220千伏邬隘输变电工程创优规划.docx

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220千伏邬隘输变电工程创优规划

220千伏邬隘输变电工程建设创优规划

编制单位：

宁波电业局

编制时间：

2009年8月

批准：

年月日

审核：

年月日

编写：

年月日

目录

一、概述5

（一）编制目的5

（二）编制依据5

二、工程概况6

（一）工程建设意义6

（二）工程建设依据6

（三）工程建设主要特点6

（四）工程创优措施、方案编制要求8

三、工程创优目标9

（一）工程质量9

（二）工程安全、文明施工和环保9

（三）工期和投资管理10

（四）工程档案管理11

四、工程创优措施11

（一）综合管理措施11

（二）过程管理措施15

（三）质量管理措施17

（四）安全文明施工管理措施24

（五）投资管理措施27

（六）进度管理措施28

（七）档案管理措施30

（八）工程投运后的创优措施31

一、概述

（一）编制目的

通过《220千伏邬隘输变电工程创优规划》明确工程创优目标、责任主体及重点措施，指导220千伏邬隘输变电工程的各个参建单位（设计、施工、监理等）创优实施细则的编制及实施，最终实现220千伏邬隘输变电工程创优目标。

（二）编制依据

1.《国家电网公司工程建设质量管理规定》（国家电网基建〔2006〕699号）

2.《工程建设质量责任考核办法（试行）（国家电网基建〔2006〕674号）

3.《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》（国家电网基建〔2005〕255号）

4.《国家电网公司输变电优质工程评选办法》（2008版）

5.国家电网公司关于通用设计、通用设备、通用造价等标准化建设方面的管理规定

6.《国家电网公司输变电工程质量创优工作指导意见》（基建质量〔2006〕110号）

7.《国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册》

8.《电力建设房屋工程质量通病防治工作规定》（电建质监〔2004〕18号）

9.《工程建设标准强制性条文电力工程部分》（2006年版）

10.《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28—2002）

11.《浙江省电网建设项目竣工档案编制及整理规范》（浙电总［2003］0407号）

12.相关的施工及验收规范、质量检验及评定规程

二、工程概况

220千伏邬隘变电所位于宁波市北仑区。

总平布置按浙江电力公司220kV典设ZA-2稍做优化。

土地预审面积53.82亩。

变电站总用地面积为26.76亩，围墙内用地面积21.92亩，其他用地（护坡、排水沟）面积4.45亩,带征地4亩。

本工程主要建（构）筑物均采用天然地基。

220千伏邬隘变电所规划建设规模为六台240MVA主变压器，本期安装二台240MVA主变压器；电压等级为220千伏、110千伏、35千伏三级；220千伏规划出线六回，本期二回；110千伏规划出线二十四回，本期六回；35千伏规划出线十六回，本期四回。

远景规划无功补偿装置按每台主变配置2组电容器（12000kVar/组）、1组电抗器（1万千乏）考虑，本期4组12000kVar电容器；远景规划装设4台消弧线圈（2200kVA/台），本期上1台。

扩建500千伏春晓变220kV邬隘I、II间隔。

新建220kV春晓-邬隘双回输电线路，新建双回路架空线22.3km，新建铁塔57基。

投资：

邬隘变电所工程动态投资为12608万元，线路工程动态投资为5020万元，通信工程动态投资254万元。

计划2010年完成全部投资。

工程建设参建单位：

业主单位：

浙江省电力公司

建设单位：

宁波电业局

设计单位：

浙江省电力设计院

监理单位：

浙江省电力建设监理有限公司

施工单位：

长业建设集团有限公司

调试单位：

（还未招标）

运行单位：

宁波电业局运行工区

工程建设依据：

核准文号：

浙发改能源[2008]1013。

初设批复文号：

浙发改设计[2009]30号。

三、工程创优目标

根据“管理规范、质量优秀、技术先进、功能完备、运行可靠、投资合理”的创优总体要求，制定本工程创优目标：

（一）工程质量

不发生一般及以上质量事故，实现工程达标投产，确保分项工程合格率100%，单位工程优良率100%，创浙江省安全质量文明标化工地，确保国家电网公司优质工程，力争创“钱江杯”优质工程。

土建部分：

分项工程合格率100%，单位工程优良率100%，观感得分率≥95%。

不发生违反工程建设标准强制性条文情况，全面防治房屋工程的墙体裂缝、现浇楼板裂缝、楼地面裂缝和渗漏、外墙渗漏、门窗渗漏、屋面渗漏等质量通病，全面治理基础、地坪、道路、电费沟盖板不平整及裂缝、回填土不均匀沉降、围墙裂缝、积水等质量问题。

安装部分：

分项工程合格率100%，单位工程优良率100%。

严格执行工程建设标准强制性条文，全面防治接地不规范、渗漏油、锈蚀、保护管及电缆敷设和接线不规范等质量通病，工程消缺率达到100%。

（二）工程安全、文明施工和环保

不发生人身死亡事故和重伤事故；

不发生重大施工机械损坏事故；

不发生重大火灾事故；

不发生负主要责任的重大交通事故；

不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；

不发生因工程建设而造成的大面积停电或电网解裂事故；

实现“安全管理制度化、安全设施标准化、行为作业规范化、现场布置条理化、机料摆放定置化、环境影响最小化”，创建电网工程建设安全文明施工一流水平。

安全技术措施100%落实，重要安全设施100%验收，安全检查100%到位，杜绝“三违”，工程建设全过程做到事前预控周密、过程控制严格，以实现工程建设施工安全的可控、能控、在控。

严格执行《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）》和《浙江省电网建设工程施工安全设施标准化规定》，按《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》设置安全文明施工设施、安全标识标志。

推行“绿色环保型”施工，预防和减少施工对环境的影响，创造合理、安全、健康卫生的施工作业环境。

环保、水土保持、安全、劳动卫生等工作应满足相关政府主管部门的管理要求及验收标准。

（三）工期和投资管理

做好工程外部协调，有效开展政策处理工作，及时完成建设场地清理，加强工程进度管理和控制，实行工程节点管理，确保工程在8个月工期完成施工，在2010年6月底实现启动投产。

加强施工图设计管理，严格会检制度；加强设备和工程招投标管理；加强设计变更和联系单签证管理；加强工程结算和决算管理，实现工程竣工决算比工程概算下降5%~10%的目标。

（四）工程档案管理

工程档案必须真实、完整、规范，与工程进度同步收集、同步整理，同步归档，满足建设工程档案验收要求，为生产运行、检修、改造提供真实、规范、完整的技术资料，保证工程质量的可追溯性。

四、工程创优措施

根据强化过程创优意识（加强工程设计阶段、设备采购与制造阶段、工程施工与试验调试等阶段工程质量的全过程控制，在工程建设过程中落实提高施工工艺、治理质量通病的各项具体措施，倡导工程建设期间一次成优）及树立全方位的质量观念（做到工程的观感及工艺水平与工程投运后的安全可靠运行水平并重，工程的实体质量水平与建设管理水平并重，工程的质量目标与安全、进度与投资控制等其他工程建设目标并重，避免片面强调工程的观感而忽视工程内在质量、片面追求高档装修装饰而忽视工程投资控制等现象）的创优工作的主要指导思想，根据本工程实际，制定以下创优措施。

（一）综合管理措施

1、落实创优组织，分解创优目标，明确创优责任

业主项目部明确钱凯为业主项目部项目经理，陈月富为土建工程甲方代表（变电安装工程甲方代表待定）负责本规划落实，指导、检查、协调各参建单位创优实施细则编制和有关措施的落实，组织达标创优，负责工程创优总结等工作。

设计单位应成立以项目负责人为组长，电气一次、电气二次、土建、技经、工代等各专业人员组成的项目班子，设计人员需有丰富的设计经验和较强能力，具备认真负责的敬业精神。

负责设计创优实施细则的编制、措施和人员的落实、效果的检查和评估，开展有效的设计创优工作，负责设计创优总结等工作。

按照国家有关设计规范、规程和标准开展勘测设计工作，设计成品满足技术先进、经济合理的要求，力争出设计精品。

本着“安全、可靠、经济、实用”的原则，遵循批准的初步设计，推行限额设计和国网公司通用设计。

对设计成品实行全过程质量控制，充分做好技术、经济的分析与比较，推行新技术、新设备、新工艺、新材料运用，在设计中全面落实强制性条文和质量通病防范的设计措施，做到安全、环保，施工图满足施工要求，符合本工程的现场条件，确保设计质量。

按照工程建设总体计划安排，及时提供施工图，以满足工程招标需要和建设进度要求。

监理单位应成立以总监理工程师为负责人，各专业监理工程师为成员的项目监理部，项目班子需有丰富的创优工作经验，监理工程师具备较强的专业知识和协调能力，人员配置满足合同和工程实际需要。

负责监理创优实施细则的编制，制定监理创优措施、落实监理人员和检测设备，开展有效的监理创优工作。

负责组织施工单位创优实施细则的审查和督促实施，加强对施工质量、安全管理、文明生产、工期、投资的事前、事中控制、巡视检查，负责创优效果的检查和评估，并提出改进的意见和建议，负责监理创优总结等工作。

施工单位应成立以项目经理为负责人，技术负责人、质量员、安全员、施工负责人、物资负责人为主体的强有力的项目班子，人员配置满足合同和工程实际需要，工程管理人员和施工技术人员有丰富的变电站施工经验和创优工作经验，专业能力强，认真负责。

负责施工创优实施细则的编制，措施、人员、资金和物资的落实，负责工程创优的具体实施，加强对工程安全、质量、标化、工期、投资的控制，依据国网公司优质工程评审办法的有关要求，组织有关人员对工程进行创优自查，对创优目标、质量控制、工程亮点、技术创新、质量评定分实物质量和资料管理两部分进行创优效果的检查和评估，落实创优工作的改进，负责施工创优总结等工作。

2、优选设计、施工、监理队伍，落实组织措施

为了确保本工程创优目标的实现，择优选定有创优实力和经验的设计、监理、施工承包商和设备材料制造商参加本工程的建设，拟通过公开招标的方式来选定各有关参建单位，并根据本工程特点和创优目标，对工程的设计、监理和施工承包招标提出如下要求：

设计：

具备输变电工程设计乙级及以上资质，近三年承担过220千伏及以上输变电工程设计经历并全部达标投产，且承担设计的工程没有因设计原因造成重大缺陷，投产后没有因设计原因造成的一般事故。

设总具备注册电气工程师资格，并承担过220千伏及以上输变电工程设计经历，且无重大设计过错。

监理：

具备工程建设监理甲级资质，近三年承担过220千伏及以上输变电工程建设监理并全部达标投产，承担建设监理的工程获得1个国家电网公司及以上优质工程奖。

总监具备注册监理工程师资格，并承担过220千伏及以上输变电工程总监理工程师经历，且无重大监理过错，总监到位率要求在80%以上。

土建施工：

具备房屋建筑工程总承包二级及以上资质，项目经理具备二级及以上资质，且近三年承担过220千伏及以上变电站土建工程的施工并全部达标投产，承担施工的220千伏变电站工程获得过国家电网公司优质工程奖或钱江杯优质工程奖及以上奖项。

项目经理到位率要求在80%以上。

电气施工：

具备电气工程总承包二级及以上资质，项目经理具备二级及以上资质，且近三年承担过220千伏及以上变电站电气工程的施工并全部达标投产，承担施工的220千伏变电站工程获得过国家电网公司优质工程奖或钱江杯优质工程奖及以上奖项。

项目经理到位率要求在80%以上。

3、认真审查设计、监理、施工创优实施细则，确保实施细则的针对性、可执行性和有效性。

设计合同签订一周内，设计单位应根据本工程创优规划和工程特点编制设计创优实施细则，并提交业主项目部审查，业主项目部将在一周内组织基建、生产、运行、调度、安监等部门对设计创优实施细则进行审查，依据本工程创优规划提出的目标、工程特点和创优重点措施及设计质量要求，重点对设计创优实施细则的工作目标、组织机构、设计质量、施工图交付计划、工代服务及所采取的保证措施等进行审查，确保设计创优实施细则的针对性、规范性、可执行性和有效性，确保设计创优工作能得到有效落实和保证。

监理合同签订一周内，监理单位应根据本工程创优规划和工程特点编制监理创优实施细则，并提交业主项目部审查，业主项目部将在一周内组织建设协调专职、安全管理专职、质量管理专职、技经专职、运行单位等部门对监理创优实施细则进行审查，依据本工程创优规划提出的目标、工程特点和创优重点措施及监理工作质量要求，重点对监理创优实施细则的工作目标、组织机构、监理资源配置、安全质量、进度及投资控制措施和手段、工程验收等进行审查，确保监理创优实施细则的针对性、可执行性和有效性，确保监理创优工作能得到有效落实和保证。

施工合同签订一周内，施工单位应根据本工程创优规划和工程特点、监理创优实施细则编制施工创优实施细则，并提交监理单位审查，监理单位将在一周内组织各专业监理工程师和设计人员对施工创优实施细则进行审查，并邀请业主项目部人员参加。

依据本工程创优规划提出的目标、工程特点和创优重点措施及施工创优质量要求、监理创优实施细则，重点对施工创优实施细则的工作目标、组织机构、资源配置、施工工艺、质量保证、强条执行、通病防治、设备物资、原材料管理、检验计划、三级验收等保证措施等进行审查，确保施工创优实施细则的针对性、可执行性和有效性，确保施工创优能得到有效落实和保证。

4、积极开展创优培训或教育，分阶段组织设计、监理、施工等参建单位的主要管理人员对本工程创优规划进行宣贯和学习。

各参建单位组织各自职责范围内的创优实施细则学习。

业主项目部不定期组织工程建设标准强制性条文、电力建设房屋工程质量通病防治、档案管理等相关培训。

5、建立工程履约保证金和创优奖惩制度。

在工程招标和合同中明确质量、安全、工期履约保证金以及约定奖惩措施，对工程创优约定奖惩措施。

明确项目班子主要管理人员的到位率和奖惩措施。

以合同来约束参建单位的行为。

6、建立强制性条文执行计划的编制、实施、检查、记录制度，落实方案和措施，加强检查评估，全面落实强制性标准。

向施工单位下达质量通病防治任务书，落实质量通病防治方案和施工措施，加强检查评估，全面治理质量通病。

（二）过程管理措施

1、开好工程第一次工地例会，明确目标、措施和具体要求，使工程创优健康开展。

工程开工前业主项目部组织设计、监理、施工等各参建单位主要管理人员召开第一次工地例会，向各参建单位宣贯创优规划、业主项目部对本工程建设的总体设想和管理要求，使各参建单位进一步明确工程建设目标、措施和具体要求。

同时听取各参建单位对本工程创优的意见和建议，协助各参建单位解决工程实际困难，做好服务工作。

力争通过第一次工地例会，统一思想，提高认识，为工程创优工作的健康开展打下良好基础。

2、强化过程监督检查，定期对创优实施细则的落实情况进行检查，做到创优工作的持续改进。

为确保创优工作的“可控、能控、在控”，做好创优工作的事前、事中控制，提倡一次成优，并持续提高创优工作水平，必须加强过程监督检查。

监理项目部受业主项目部的委托，每周结合施工控制对现场创优细则实施情况和创优效果进行检查，结合施工协调会召开创优分析会，根据实际情况不定期组织专题分析会。

对创优工作进行总结，对存在的问题进行分析研究，制定纠编和改进措施。

工程各参建单位依据国家电网公司优质工程、浙江省标化工程和国网优质工程评审标准，认真开展自查工作的基础上，业主项目部每月组织一次对现场创优细则实施情况的检查指导，对当前的创优工作中的质量、安全、标化、进度、投资、资料整理等方面进行分析总结，制定改进措施和纠偏目标。

实行基建例会制度。

业主项目部每月组织基建系统和生产系统召开一次基建例会，对在建工程的本月进展情况、安全质量情况、下月计划和存在的问题进行通报。

协调工程建设，对存在的问题进行分析，及时协调和处理施工中碰到的困难，落实责任单位、措施和要求。

3、制定相应的纠偏措施

本工程按《宁波电业局变电所建筑工程施工安全与工程质量督察实施办法（试行）》的有关条款对责任单位的质量和安全工作进行考核。

对监理部和业主项目部提出的问题，责任单位必须立即依据纠偏和改进措施进行整改，完成整改后以工作联系单的形式报监理部，监理确认后报业主项目部备案，实现闭环管理。

（三）质量管理措施

1、设计质量管理

（1）设计前期质量控制

加强对初步设计方案的合理性与先进性、通用设计应用等情况的审查，设计单位应针对本工程特点开展设计技术创新，多方案、多角度进行设计优化，实现技术经济性、功能可靠性、投资合理性、施工成熟性及运行便利性，体现全寿命周期成本管理理念，满足环保节能要求，实现环境和谐统一；应采用先进的工程勘察设计手段进行勘察设计，采用全联合构架等先进成熟的技术方案，减少开挖面和弃土，保护生态环境；实行投资控制，严格控制主要技术经济指标，选用成熟可靠、性能价格比高的新型设备材料等技术措施，提高运行的可靠性和降低投资；从设计角度提出消除质量通病的措施，为施工创优提供相关技术支持。

（2）施工图纸的审核与设计变更管理

设计单位应加强施工图质量的审查管理，严格专业接口的会签和审核，避免简单图纸套用，控制因设计工作深度不够造成的设计差错，确保施工图深度满足施工要求，减少设计原因造成的变更，杜绝因设计原因造成的工程返工。

严格施工图会检制度，强化施工图技术交底，把设计问题消除在施工前。

工程设计变更管理按照《浙江省电力公司基建工程设计变更及签证费用调整管理办法》（浙电基[2007]909号）执行。

（3）工代服务管理

在工程施工期间设计单位应派遣对口专业的设计工代为现场服务，服从业主项目部的统一安排，及时、合理解决施工中的设计技术问题。

牵涉不同专业的技术问题，由设总或设计工代及时协调设计单位内部资源，随时解决工程建设中遇到的有关设计问题。

（4）设计质量工作考核

工程投运后6个月，在达标投产考核的基础上，组织基建、生产、调度、运行等部门对设计质量进行考核、评价，并按《宁波电业局输变电工程建设管理办法》进行相应的奖罚。

2、施工质量管理

（1）充分发挥施工单位自身质量控制体系的作用，建立健全施工单位的质量管理体系，并确保正常运转。

建立质量网络，明确各级管理部门及施工人员的质量职责。

各工序点配备专职质检员，并赋予质检员“质量否决权”的权力。

（2）对各主要施工工序，编制创优细则，明确施工工艺要点、技术措施及成品质量要求。

严格工序交接验收制度，将创优意识落实到每一道工序、每一个作业环节和每一位施工人员，做到一次成优。

同时注重人员工作质量的控制，通过工序流程卡的形式，让工作人员在工作流程上签名，验收、消缺同样留下记录，在实际工作体现质量终身制。

（3）编制质量计划，在施工过程中严格执行作业指导书，通过工程关键点的控制，使质量监督覆盖施工全过程，保证工程质量可控、在控。

认真执行“三级验收”制度，三级检验互相独立，严格检查，做到层层检验把好质量关，提高工程质量水平。

（4）依靠技术进步和精细管理，有效消除施工质量通病。

根据宁波地区气候条件、施工工期、地方材料的供应等，制定防范、消除施工质量通病的管理和技术措施，严格执行内部施工图会审和技术交底制度，确保质量创优一次成型。

（5）推行《输变电工程标准示范工艺手册》，规范施工标准化，实施试点先行、样板引路、先点后面的措施，点的质量达到要求后，并根据点质量制定质量控制措施，方可进入面的施工，保证分项、分部、单位工程全面优质，一次成优。

全面推行计算机管理和CAD排版，提高工程观感质量。

（6）广泛开展群众性的QC小组活动，对工程中的新工艺、施工难点进行QC攻关，以期取得创新成果，努力提高工程一次成优率，降低质量成本。

（7）严格执行原材料进场制度，建立健全原材料跟踪台帐，确保工程质量的可追溯性。

接受监理的质量检验监督。

对工程所用的原材料、半成品、成品进行质量检验；以确保符合质量要求。

（8）在施工单位三级验收的基础上，严格按《国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）》开展工程验收工作，实行初验和复验程序，杜绝验收环节流于形式，保证工程验收质量，实行缺陷闭环管理，确保工程实现“零缺陷”移交生产。

（9）重视质量回访与交流，收集业主项目部人及运行单位的反馈信息，对工程使用状况和质量问题进行访问了解，妥善处理投诉；积极与业主项目部、运行单位、监理工程师进行工作交流，听取意见，吸取教训，配合业主项目部做好工程评优的资料总结工作。

（10）施工质量工作考核

业主项目部每月组织一次对施工质量进行检查、考核和评价，查出质量问题，按《宁波电业局变电所建筑工程施工安全与工程质量督察实施办法（试行）》进行考核，工程完工后的评价、考核按合同约定进行奖惩。

3、监理工作质量管理

（1）为确保本工程创优目标的实现，充分发挥监理在工程建设和创优工作的作用，监理公司应为本工程配备经验丰富、年富力强、尽心尽职的总监理工程师、专业监理工程师、安全监理工程师和监理员，成立有丰富工作经验的项目监理部，负责本工程建设和创优工作的组织、协调和监督，切实落实“三控制、三管理、一协调”的职责，具备对重要工序、危险性作业和特殊作业实施旁站监理的能力，对变电工程的开工、基础施工、主体结构、移交电气安装、调试、启动、移交运行等关键节点，具有较强的控制能力，对交接验收、中间结构验收和竣工验收有较强的组织协调能力，确保工程质量满足创优要求。

编制有针对性的监理创优实施细则和各专业监理实施细则，制定相应的控制措施，创优目标明确、措施到位和计划可执行性强，按业主项目部审核的细则，实施监理创优工作，并根据现场实际情况和工程进展适时作出有利于工程创优改进的调整。

监理人员应严把方案审查关，对施工单位编制的创优细则和施工方案进行严格的审查，根据工程情况对创优方案提出监理意见，并在工程实施中督促创优工作的落实。

加强对进场材料的检查和控制，所有原材料质量保证资料应齐全、完整、可追述性强，有试验要求的材料必须经监理人员现场见证取样，试验合格后方可使用。

监理人员能开展独立工作，高质量完成与工程创优紧密相关的见证、签证、旁站、巡视、平行检验等质量控制手段，人员到位、手段灵活有效，控制施工质量，督促施工单位按规定严格完成三级验收，独立自主地开展监理初检，把好工程创优质量控制关。

总监理工程师能发现各施工单位间交叉作业和工序交接中影响工程创优的问题，能较好地协调解决问题，并及时进行跟踪控制。

具备与建设、设计、施工、地方等各方的沟通能力，把影响工程创优的问题和事件消除在发生之前或及时有效地解决。

总监理工程师应定期、不定期开展工程创优检查，监督检查施工过程中的安全质量情况，发现问题及时督促整改，实现闭环管理，并及时组织分析，举一反三，对施工安全质量实现有效的控制。

及时建立完善工程监理档案资料，加强和规范过程资料的收集。

建立利用数码照片对重要工序、关键节点和隐蔽工程的质量进行有效的控制，以保证安全质量控制工作独立、有效开展，实现监理工作的可追溯性，完整、真实反映施工过程的安全与质量情况。

业主项目部通过每月一次的创优检查和不定期的飞行检查方式，检查监理工作情况和效果，核查监理资料，督促监理到位尽职，以加强监理对创优工作的控制，确保监理工作制度及措施的落实，实现良好的创优效果。

项目监理部负责各类缺陷处理的组织和监督，落实在阶段、竣工验收、质检提出的问题的整改消缺，并实行闭环管理，实现零缺陷移交生产运行。

监理质量工作考核：

业主项目部每月组织一次对监理工作质量进行检查和评价，按《丽水电业局输变电工程建设管理办法》（Q/LD230203-2005）进行考核，工程完工后的评价、考核按合同约定进行奖惩。

对在创优工作中表现实出、能力出众的监理单位和总监理工程师，提请局招标中心在后续的工程监理招标中予以加分