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毕节安全生产工作动态
毕节市安全生产工作动态
2018第2期（总第74期）
毕节市安全生产委员会办公室2018年3月20日
【工作信息】
●市政府召开会议部署全国“两会”期间安全生产工作
●王泉松副市长到金海湖新区督查煤矿安全生产工作
●毕节市多举措抓实全国“两会”期间安全生产工作
●市安委办到大方督导安全生产工作
●市公安部门强力保障春节期间公共安全
●百里杜鹃多举措狠抓2018年杜鹃花节期间安全生产工作
【工作研究】
●毕节市春节期间安全生产工作主要措施及问题建议
【事故通报】
●2018年2月毕节市生产安全事故情况表（按辖区）
●2018年2月毕节市生产安全事故情况表（按行业）
【工作信息】
市政府召开会议部署全国“两会”期间安全生产工作2月28日，市政府召开全市安全生产工作视频会议，安排部署全国“两会”期间安全生产工作。
王泉松副市长出席会议并讲话，要求全市上下要高度重视全国“两会”期间安全生产工作，认真贯彻落实2月26日全省安全生产工作电视电话会议精神，按照《毕节市安全生产委员会关于加强全国“两会”期间安全生产工作的通知》的安排和要求，扎实做好以下工作：
一要认真组织开展全覆盖的安全隐患排查整治，在全面排查的基础上列出重点企业和“不放心”企业并严格落实重点监管检查制度，坚决防止各类生产安全事故发生。
二要严格落实煤矿日查、周查的清单化管理制度，严把煤矿企业节后复产复工安全关，严格落实生产、建设煤矿掘进头和回采面盯、守责任制，严格落实停产停建、待关闭煤矿巡查责任制，切实强化煤矿安全监管工作。
三要严格督促检查和调度通报，严格落实“三个必须”规定，组织开展市、县层面的综合督查和专项检查，严格执行日调度日通报工作制度。
四要严格值班值守，严格事故应急处置制度，强化应急备勤，做好应急值守，严格事故问责。
会议由市安委办主任、市安监局局长陈华主持。
市安委会主要成员单位分管负责人，市安监局班子成员在市主会场参会；各县（区）政府（管委会）分管负责同志及安委会主要成员单位负责人，各乡（镇、街道）主要及分管负责同志、安监站站长、派出所所长、乡（镇、街道）安委会主要成员单位负责人在各县（区）分会场参加会议。
（市安委办）
王泉松副市长到金海湖新区督查煤矿安全生产工作3月12日，王泉松副市长率队到金海湖新区督查指导全国“两会”期间煤矿安全生产工作，实地抽查了兴达煤矿，详细检查了该矿井下采掘工作面公示情况、入井检身登记薄、监测监控系统及人员位置监测系统运行情况等，查阅了驻矿安监员检查清单，煤矿企业日排查清单和全面大检查清单，查询了解了兴达煤矿安全生产状况及经营情况，提出具体工作要求：
一是兴达煤矿要进一步规范完善清单管理制度，结合煤矿企业自身实际制定日排查清单，尽量用数据体现检查内容；要制定并严格执行对单检查奖惩机制，组织带班矿长对各个班组长对单检查情况进行监督检查；要严格落实好掘进工作面和采煤工作面的包保盯守工作制度及有关要求，加强现场安全管控。
二是驻矿安监员要认真、实事求是填写驻矿监管检查清单，监督煤矿企业对单检查工作是否开展到位，对煤矿企业未认真开展照单检查的要督促及时整改；要客观、公正对待煤矿企业存在的问题和隐患，督促煤矿企业及时处置整改，重大事项要立即向上级报告。
（市煤安局）
毕节市多举措抓实全国“两会”期间安全生产工作一是及时部署安排。
2月25日，市委副书记、市长张集智主持召开市二届人民政府第44次常务会议，安排部署全国“两会”期间安全稳定工作，要求全市上下要树立红线意识、大局意识和底线意识，牢牢绷紧安全稳定这根弦，狠抓安全隐患排查化解，严防各类事故发生，确保全市安全维稳形势持续稳定，为党的十九届三中全会和全国“两会”胜利召开营造安全稳定的环境。
2月27日，市安委会及时印发《毕节市安全生产委员会关于加强全国“两会”期间安全生产工作的通知》（毕安委〔2018〕6号），就毕节市全国“两会”期间安全生产工作作了全面的部署和安排。
2月28日，市、县、乡三级联动的全市安全生产工作视频会议召开，及时传达贯彻2月26日全省安全生产工作电视电话会议精神，对全国“两会”期间安全生产工作进行再安排再部署。
二是盯紧看牢重点企业。
结合全市上下正在组织开展的一季度安全生产大检查，在全面排查的基础上，列出煤矿、非煤井工矿山、“两客一危”等行业领域的重点企业以及在日常监管检查中存在重大安全隐患、重大违法违规行为、安全管理薄弱的“不放心”企业，在全国“两会”期间安排专人开展重点监管检查，人盯人守，落实严密的管控措施，坚决防止各类生产安全事故发生。
三是强化煤矿安全监管。
督促安监、工能等部门及驻矿安监局员、一线监管人员等充分履职、发挥作用，督促煤矿企业严格落实安全生产主体责任，全面抓好煤矿日查、周查的清单化管理制度落实。
同时严格程序、严密把关，高标准、严要求做好煤矿企业节后复产复工工作，对不具备安全生产的一律坚决不允许擅自复工复产。
组织力量对停产停建煤矿开展全面巡查，确保停产停建到位。
四是严格督促检查。
全国“两会”期间，市安委办组织5个综合督查组，对10个县（区）全覆盖开展综合督查；煤矿、道路交通、建筑施工、消防等行业领域的市级主管部门严格落实“三个必须”的规定，认真组织开展全国“两会”期间安全生产专项督查检查。
各县（区）认真比照市的做法，全面组织开展安全生产督查检查工作。
五是严格调度通报。
从3月3日到3月20日，每日调度全市重点企业、“不放心”企业检查情况、综合督查情况、专项督查情况等工作开展情况，及时汇总呈报市领导分析研判，并通报各县（区）及市有关部门，对不认真开展工作、不及时上报工作开展情况的由市政府进行约谈。
六是严格应急值守。
严格督促县（区）和市应急、安监、公安、消防、住建、交通、国土、水务、工能等部门认真执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，适时进行抽查、通报。
同时加强应急物资装备的储备和维护，加强救护队伍值班和备勤，强化应急备勤和事故应急处置工作。
（市安委办）
市安委办到大方督导安全生产工作3月12日，市安委办主任、市安监局局长陈华率市安委办第一督查组到大方县督查指导全国“两会”期间安全生产工作，实地抽查了东关乡政府、东关乡派出所、东清高速野鸭寨隧道和永通运输有限责任公司。
督查组通过查阅资料、现场检查、现场询问等方式，查证了被检查对象在全国“两会”期间工作部署、隐患排查治理、值班值守等工作情况，提出具体工作要求。
陈华强调，各级各部门要充分认识到全国“两会”期间安全生产工作的重要性，时刻绷紧安全生产这根弦，树立“红线”意识和责任意识，筑牢安全生产防线，把全国“两会”期间安全生产工作作为当前重中之重的工作来抓，确保安全生产。
陈华要求，一要加强对农村道路交通安全管控，配齐配强协助人员，加强安全巡查，确保检查“全覆盖”，保障农村道路交通安全。
二要加强对烟花爆竹经营点的管理，严格落实“两关闭”工作，扎实开展烟花爆竹的“打非”工作；强化小微企业网格化管理，以村为单位建立管控台帐。
三要加强协调调度，严格落实清单化管理制度，确保清单化管理实现“全覆盖”；建立日排查隐患管理台帐，扎实有效开展工作。
四要充分吸取七扇岩隧道“5.02”瓦斯爆炸事故教训，加强瓦斯检测，加强现场管理，确保不发生类似事故。
同时，要加强跟踪调度，严密细实落实各项工作措施，确保取得实效。
（大方县安监局）
市公安部门强力保障春节期间公共安全春节期间，全市各级公安机关紧盯道路交通、消防、民爆物品和危化物品等重点行业领域，针对突出问题和薄弱环节，全面组织开展安全监管检查，及时消除安全隐患，有力保障安全稳定。
一是紧盯道路交通安全。
科学调配警力，严格路面巡查，加强管制和疏导，持续开展“降速、亮尾、控距”整治行动，集中整治醉驾酒驾、超速超员等违法行为，强化道路交通安全管理。
共查处交通违法行为5223起；劝导纠正违法违章1000余起；滚动播报全市路况及安全提示信息，累计发放温馨提示卡16000余份，通过12123手机短信平台提示短信100余万条，切实加强道路交通安全宣传。
二是紧盯消防安全和人员密集场所。
加强值班备勤、切实做好灭火救援等应急准备工作，认真组织开展人员密集场所和消防安全检查。
共检查重点消防单位100余家，发现火灾隐患90余处，下发责令改正通知书80余份，督促整改火灾隐患90处，有效杜绝了重特大火灾安全事故发生。
对人员密集场所等重点领域开展巡查检查，共检查旅店业500家次，检查出租屋、电玩场所、歌舞娱乐场所、废旧金属回收业等场所3000余家，督促整改隐患问题100余个；检查“三电”设施企业2家（次）、学校34所（次）、医院16家（次）、公共交通企业8家（次）、银行业金融机构33家（次），排查整改安全隐患51项，下发隐患整改通知书7份。
三是紧盯民爆物品和烟花爆竹安全。
加强民爆物品安全监管的同时，开展烟花爆竹安全监管检查，确保节日期间危爆物品不炸响、不丢失，确保烟花爆竹运输、销售、燃放安全。
共检查涉爆单位（场所）50余处，烟花爆竹企业（零售点）90余个，民爆物品从业单位50家次，排查整改隐患30条。
（市公安局）
百里杜鹃多举措狠抓2018年杜鹃花节期间安全生产工作一是狠抓重点行业领域。
从3月14日至5月底，重点对煤矿、道路交通、旅游、森林防火、食品药品、消防、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所、民爆物品、教育、水利、地质灾害、打击非法采煤采矿、职业健康、特种设备等17个行业领域开展安全专项检查，有效打击非法违法行为、全面纠正违规违章现象。
二是狠抓隐患排查治理。
采取自查自纠与综合督查相结合、全面检查与突出重点相结合、乡（管理区）检查与行业部门检查相结合的方式全面排查整治各类安全隐患，实现隐患排查整治立体式、全覆盖。
对能立即整改的，坚决督促立即整改；不能立即整改的要求限期整改；对违法非法生产经营的，依据有关法律法规，严格严肃处理到位。
三是狠抓宣传教育培训。
采取警示教育、集中培训、以会代训等方式，进一步增强监管人员、企业从业人员的安全生产意识，时刻保持高度警惕、警钟长鸣；通过在赶集日悬挂条幅、制作展板、设立咨询台、发放宣传资料、举行安全知识问答等形式，进一步提高全民安全意识，营造关注安全、关爱生命的良好氛围，增强人民群众主动防灾、避灾和自救、互救能力，为安全生产提供强有力的保障。
四是狠抓工作开展督导。
安委办将采取“四不两直”的方式，对杜鹃花节期间重点区域和重点行业领域安全生产工作开展情况进行定时不定时抽查，将督查结果纳入第一季度安全生产工作目标考核。
对组织领导不力、措施落实不到位、工作成效不明显的单位，将进行全区通报或挂牌督办，确保安全隐患排查整治工作向纵深推进。
各乡（管理区）、各有关部门按照要求，及时督促指导本辖区、本系统、本行业扎实开展安全生产工作，对存在的问题及时督促整改，确保真正取得实效。
五是狠抓应急值守处置。
各乡（管理区）、各部门结合实际，加大杜鹃花节期间应急管理，细化应急措施，备齐应急物资，强化应急队伍建设，切实提高安全生产应急保障能力。
同时，严格执行24小时带班值守制度；安委办及时掌握各乡（管理区）、各部门的安全生产情况及工作动态情况，对全区安全生产情况做到底数清、情况明。
（百里杜鹃安监局）
【工作研究】
毕节市春节期间安全生产工作主要措施及问题建议
2018年春节期间，全市各级各部门认真贯彻落实国家、省和市有关安全生产工作的安排和要求，扎实采取有力有效措施，紧盯重点行业领域，狠抓隐患排查治理，做好应急值守备勤，强化安全监管检查，实现了生产安全事故“零发生”的阶段性目标，保障了节日期间生产安全，营造了安全稳定的良好节日氛围。
一、主要措施
（一）强化安排部署。
一是市政府主要领导于2月13日主持召开市二届人民政府第43次常务会议，专题安排部署春节期间安全生产等工作。
二是市安委会办公室于2月11日印发《关于加强春节期间安全生产工作的通知》，进一步安排部署春节期间安全生产工作。
三是煤矿、烟花爆竹、道路交通、消防等行业领域的市级主管部门通过印发通知、召开会议等方式，及早谋划部署抓好工作。
如市安监局印发《关于切实加强春节及全国“两会”期间烟花爆竹安全生产工作的通知》，落实烟花爆竹生产、经营、储存等环节的安全监管措施。
市公安局下发《关于加强2018年春节、“两会”期间交通安保工作的通知》，对春节交通安保工作进行了深入部署。
市公安消防支队召开春节消防安保视频调度会，印发《春节、元宵节期间消防安全保卫方案》，部署落实消防安全主体责任和防范措施。
（二）强化监管检查。
一是成立市安委办组织5个综合督查组，对10个县区春节期间安全生产工作开展综合督查。
二是对461家露天矿山、62家地下矿山、8家化工企业、11家烟花爆竹生产企业、64家冶金工贸企业等重点企业落实重点巡查监控措施；197对生产建设矿井全部落实包保盯守责任。
三是各县区、各部门严格落实属地管理和“三个必须”的规定，认真组织开展安全生产督查检查。
如市安监局成立3个工作组，对春节期间不放假的9对正常生产煤矿进行全覆盖督查检查；市、县安监部门累计检查烟花爆竹生产经营单位871个（次），收缴非法渠道烟花爆竹2985件，排查并督促整改安全隐患1338条；市、县公安消防部门组织检查组78个，检查单位354家，下发责令改正通知书341份，发现并督促整改火灾隐患665处；公安交警部门重点加强贵黔、厦蓉、毕威高速等全市主干道路交通安全管理，共查处交通违法行为5223起。
（三）强化宣传教育。
一是通过播放宣传片、出动宣传车、发放宣传册等方式，切实加强对用火用电用气、烟花爆竹燃放等安全知识宣传。
二是切实强化公安、气象、通信等部门和企业之间的协调联动，加强预警监测，及时发布安全提示信息。
如公安消防部门结合春节期间天气干燥、火灾频发等特点，协调移动、联通、电信运营商发送消防安全提示短信131955条，有针对性地普及消防安全知识；到威宁草海、织金洞等景区，向游客发放消防宣传资料；期间共组织消防宣传70余次，播发消防提示、公益广告12400余条。
公安交警部门制作春节出行提示信息40余条，提示司乘人员安出行、错峰出行；依托高速公路收费站、执勤点、服务区等发放温馨提示卡16000余份，通过12123手机短信平台2次发布节前、节后出行和返程提示短信100余万条；联合FM9.12、FM98.0滚动播报全市路况及安全提示信息，提醒驾驶人注意交通安全。
（四）强化应急备勤。
10个县（区）和市应急、安监、公安等部门认真执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，加强应急物资储备和维护，强化救护队伍值班和备勤，做好应急备勤和事故应急处置工作。
如市安监局专门安排4名领导和14名工作人员轮流值班值守，严格落实领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度。
公安交警部门强化重点时段警力值守，加大对黔西、大方、毕节西等重要收费站高峰时交通组织疏导；治安部门组织投入警力2000余人、车辆400余台次参与安保任务，全力做好2场少儿春晚、3场毕节市2018年春晚等大型活动安保等工作；全市消防部队强化对人员密集场所监管力度，设置临时执勤点31个，执勤车辆32辆次，出动警力167人次；出动39辆次消防车、215人次参与动态巡逻，实现防控力度动静结合。
消防部门节日期间共接处警48起，出动车辆54台次，出动警力362人次，抢救被困人员5人，疏散被困人员70人，抢救财产价值87.5万元。
二、存在问题
一是群众安全意识有待增强。
节日期间送灯送灶，节后烧土皮灰、烧田间杂草等春耕备耕活动旺盛，群众安全意识淡薄，容易引发山火诱发事故。
群众走亲访戚随意搭乘摩托车、农用车等交通工具，安全隐患大；群众出游增多，新手上路多、车辆多，交通事故易发多发。
二是企业安全生产不容乐观。
春节期间多数企业放假处于停产停建状态。
节后复产复工后，企业生产意愿增强，但员工未全部到岗到位，并不同程度存在松懈麻痹、安全管理弱化、冒险蛮干等情况，违规违章几率增加，安全风险增大，安全生产形式不容乐观。
三是执法检查仍需加强。
从春节期间日常调度、督促检查所掌握的工作情况来看，安全监管执法检查工作浮在面上，“重检查轻执法、只检查不执法”的现象仍然不同程度存在，执法检查人员不敢动真碰硬，执行落实相关法律法规仍旧存在一定差距。
三、有关建议
一是全力保障“两会”期间安全。
严格按照省、市有关会议的安排，认真对照《毕节市安全生产委员会关于加强全国“两会”期间安全生产工作的通知》等文件精神开展工作，紧盯重点行业领域，狠抓隐患排查治理，严格调度通报，严格值守备勤，全力保障会议期间安全稳定。
二是全覆盖开展督查检查。
督促各级各部门认真按照市安委会关于开展第一季度安全生产大检查的通知要求，认真组织企业开展自查自纠，组织各级监管部门开展专项检查，组织政府层面开展综合督查，确保辖区内企业自查自纠和部门监管检查100%全覆盖。
三是全力防控生产安全事故。
坚持问题导向，有针对性地完善并强化隐患排查治理工作措施，落实双重预防机制，提升风险辨识管控水平，有效化解和防控区域性、行业性风险，全力防控各类生产安全事故发生。
四是全面夯实基层基础。
深入广泛宣传安全知识和安全常识，督促各类高危行业企业开展“全员安全教育培训”。
强化值班值守，充分利用各类信息平台及时发布灾害性天气预报预警信息和安全提示，认真做好安全生产监测预警和应急管理等各项工作，全面推行安全生产“网格化”管理，落实应对防范措施，提升应急处置能力。
（市安委办）
【事故通报】
●2018年2月毕节市生产安全事故情况表（按辖区）（见下表）
●2018年2月毕节市生产安全事故情况表（按行业）（见下表）
2018年2月毕节市生产安全事故情况表（按辖区）
2018年01月01日—2月28日
总计
一般事故
较大事故
重大及以上事故
事故
起数
（起）
死亡
人数
（人）
同期对比
事故
起数
（起）
死亡
人数
（人）
同期对比
事故
起数
（起）
死亡
人数
（人）
同期对比
事故
起数
（起）
死亡
人数
（人）
同期对比
起数
人数
起数
人数
起数
人数
起数
人数
±%
±%
±%
±%
±%
±%
±%
±%
合计
12
11
-65.7
-45
12
11
-65.7
-45
七星关区
1
1
-85.7
-85.7
1
1
-85.7
-85.7
大方县
2
2
-33.3
-50
2
2
-33.3
-50
黔西县
4
3
33.3
增3人
4
3
33.3
增3人
金沙县
1
1
-75
-66.7
1
1
-75
-66.7
织金县
1
1
-92.3
-75
1
1
-92.3
-75
纳雍县
0
0
-100
-100
0
0
-100
-100
赫章县
1
1
持平
增1人
1
1
持平
增1人
百里杜鹃风景名胜区
0
0
持平
持平
0
0
持平
持平
毕节金海湖新区
2
2
-33.3
100
2
2
-33.3
100
2018年2月毕节市生产安全事故情况表（按行业）
2018年01月01日-2月28日
总计
一般事故
较大事故
重大及以上事故
事故
起数
死亡
人数
同期对比
事故
起数
死亡
人数
同期对比
事故
起数
死亡
人数
同期对比
事故
起数
死亡
人数
同期对比
起数
人数
起数
人数
起数
人数
起数
人数
±%
±%
±%
±%
±%
±%
±%
±%
合 计
12
11
-65.7
-45
12
11
-65.7
-45
一、工矿商贸合计
-100
-100
-100
-100
1、煤矿
-100
-100
-100
-100
2、金属非金属矿山
3、建筑施工
4、化工和危险化学品
其中：
危险化学品
5、烟花爆竹
6、冶金机械等8行业
7、工商贸其他
二、生产经营性火灾
三、道路运输
11
10
-67.6
-44.4
11
10
-67.6
-44.4
四、水上交通
五、铁路交通
1
1
增1起
增1人
1
1
增1起
增1人
六、民航飞行
七、农业机械
八、渔业船舶
九、其他
本期分送：
省安委办，市委书记、市委副书记，市安委会主任、副主任，市委办、人大办、政府办、政协办，市纪委、市委组织部、市委政研室，市“四项行动”领导小组办公室，各县（区）政府（管委会）、市安委会成员单位，各县（区）安委会办公室。
本期编辑：
张耀、彭定龙审稿：
丁荣签发：
周龙俊
自存2份
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