面形式指令施工承包商改正和返工，并做好记录。

（五）施工图纸会审及设计交底制度

1、施工图纸交付施工承包商后，应及时组织设计单位向施工承包商进行设计交底。

2、为确保设计图纸的正确性、减少设计差错，应及时组织对将用于工程施工的施工图纸进行由监理、设计、施工等方参加的施工图纸会审。

3、施工图纸会审及设计交底结束后，由项目监理部签发会议纪要。

4、未经会审和交底的施工图纸，不得进行施工。

（六）设计变更和会签设计变更制度

1、对设计修改（包括承包对设计的修改意见）应由监理通过现场设计代表（或通过业主与设计单位联系），请设计单位研究确定后提出修改通知，并须经监理会签后交承包商施工。

2、项目监理部会签有关各设计变更，应侧重审查工程质量、进度、投资是否有不利影响，如发现不利影响时，应明确提出监理意见，必要时向建设单位提出书面意见。

（七）监理例会制度

1、每周召集监理人员小结上周监理工作，根据工作进展情况布置下周监理工作和要求。

2、每周由专业监理工程师向总监提交项目监理周记报表，报表的内容一般包括：

本周检查、验收项目的验收结果以及在检查、验收过程中发现的问题和处理情况，本周工程进度情况等。

3、每月总监向建设单位提交月报，月报内容一般包括：

本月工程质量、工程进度和投资计划完成情况、施工质量事故和处理以及需要上报的其他问题。

4、总监定期召开由建设单位、设计单位和承建单位参加的施工例会，协调处理施工过程中出现的各种问题。

5、监理人员参加现场定期召开的施工例会。

（八）请示汇报制度

1、施工监理过程中的一般问题，由专业监理人员负责处理，并及时将处理结果向总监理工程师汇报；重大事项由总监理工程师及时向建设单位汇报，并会同建设单位组织有关单位进行分析处理。

2、监理日志：

由专业监理工程师按日期填写监理日志，记载工程监理主要问题等。

各专业监理人员按专业监理情况随时记入监理日志，监理日志应认真填写，以便日后查阅。

（九）技术资料的管理制度

收、发文：

凡收到和发出的文件均需编号并登记。

收、发文手续：

收、发文本统一设置，按收、发文日期顺序登记填写；收、发文本要有签字手续，收文由受件人及保管人签字，发文由发往单位的有关人员签字。

（十）工程文档保存制度

1、凡与工程相关文档均应妥善保存。

2、文档保存应按有关编码规则分类编码。

3、文档查找、借阅应进行专项登记。

（十一）现场安全控制制度

1.协助施工单位建立和完善有关安全生产制度；

2.协助施工单位加强安全生产的科学管理；

3.审核施工组织设计、施工方案时，应使之符合安全施工要求；

4.审核“四新”方案时，要审核有关相应的安全操作规程；

5.旁站监理时，发现安全隐患应督促限期解决，应及时制止违章指挥、违章作业；

6.变有害作业为安全作业；

7.应研究并采取有效安全技术措施，做好安全控制主体；

8.应重点控制“人为的不安全行为”和“物的不安全状态”，以杜绝或避免安全事故发生。

（十二）其他相关制度

1、学习制度

（1）定期组织监理业务学习。

（2）各岗位监理人员应经常熟悉工程图纸，学习技术规范、质量检查验收标准和有关文件，做到全面了解工程。

（3）组织分项工程专题讨论，弄清各分项工程的设计要求，运用规范和检查、验收标准，以便在监理过程中准确、一致地进行工作。

（4）定期组织监理工作座谈会，总结经验，改进不足，提高监理水平。

第三章监理工作目标及监理依据

一、监理工作目标

1、投资控制目标：

约1400万元。

2、进度控制目标：

自本项目监理合同签字之日起至监理范围内的工程保修期满为止。

3、质量控制目标：

确保工程质量达到优良标准。

4、安全目标：

无重大安全责任事故。

二、监理依据

（1）国家颁布的有关建设监理法规，条例及规定。

（2）政府部门颁布的有关建设监理法规，条例及规定。

（3）业主与承建单位签订的正式合同及协议、监理合同。

（4）正式的工程项目施工图及说明。

（5）国家现行或地方现行的建设工程质量评定标准及施工验收规范。

（6）当地现行的工程量清单计价规则，取费标准及有关建设管理办法。

第四章监理工作程

1、施工工艺流程

2、质量监理工作流程

不同意

同意，作出批示

3、测量放线流程

4、测量放样监理工程流程

不合格

合格

5、隐蔽工程验收流程

申报

申报否

6、原材料质量监理工作流程

合格

7、材料使用批准程序流程

8、施工阶段进度控制监理工作流程图

不同意

同意

9、竣工验收流程图

10、技术联系工作流程

11工程量变更

12、工程付款流程

13、工作量审核程序

（1）、经业主批准后，确定项目复核工程量人员。

⑵、根据业主要求，协助业主评审承包人的投标报价，确定工程量清单和工程量计算规则（评标阶段）。

⑶、根据合同，确定工程量计算依据和程序，一般包括：

①、由承包商提出工程量复核申请，并附有必要的质量合格证明；

②、根据实际进度和计量规则，按图纸或现场实测进行工程量复核，将复核结果通知承包商；

③、承包商对复核结果提出异议，则进一步检查复核结果；

④、由项目复核工程量人员将复核结果上报总监理工程师并通知业主。

⑷、发生工程变更后，确定变更工程的工程量计量规则并报业主批准，对变更工程依据前述程序进行工程量复核。

⑸、项目竣工后，对承包商的总工作量进行复核。

第五章质量控制的方法及措施

一、质量控制的方法

影响施工阶段工程质量的因素有五个：

“人、机、料、法、环”，要实现各因素的有效控制，主要通过事前审查有关文件资料、报表，以及进行实际检查、试验这两方面的途径和相应的方法来实现。

1认真审核有关技术文件、报告或报表

（1）审核施工单位提交的施工组织设计文件和质量保证体系，使工程质量有可靠的技术措施保障。

（2）审批施工单位的开工报告，检查、核实与控制其施工准备条件。

（3）审查施工单位提交的有关材料、半成品和构配件质量证明文件，确保工程质量有可靠的物质保障。

（4）审核施工单位提交的反映工序施工质量的动态统计资料或管理图表。

（5）审核施工单位提交的有关工序产品质量的证明文件（检验记录及试验报告），工序交接检查，隐蔽工程检查，分部分项工程质量检查等文件、资料，以确保和控制施工工程每个分项、分部的质量。

（6）审批有关设计变更、工程变更等，确保设计及施工图纸的质量。

（7）审批有关应用新技术、新工艺、新材料、新结构等的技术坚定书，审批其应用申请报告，确保新技术应用的质量。

（8）审查有关工程质量缺陷或质量事故的处理报告，确保质量缺陷或事故处理的质量。

（9）审核与签署现场有关质量技术签证、文件等。

2加强现场质量监督与检查

（1）开工前的检查：

主要是检查开工前准备工作技术、设备力量、原材料的质量，能否保障正常施工及工程施工质量。

（2）工序施工中的跟踪监督、检查与控制。

（3）对重要的和工程质量有重大影响的工序，在现场进行施工过程的旁站监督与控制，确保使用材料及工艺过程质量。

（4）工序产品的检查、工序交接检查及隐蔽工程必须经现场监理工程师确认其质量后，方可加以隐蔽。

（5）复工前的检查。

（6）分项、分部工程完工后，经监理工程师检查认可后，签署中间交工证书。

（7）对于施工难度较大的工程结构或容易产生质量通病的施工对象，进行现场跟踪检查。

3质量检查方法

（1）目测法：

目测检查法的手段，可以归纳为看、摸、敲、照四个字。

（2）实测法：

实测检查法的手段，可以归纳为靠、吊、量、套四个字。

（3）试验检验：

派专人负责见证取样，通过试验的手段，对质量进行检查判断。

（4）信息反馈的检查：

对现场检测的结果，及时反馈到施工单位，对于重大问题及通常发生的问题，还应以函件的方式同施工单位沟通迅速采取措施加以整改，并确保不再发生类似问题。

4强化施工阶段质量监督控制手段

（1）巡视检查：

日常施工过程中，专业监理工程师要对施工作业进行巡视检查，发现问题及时处理。

（2）旁站监督：

对工程施工的关键部位、关键工序，要全过程跟踪监督，确保工程质量符合要求。

（3）监督测量：

对测量放线及成果要进行控制复查，凡不符合要求的，立即通知施工单位进行整改或返工。

（4）加强检测：

作好见证取样，没有试验结果的，不予验收，对施工单位工序质量自检的基础，开展独立的检测，确保质量合格才给签证。

（5）监理通知：

对施工中存在的质量问题，采取书面通知或联系函，要求施工单位，并将结果回复，经检查确已整改为止。

（6）利用支付控制手段：

对工序或分部质量不合格的不予签证，对不合格工程拒绝签付工程支付凭证。

二、工程质量控制的原则

1、以国家施工及验收规范、工程质量验评标准及《工程建设规范强制性条文》、设计图纸等为依据，督促承包单位全面实现工程项目合同约定的质量目标。

2、对工程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点。

3、对工程项目的人员、机械、材料、方法、环境等因素进行

全面的质量控制，监督承包单位的质量保证体系落实到位。

4、严格要求承包单位执行有关材料试验制度和设备检验制度。

5、坚持不合格的建筑材料、构配件和设备不准在工程上使用。

6、坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认，下一道工

序不得施工。

三、工程质量控制的手段

1、质量控制应以事前控制（预防）为主。

2、应按监理规划、监理实施细则的要求对施工过程进行检查，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果。

3、应采用必要的检查、测量和试验手段，以验证施工质量。

4、应对工程的关键工序和重点部位施工过程进行旁站监理。

5、严格执行现场见证取样和送检制度。

6、应建议撤换承包单位不称职的人员及不合格分包单位。

四、质量控制程序

1.工程材料、构配件和设备质量控制程序

2.分包单位资格审查程序

3.钢筋隐蔽工程验收程序

4.隐蔽工程签认程序

5.单位工程验收程序

施工单位申请单位工验收报告

通过

验

收

不

合

格

下

发

整

改

通

知

合

格

五、工程质量控制的措施

1、组织措施

（1）建立健全项目监理部的质量控制体系和质量控制组织机构，使质量控制任务明确，责任清楚。

（2）制定质量监理实施细则，使质量控制有章可循，有法可依，标准统一。

（3）首先审查承包人的质量保证体系，了解承包人的质量保证体系的组织机构和相关的制度是否健全，项目经理、总工程师、计划、财务、质检等专职管理人员是否经过培训并具有一定的技术水平。

工程技术人员、铆工、钳工、焊工、电工、仪表工等特种作业人员是否具有较高的技术水平，较强的责任心，是否持证上岗。

（4）对施工过程进行巡视和检查，总监将作出适当安排，巡检人员包括监理工程师、监理员和总监本身。

（5）专业监理工程师将安排监理员或本身对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序施工完后难以检查的重点部位进行重点旁站，及时发现问题、解决问题。

（6）专业监理工程师根据承包单位报送的隐蔽工程报验（含模板预检等）和自检结果进行现场检查，对符合工序质量要求的予以签认，不符合要求的，监理将要求承包单位整改，在再次检查合格前，不允许进行下道工序施工。

（7）专业监理工程师对承包单位报送的分项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签认。

（8）总监理工程师组织监理人员对承包单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后予以签认。

（9）定期召开监理例会或质量专题会，研究和提出改进工程质量的措施。

（10）由总监理工程师组织各专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同，对承包单位报送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行预验收，对存在的问题及时要求承包单位整改。

整改完毕由总监签署工程竣工报验单，并在此基础上提出工程质量评估报告，由总监审核签字。

（11）项目监理机构参加由建设单位组织的竣工验收，并提供相关的监理资料。

对验收中提出的整改问题，项目监理机构及时要求承包单位整改，工程质量符合要求后，由总监会同参加验收的各方签署竣工验收报告。

（12）对施工过程中出现的质量缺陷，专业监理工程师将及时下达监理通知，要求承包单位整改，并检查整改结果。

对影响下道工序的质量问题，先整改后方可进行下道工序。

（13）监理人员如发现施工存在重大质量隐患，可能造成质量事故或者已经造成质量事故时，通过总监及时下达工程暂停令，要求承包单位停工整改。

整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，由总监及时签署复工报审表。

下令停工和下令复工均将事先向建设单位报告。

（14）对需返工处理或加固补强的质量事故，总监将责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目机构将对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。

由总监及时向建设单位和本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并将完整的质量事故处理记录整理归档。

（15）在保修期内，由监理单位安排监理人员对建设单位提出的工程质量缺陷进行检查和记录，对承包单位进行修复的工程质量进行验收，合格后予以签认。

2、技术措施

（1）项目监理部总监理工程师组织监理工程师熟悉施工图纸，了解工程特点，以及质量要求。

将发现的施工图纸中的问题汇总，通过建设单位书面提交给设计单位，必要时提出监理的建议，以便与各方协商研究、统一意见。

（2）对已批复的施工组织设计，要求承包单位按审批意见进行调整和补充，由总监审查和签认，并要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工期的质量措施，由专业监理工程师审核、签认。

在此同时，专业监理工程师对重点部位、关键工序编制监理实施细则，明确监控重点和要求，真正做到主动控制，预防为主。

（3）专业监理工程师对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件、设备进行审核和检验。

凡质量资料不全、外观检查或检验（平行检验或见证取样）不合格的，将签发监理工程师通知单，限期将不合格的撤出现场，合格方签报审表。

如采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，专业监理工程师要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定后予以签认。

（4）施工测量放线属事前预控，专业监理工程师对承包单位报送的施工测量放线成果进行复验和确认。

3、合同措施

（1）分析监理合同及建设工程施工合同；

（2）认真落实施工管理合同的责、权、利及严格控制建设工程施工合同有关工程质量条款；

（3）定期对施工合同，监理合同执行情况进行检查分析，写出报告，分别送业主和监理公司。

4、经济措施

（1）审核工程概（预）算，增减预算及竣工决算，控制总造价；

（2）严格复核完成的工程量，不合格工程不计量；

（3）严格复核工程付款单；

（4）认真复核施工单位呈报的索赔事项和金额；

（5）审核分析比较施工方案的技术经济效果：

质量指标、工期指标、劳动指标、主要材料和能源消耗、机械使用费、工程成本。

第六章进度控制的方法及措施

一、进度控制的目标

按期实现节点目标和按期完工

二、工程进度控制的原则

1、事前控制原则，即做好计划工作

（1）、监理部主动为业主做好《控制总计划》。

我司具有丰富的工程管理经验，进入现场后即向提交本工程《控制总计划》，包括以下三个方面内容：

①控制性进度计划；

②各分项工程计划；

③材料设备进场计划；

上述计划采用动态控制。

我司将从业主的角度出发，为业主提供全面的发展策划，这是我司的服务特色之一。

（2）、加强对承建商的计划管理。

承建商进场前后必须编制各阶段的施工进度计划。

①总进度计划：

由承包商编制。

此计划经慎重研讨后各方必须谨慎遵守。

②阶段性进度计划：

承建商编制，监理及业主审核通过后执行。

③月进度计划：

承建商编制，是审批工程款的依据。

不编制月进度不得办理工程款申请手续；

④周计划：

每周例会前提交，具体到每天的工作安排。

本周例会检讨上周计划执行情况。

⑤日计划：

主要是检查周计划落实情况。

2、做好事中控制工作

即做好计划安排、落实、检查、反馈。

对不遵守计划的承建商实行惩罚制度；监督总承包商与各独立分包商完成工作面的交接和反交接工作。

3、做好事后控制工作

即对进度情况及时总结修正。

按至少每月一次的频度对控制性计划进行动态控制；根据总承包商与各独立分包商完成的交接和反交接单确认影响进度的责任方并进行处罚。

三、工程进度控制的内容

1组织方面

（1）、施工准备阶段（事前控制）审核施工总进度计划，审查施工单位的人力、材料及机械设备的准备情况。

（2）、施工阶段（事中控制）审核施工阶段性进度计划，检查施工单位是否按批准的进度计划施工，加强对阶段性工期延长的控制和综合协调工作。

（3）、验收阶段（事后控制）强化合同管理增强对施工单位的制约能力。

2技术方面

（1）、审查施工组织设计。

审核施工单位提出的工程项目总进度计划否符合目标要求，季、月、旬的阶段性施工进度日程安排是否合理，与施工工艺和方法是否相符。

（2）编制施工总进度计划控制图，利用项目管理软件对工程的进度进行监控。

依据进度计划控制图中所设定的里程碑事件来检查、监督阶段性施工进度，发现偏差时应及时分析施工单位的“人、机、材、法、环“等五方面对施工进度计划的影响，及时作出动态调整并向建设单位汇报。

在时间和空间交叉的进度关系上进行协调；对建设单位与施工单位在影响施工进度的关系上进行协调。

3经济方面

对施工单位在保证质量和安全的前提下提前完成计划的，建议建设单位给予适当奖励；因施工单位主观原因造成工期滞后的，建议建设单位给予适当的处罚。

四、工程进度控制的程序

1.施工进度控制工作流程图

2.施工进度计划的审批程序图

五、工程进度控制的方法

（一）、编制施工进度计划控制方案

专业监理工程师应依据施工承包合同有关条款、施工图及施工实际情况，编制施工进度计划控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，并报总监理工程师。

（二）、审批进度计划

（1）承包单位应根据建设工程施工合同的约定按时编制施工总进度计划、季度进度计划、月进度计划，并按时填写《施工进度计划报审表》，报项目监理部审批。

（2）监理工程师应根据本工程的条件，全面分析承包单位编制的施工总进度计划的合理性、可行性。

（3）监理工程师应审查进度网络计划的关键线路并进行分析。

（4）对季度及年度进度计划，尚应分析承包单位主要工程材料及设

备供应等方面的配套安排。

（5）有重要的修改意见应要求承包单位按意见修改计划后重新申

报

（6）进度计划由总监理工程师签署意见批准实施并报送建设单位。

（三）、进度计划的实施监督

（1）在计划实施过程中，监理工程师应对承包单位实际进度进行跟踪监督，并对实施情况做好记录，为公正、合理地处理工程延误提供证据。

（2）及时检查审核承包单位提交的进度统计资料和进度控制报表，并根据实际检查的结果进行实际进度与计划进度的对比，并定期向建设单位汇报工程实际进度状况，按期提供必要的进度报告，提出合理预防由业主原因导致工程延期和费用索赔的建议，组织定期和不定期的现场会议，及时分析，通报工程施工进度状况，并协调施工单位之间的生产活动，对工程进度进行评价和分析。

（3）发现偏离应要求承包单位及时采取措施，实现计划进度的安排。

（4）承包单位每月25日前报《月工、料、机动态表》。

（四）、工程进度计划的调整

（1）发现工程进度严重偏离计划时，总监理工程师应组织