公文写作基本要求常用公文格式典型文种起草及领导讲话稿撰写.docx
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公文写作基本要求常用公文格式典型文种起草及领导讲话稿撰写
公文写作基本要求,常用公文格式,典型文种起草及领导讲话稿撰写
篇一：
常用公文写作规范格式
常用公文写作规范格式
所指的公文一般为商务公文，主要分为介绍报告、请示、会议纪要、工作计划要点、公司及产品介绍、信函、讲话稿、可行性报告、工作总结、市场调查报告、说明等。
第一章公文拟写的步骤与方法
公文拟写的步骤与方法大体同一般文章的写作方式相似，但是由于公文在性质、作用上及其写作要求上的不同，拟写时也有一些需要特别注意的问题。
公文的拟写通常按以下步骤进行：
一、明确发文主旨
任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。
包括以下几项内容：
1．文件的中心内容是什么？
比如相关工作的改善，主要提出目前情况怎样？
存在哪些问题，解决方式、需协助事项；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决问题等。
2．根据文件内容，准备采用什么文种？
比如，汇报工作情况，是写专题报告还是写情况简报；针对下级来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是一个带规定性质的通知等。
3．明确文件发送范围和阅读对象。
比如，向上级汇报工作，还是向有关单位推广、介绍经验；是给领导、有关部
门人员阅读，还是向全体人员进行传达。
4．明确发文的具体要求。
例如，是要求对方了解，还是要求对方答复，是供收文机关贯彻执行，还是参照执行、研究参考、征求意见等。
总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到什么目的，只有对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草。
二、收集有关资料，进行调查研究
发文的目的和主题明确之后，就可以围绕这个主题搜集材料和进行一定的调查研究当然，这也要根据具体的情况，并不是拟写每一份公文都要进行这一步工作。
例如，拟写一份简短的通知、公告，一般来说不需要专门做搜集材料和调查研究工作，在明确发文主旨之后，稍加考虑就可以提笔写作了。
但对于问题较为复杂，还要进行具体的分析和归纳；如拟订篇幅较长的文件，拟订工作计划、进行工作总结、起草规章、条例、拟写工作指示等，往往都需要搜集有关材料和进行进一步调查研究工作。
总之，收集材料及调查研究，是一个酝酿的过程，是为了掌握全面的、大量的素材了解问题的各个方面，然后经过分析思考产生一个认识的飞跃。
三、拟出提纲，安排结构
在收集材料的基础上，草拟出一个写作提纲。
提纲是所
要拟写的文件的内容要点，把它的主要框架勾画出来，以便正式动笔之前，对全篇做到通盘安排、胸有成竹，使写作进展顺利，尽量避免半途返工。
提纲的详略，可以根据文件的具体情况和个人的习惯、写作的熟练程度而定。
篇幅不长的文件，可以大致安排一下文件的结构，先写什么问题，依次再写什么问题，主要分几层意思等。
篇幅较长、比较重要的文件，往往需要拟出比较详细的提纲，包括文件共分几个部分，每一个部分又分作几个问题，各个大小问题的题目和要点及使用什么具体材料说明等。
提纲的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。
当然，需要集体讨论或送给领导审阅的提纲除外。
拟写提纲是一个很重要的构思过程，文件的基本观点，可以召集相关人员进行集体讨论研究和修改，使提纲日益完善。
由两人以上分工合写的文件，更需要共同研究写作提纲，以免发生前后重复、脱节或相互矛盾的现象。
四、落笔起草、拟写正文
结构安排好后，要按照要求所列顺序，开宗明义、紧扣主题、拟写正文。
写作中注意两点：
1．要观点鲜明，用材得当。
也就是说要用观点来统帅材料，使材料来为观点服务。
运用材料要能说明问题，做到材料与观点统一。
在写作当中，要注意明确观点，用语不能含糊不清，模
棱两可、词不达意，似是而非。
如果观点不明，令人不知所云。
有些文件，只讲观点没有实际材料，就会使人感到抽象空洞、缺乏依据，不易信服。
而只罗列材料没有鲜明的观点，则会使人弄不清要说明什么问题
，不了解发文的意图，特别是情况汇报、工作汇报介绍。
2．要语句简练，交代清楚。
拟写文件既要尽量节省用字、缩短篇幅、简洁通顺，又要注意交代的问题清楚明了。
五、反复检查，认真修改。
初稿写出后，要认真进行修改。
写文章，需要下功夫。
自古以来，好文章都要经过反复修改的，写文件也同样，尤其是重要的文件，往往要经过几稿才能通过。
1．关于主题的修改。
看主题是否明确，主题论述是否集中，主题挖掘是否深刻。
2．关于观点的修改。
修改公文要考虑到观点是否正确，表达有无问题。
3．关于材料的修改。
材料是文件的基础，有了正确的观点，还要通过适当的材料表现出来。
4．关于结构的修改。
修改文件的结构，包括文件总体结构的修正，使全文更加严谨。
5．关于语言的精练。
主要是修改不通顺的语句，不规范的字及标点符号。
修改工作要做到认真仔细，必须有足够的耐心和精益求
精的精神。
第二章几种常用商务公文的编写规范
一、请示
请示是下级向上级请求决断、指示或批准事项所使用的呈批性公文。
（一）请示的特点
1、针对性。
只有本单位权限范围内无法决定的重大事项，如重要决定、重要决策、人事安排等问题，以及在工作中遇到的新问题、新情况或克服不了的困难，才可用"请示"行文。
请示上级给予指示、决断或答复、批准。
因而"请示"具有很强的针对性。
2、呈批性。
请示是有针对性的上行文，上级领导对于呈报的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的"批复"回文。
3、单一性。
请示应一文一事，一般只写一个受文领导，即使需要同时呈送其他领导，也只能用抄送形式。
4、时效性。
请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级单位指示、批准的公文，如能及时发出，就会使问题得以及时解决。
（二）请示的分类
根据内容、性质的不同，请示分为以下三种：
1、请求指示性请示。
篇二：
公文写作要求
常用公文写作要求
一、公文写作的共性要求：
（一）、确定文种
公文文种体系中包括有：
条例、规定、办法、决定、命令、指示、批复、通
知、通报、公告、通告、议案、请示、报告、调查报告、总结报告、函、会议纪
要等。
文种是写作公文首先要明确的。
我们在写作公文前，要弄清楚这个文件具有
或者说应该发挥什么作用，是在什么背景下写这个文件材料。
根据写作的背景、
目的、受文对象确定采取哪个文种。
选择公文文种的依据主要有三个方面：
一是看作者与主要受文者间的工作关
系；二是看作者的法定权限；三是看行文目的、行文要求和表现公文主题的需要。
（二）、规范写作
公文写作要努力做到“七个规范”：
1、主题规范。
主题是文章所要表达的中心思想。
任何文章都要有主题，公
文也不例外。
公文主题的提炼标准，就是集中单一、鲜明显露。
要求一文一事，一个主题，主题鲜明突出。
主张什么，反对什么，要鲜明直接，不能含糊，不能
让人产生歧义。
2、使用材料规范。
公文材料的选用标准必须是真实典型，新鲜有力。
所谓
真实，就是实实在在存在的、能够反映当前事物本质规律。
我们分析问题时，所
列举的现象，不是假的人为编造的，也不是偶然现象和个别现象。
所谓典型，就
是既是个性特征，又是共性特征。
新鲜有力，就是我们所列举的、分析的问题、提出的办法，必须是符合当前实际的，必须是有说服力的。
3、文章格式规范。
公文普遍的结构格式是：
公文标题—主送机关—正文—
结尾—成文时间。
标题的写法：
公文标题的写法一般是发文机关+事由+文种。
主送机关的写法：
一是只写受文机关的名称，不写领导个人名字（领导特别
要求的除外）；二是只能写一个主送机关，其他需要送达的受文机关采取抄送方
式；三是用统称或者规范的简称，不能随意写，如市政府、市人民政府都是规范
的简称，但不能写成市府；四是行文关系，只能逐级行文，一般不能越级行文，
某些经费请示属特殊情况。
正文的写法：
正文是主送机关以下、结束语之前的部分。
正文是一篇公文用
笔最多、最重要的部分。
一般是在主送机关之后，先写一段或几句导语，说明写
这篇公文的原因、根据或者目的，导入正文。
正文要做到逻辑层次清楚有序，说
理简洁准确并力求深刻，用语符合规范。
结尾的写法：
正文写完后，一般要写几句号召的话，或者表决心、态度的话。
《请示》要说“妥否，请批示”；《意见》要说“以上意见若无不妥，请批转执行”；
《通知》和《报告》可以不要结尾，说完就落款结束；讲话稿类的一般有鼓劲、
号召的话语；汇报材料一般有表示感谢和今后打算、态度的话语。
4、文字表述规范。
公文的用语用字要求简明、准确、朴实、得体、通俗、
易懂，体现字面意义而非联想意义，讲求陈述性、写实性，而非描绘性、虚拟性。
一般以概述为主，据事说理，言之有物。
5、公文排版字体要求。
标题：
小标宋体，二号字。
正文：
仿宋，三号字。
行间距：
一般设置“固定值”28磅。
字间距：
一般不作要求。
公文纸一般采用国内通用的16开型，推荐采用国际标准a4型。
一般惯例，
政府文件用a4纸，党委文件用16K。
保密等级字体：
一般用3号或4号黑体。
紧急程度字体：
字体和字号与保密等级相同（3号或4号黑体）。
文头的字体：
大号黑体字、黑变体字或标准体、宋体字套色（一般为红）。
发文字号的字体：
一般采用3号或4号仿宋体。
签发人的字体：
字体字号与发文字号相同（3号或4号仿宋体）。
标题的字体：
字体一般宋体、黑体，字号要大于正文的字号。
主送机关的字体：
一般采用3号或4号仿宋体。
正文的字体：
常用3号或4号仿宋体。
附件的字体：
常用3号或4号仿宋体。
作者的字体：
字体字号与正文相同（3号或4号仿宋体）。
日期的字体：
字体字号与正文相同（3号或4号仿宋体）。
注释的字体：
小于正文的的4号或小4号仿宋体。
主题词的字体：
常用3号或4号黑体。
抄送机关的字体：
与正文的字体字号相同（常用3号或4号仿宋体）或小一号的文字。
印发说明的字体：
与抄送机关的字体字号相同（常用3号或4号仿宋体）或小一号的文。
主标题（又称一级标题）为二号宋体（加粗）。
二级标题为三号黑体。
三级标题为三号仿宋加粗。
正文均为三号仿宋。
6、标点符号使用规范。
该用逗号用逗号，该用句号用句号，需要慢慢积累琢磨。
要注意：
转发上级或下级文件时，标题一般不用标点符号。
7、数字和计量单位使用规范。
一般使用阿拉伯数字，前后要统一，不能一时用大写，一时用小写。
8、印制规范。
包括印制格式、排版、用纸规格，紧急程度、发文机关、发文字号、印制份数、发送单位、印制机关等要素标识。
印制格式（印制方式）：
两种，红头文件和白头文件。
红头文件一般适用于正式形成的请示、报告、意见、通知、函等文件。
白头就是不冠特定的文件用纸，直接排版印制，一般会议印发的讲话稿、汇报材料等用白头印制。
签发：
公文的制作签发程序很严谨，不能谁写谁签都行。
重要文件要一把手或单位主持工作的领导签发，一般文件由一把手、分管领导或主要领导委托的领导签发。
印鉴：
即盖章，也有讲究。
首先是不能盖倒了；其次是要盖在单位落款和成文时间之间；联合行文的落款盖印，一般每排平行落两个单位的名称，依次往下排，盖印时不能相互侵占。
成文时间：
领导签发的时间，而不是拟稿的时间和印制时间，印制时间在版
记部分专门有一栏，哪天印的就写哪天。
二、几种常用公文（文种）的写作
（一）、总结
总结——是对已经完成的工作进行全面回顾，它要对整个工作进行分析、评定和综合，找出经验、教训，提炼出规律性的东西，以便指导今后工作。
总结按照其工作范围的不同，可分为：
综合性工作总结和专题性工作总结。
写作关键和重点：
其特点是实践性、经验性、自述性、理论性。
撰写总结要注意以下四点：
收集和占有材料；实事求是，一分为二；围绕中心，突出重点；叙议结合，语言简朴。
（二）、计划
是对未来一定时期内的某项工作或全面工作进行安排部署的文件，明确下一步做什么、怎么做。
工作计划要有操作性。
计划、规划、方案、要点，都属于计划类公文范畴。
计划类公文必须具备目标、措施、步骤三要素。
计划类公文有两种格式：
一是文字表述式，一是图表式（目前图表式越来越多，清晰、明了、包
含的信息量大）。
撰写计划要注意以下三点：
从实际出发，量力而行；计划中的目标、任务、指标等要写明确；使用表格表达计划内容，表格设计要简明，不要在一张表格上列过多的项目，必要时，可以把计划内容分成几张表格来体现。
（三）、请示
请示——下级单位在工作中发生的不能自行决定的重大问题，或不属于本单
位权限审批范围的事项，需要上级解决、批准或指示时使用的文种。
写请示要注意几个问题：
第一，只能一事一请，不能在一个请示里夹带多个请示事项。
第二，一请一报，一个请示只能报一个主送机关，不能多头报送。
第三，一般不越级请示，但特殊情况除外（如经费请示），在实践中本着解决问题的原则，不僵化、不教条。
第四，要简短精炼，简洁明了地讲明原因、困难，对请求事项要明确，要多少钱，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，还要讲明你要的经费主要是用作哪个方面。
撰写请示要注意以下三点：
不越级请示；不多头请示；要一文一事。
（四）、报告
报告是典型的上行公文，是向上级汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复上级的询问等用到的文种。
报告的特点是阅知性，不是批复、答复性，看的人可以签署意见，也可以不签署意见或表态。
所以，在选择这个文种的时候，要选择那些只需要上级知道的工作或事件，或者就某项工作提意见或建议，但不一定需要批复。
报告的分类：
第一，工作报告，是按照上级机关要求作的报告，如政府工作报告；第二，情况报告，即在工作中遇到了问题，或觉得应该让上级知道某个重要事项的当前情况；第三，回复性报告，回答上级询问、落实上级临时交办的某项工作。
报告的写法：
一、导语，说明依据什么写这个报告，或者为什么要写这个报告；二、总体结构一般是：
①基本情况，②主要做法，③收到的效果，④存在的
篇三：
公文写作的基本要求是什么
公文写作的基本要求是什么？
公文是一种特殊的“文章”，因此，在撰拟文稿的过程中必须遵循特有的规律，达到特有的质量标准。
《条例》第十六条对起草公文提出了七个方面的要求，《办法》第二十五条对起草公文提出了九个方面的要求。
我们将这些基本要求综合为十个方面：
（－）符合党和国家的路线方针政策和法律法现
党和国家的路线方针政策和法律法规，是我们进行各项工作的依据和准绳，也是起草公文的依据和准绳。
制发公文的具体目的虽各有不同，但从根本上说都是为了贯彻落实党和国家的路线方针政策。
要使公文真正具备“法定”的执行效用，使其受到“法”的有力保障，公文自身首先必须“合法”，符合国家法律法规和党内法规。
这就要求起草公文的人员熟悉党和国家的路线方针政策和法律法规，具有较高的政策水平和较强的法律意识，学法、懂法、守法，严格依法行政、依法办事。
随着形势的发展和情况的变化，党和国家的有些具体政策规定需要适时作必要的调整，但这必须经过中央或有关的上级机关作出决定，下级机关无权在自己的行文中改变中央和上级机关的政策规定。
至于涉及法律法规的修改，则只能按照法定程序由有关的权力机关或行政机关作出。
（二）符合上级机关的有关指示
我们党实行民主集中制原则，下级服从上级，全党服从中央。
民主集中制既是党的根本组织原则，也是国家政治生活的重要指导原则。
公文起草工作也必须贯彻这一原则。
各级党政机关起草的公文，都必须符合各自上级机关的有关指示，而不能脱离更不能违背上级机关的指示。
一般来说，上级机关更为熟悉党和国家的方针政策，更能把握全局，同时它也比较熟悉本地区、本部门、本系统的情况，因而它的指示具有较强的针对性。
所以，各地区、各部门起草公文，不但需要了解和研究党和国家的有关政策和法律法规，而且还需要了解和研究自己的上级机关的有关指示。
要善于把上级机关的指示同本地区、本部门的实际情况结合起来，使上级机关的指示在本地区、本部门得到贯彻落实。
（三）同现行有关公文相衔接
这包含两方面的意思。
一是在同一个问题上，各有关公文可以从不同侧面作出某些规定，但它们之间应当相互配合而不能矛盾。
比如对同一事项，这件公文认为可以办，那件公文认为不能办，或者对此项经费，这件公文认为应予以解决，那件公文认为不能解决。
现实中确实有一些机关公文的规定相互“打架”，让执行者无所适从。
这些相互矛盾的情况，在起草公文时是必须避免的。
无论是本机关所发的公文之间，还是本机关公文与其他机关所发的公文之间，都应该相互呼应，保持政策的连续性、稳定性。
二是当根据新的情况需要对现行公文的有关规定作出某些调整时，新制发的公文应当对此以适当形式有所交代或者以其他方式予以说明，以便使人了解新规定与原有规定的不同之处并非相互矛盾，而是为适应新情况所作的调整。
为此，起草公文时，必须认真了解现行有关公文的情况，熟悉该公文涉及
领域的路线方针政策，并同相关部门沟通协商，达成一致意见。
（四）完鳖准确地体现发文机关的意图
发文机关的意图，就是发文机关通过发文所要达到的目的和有关设想，是发文机关领导集体的意志。
一件公文，即使以机关领导人署名发出，也不是领导人以私人身份，而是以机关代表的身份行文的，体现的仍然是发文机关领导集体的意图。
可以说，能否完整准确地体现发文机关的意图，决定了一件公文的成败。
为此，公文起草人员必须熟悉本机关情况，学会从工作大局出发认识和分析问题，注意了解和听取机关领导的意见和要求，特别是要善于“换位思考”，悉心体会和准确把握机关主要领导人的思想脉搏，投身处地从机关领导角度，用机关领导的“脑子”观察问题、思考问题、解决问题。
（五）全面准确地反映客观实际信况
全面准确地反映客观实际情况，是实事求是精神的具体体现。
坚持实事求是的精神，是由我国公务机关的社会主义性质和党的全心全意为人民服务的宗旨所决定的。
只有坚持实事求是，坚持全面准确地反映客观实际情况，才能很好地克服官僚主义、形式主义，杜绝浮夸、生搬硬套、妄下结论、草率从事、虚以应付的腐朽作风。
起草公文，要注意体现时代性、把握规律性、富于创造性，全面准确地反映客观实际情况，重实际、说实话、求实效。
具体要求是：
第一，保持全面性。
公文的内容要涵盖事物的各个方面和各个部分的情况，包括历史情况和发展趋势，不能以偏概全，不能报喜不报忧。
第二，保持准确性。
公文的内容应力求体现事物的实质和规律性，不能只停留在事物的表面，不能作任何夸大、缩小，更不能反映虚假情况。
第三，保持客观性。
公文反映的应当是客观存在的实际情况，而不是主观臆想或故意编造的东西。
只有全面准确地反映客观实际情况，才能对问题作出正确结论，找到解决问题的切实有效的办法。
可以说，全面准确地反映客观实际情况，是公文的科学性和生命力的基础。
做到这一点，公文才会充实有力，令人信服。
一些典范公文中概述有关情况的段落，往往用字不多，但很有说服力。
因为它可以帮助人们从中厂解到有关问题的基本情况和关键所在，感受到解决有关问题的必要性和迫切性，从而很自然地认同公文中提出的观点和解决办法。
（六）提出的政策、措施切实可行
制发公文总是为了解决一定的问题，所以有关解决问题的政策和措施，就很自然地成为公文的主体和关键。
总的来说，具体政策和措施大体上可以归纳为两大类：
一类是属于行为规范方面的，主要是指；什么事要怎样做，不能怎样做．违反了怎么办等。
另一类是属于物质条件方面的，主要是解决人、财激方面的问题。
要妥善处理问题，离开必要的政策和措施是不行的，那就成了空谈，但是如果提出的政策。
措施要求过高，那也是不能实现的空中楼阁，于事无补。
因此，在研究确定采取什么样的政策、措施时，“符合实际”、“切实可行”就成了一条最基本的标准。
要坚持一切从实际出发，而不是只从良好的主观愿望出发；要求不能太低也不能太高，必须考虑可行性和可操作性；不能凭想当
然办事，必须经过周密调查和充分论证。
（七）表述准确严密
主要有五个方面的要求：
第一，观点明确。
公文主题要鲜明突出，提出的各种主张、意见、要求、政策、措施等都要清楚明白，毫不含糊。
第二，条理清晰。
公文中涉及事项多、内容较复杂时，要按照事物内在的逻辑关系分层次、分要点进行表述，切忌交叉、重复。
第三，内容充实、公文不但要有明确的观点；而且应当要素齐全，数据完备，以便于认识和解决问题。
第四，结构严谨。
公文开头、结尾和中间各部分的安排必须井然有序，严密紧凑，全文构成一个有机整体。
第五，表述准确。
公文对人们行为影响的直接性、强制性，以及它特殊的?
物”（客观事物）——“意”（有关领导对事物的认识）——“意”（撰稿人的认识）——“言”（运用语言表达认识，形诸文字）的形成过程所带来的一系列特点，使准确无误成为公文质量标准中的重要指标。
从对实际情况和公文制发意图的反映，到每项具体内容的表达，从概念、判断、推理的运用，到每一个语言符号的书写印刷，都必须准确无误，不允许有任何欠缺、夫当或失真。
（八）文字精确简练
好的公文要开门见山，文字精练，用语简明，篇幅简短。
“开门见山”，是一种形象比喻，指的是在公文的开头处以极简单的文字表明全文的主旨或中心观点，先给人一个总的印象，以引导人们进一步阅看全文。
不仅全文的开头应当采取这种方式，每一部分的开头也应适当采取这种方式。
“文字精练”＼“用语简明”、“篇幅简短”这几点，概括了公文语言表达的基本特点。
要尽量用最简洁的文字顺畅而有条理地表达充实丰富的内容，做到言简意赅，切中要害，避免拖沓冗长的文风。
对撰写者而言，短小精悍的公文往往便于及时表达思想，也往往更难写；对受文者而言，阅看和处理短公文或许比阅看和处理长篇大论更有积极性。
一般说来，不能抽象地谈论公文长好还是短好，长公文和短公文都有精品。
但是，在工作和生活节奏加快，而言之无物、套话连篇的长公文还在流行的今天，我们应该大力提倡写内容充实的短公文，短些、短些、再短些。
长篇未必充实，短论亦可高深。
（九）文种使用恰当
不同种类的公文具有不同的功能和作用，文种在一定程度上体现着发文机关同受文机关之间的关系。
有的文种具有指示功能；适用于上级机关向下级机关行文，如决议、决定、指示、批复；有的文种具有陈述呈请的功能，适用于下级机关向上级机关行文，如请示、报告；有的文种具有周知功能，适用于公开发布或在一定范围发布事项，如公报、通报；有的文种具有规范功能，适用于对特定范围的工作或事务制定具有约束力的行为规范，如条例、规定。
公文必须正确地使用文种，否则烙会影响公文效能，造成行文关系的混乱。
（＋）公文结构和格式规范
公文的结构和格式是公文的外部特征。
它的作用是以庄重的特有的形式引起人们对它的重视。
公文结构和格式的规范化是公文的本质要求，也是公文的生命。
要使公文能在最大程度、最大范围内实现有效沟通，不讲规范性，不坚
持规范性是不可能的。
只有规范才可以扫清沟通中的障碍，才可以使公文的写作、阅读、传递、处理更快捷，更有效。
以上十项，是公文写作一般的基本的要求。
从第一项到第六项，是有关公文内容方面的要求，总的就是要求公文具有政策的正确性、情况的真实性和措施的可行性。
第七、第八两项，是有关公文文字表达方面的要求，总的就是要求准确、严谨和精练。
第九、第十两项，是公文形式方面的要求。
这些要求都同公文质量密切相关，我们在工作中一定要认真遵守，努力做好。
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